習(xí)仲勛與廣東改革開放

■韓曉青

1978年4月，年逾六旬的習(xí)仲勛接受中央的安排到廣東工作。他在廣東工作的時(shí)間雖短，只有兩年十個(gè)月，但卻做了許多開創(chuàng)性的工作。他領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)廣東省委、省政府班子，從整風(fēng)著手，開展撥亂反正，徹底平反“文革”期間的冤假錯(cuò)案，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，探索創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為廣東的改革開放事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)，也為中國(guó)的改革開放事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

開創(chuàng)廣東工作新局面

“文革”中，廣東是重災(zāi)區(qū)。文革”結(jié)束后，百?gòu)U待興，工作任務(wù)繁重復(fù)雜。千頭萬(wàn)緒的工作應(yīng)該從哪里著手？習(xí)仲勛來(lái)到廣東后經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究，掌握了廣東省的基本情況。在此基礎(chǔ)上，他和廣東省委一致認(rèn)為：要開拓廣東省工作的新局面，首先要解決廣東省干部的思想問(wèn)題，決定采取整風(fēng)的方式來(lái)解決干部中存在的問(wèn)題。

1978年6月廣東省委四屆一次常委擴(kuò)大會(huì)議召開。在習(xí)仲勛主持下，廣東省委常委的整風(fēng)，以常委擴(kuò)大會(huì)議的形式進(jìn)行。這次常委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)揚(yáng)延安整風(fēng)精神，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓干部大膽講話，同時(shí)在對(duì)人對(duì)事的分析上，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，可以說(shuō)抓住了廣東省當(dāng)時(shí)的關(guān)鍵問(wèn)題，取得了良好的效果。時(shí)任中共惠陽(yáng)地委副書記兼寶安縣委書記方苞回憶說(shuō)：“省委擴(kuò)大會(huì)議開得好。這個(gè)會(huì)議抓住了廣東工作上不去的要害問(wèn)題。習(xí)仲勛同志馬克思列寧主義理論水平很高，有黨性、有革命毅力，來(lái)廣東才兩個(gè)月，就抓住了廣東上不去的兩個(gè)主要問(wèn)題。一個(gè)路線問(wèn)題，一個(gè)班子問(wèn)題?！?/p>

當(dāng)時(shí)在涉及指導(dǎo)思想這個(gè)根本問(wèn)題上，還存在著“兩個(gè)凡是”的束縛。1978年夏季，在胡耀邦的主導(dǎo)下，《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文在中央黨校內(nèi)部刊物《理論動(dòng)態(tài)》上發(fā)表，《光明日?qǐng)?bào)》隨即在第二天進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。以此為標(biāo)志，真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論拉開了序幕。1978年9月上旬，中共廣東省委連續(xù)舉行關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論會(huì)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》在9月20日對(duì)廣東省委關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論進(jìn)行了報(bào)道，并加了導(dǎo)語(yǔ)：“習(xí)仲勛指出，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這絕不是一個(gè)單純的理論問(wèn)題，而是一個(gè)有重大實(shí)踐意義的問(wèn)題?！绷?xí)仲勛是見(jiàn)諸報(bào)端的公開支持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理標(biāo)準(zhǔn)的第三位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。在真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論的深入開展中，平反冤假錯(cuò)案也提上了日程。以實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾為指導(dǎo)原則，習(xí)仲勛促使一大批冤假錯(cuò)案盡快得到平反，恢復(fù)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在很短的時(shí)間內(nèi)就開創(chuàng)了廣東工作的新局面。

推動(dòng)廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

中央工作會(huì)議在1978年11月召開，習(xí)仲勛出席會(huì)議并在隨后召開的十一屆三中全會(huì)上被增補(bǔ)為中央委員。會(huì)議結(jié)束后，他就盡快回到廣東，并在1979年1月8日主持召開了中共廣東省委四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議，研究貫徹落實(shí)中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)精神。習(xí)仲勛在講話中指出：“要按照中央工作會(huì)議和中共十一屆三中全會(huì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的精神，把廣東的農(nóng)業(yè)盡快搞上去。”會(huì)后，除了少數(shù)省委常委留在機(jī)關(guān)外，以習(xí)仲勛為首的八位常委分別帶領(lǐng)八個(gè)工作組，分赴八個(gè)地區(qū)，在農(nóng)村開展調(diào)查研究，廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的大幕隨之拉開。

此時(shí)的農(nóng)村還是人民公社政社合一的管理體制。但之前的1978年下半年，廣東就有部分社隊(duì)開始嘗試恢復(fù)曾經(jīng)搞過(guò)的“包產(chǎn)到組”，并相繼實(shí)行“三定一獎(jiǎng)”責(zé)任制（即定工、定產(chǎn)、定成本、超額獎(jiǎng)勵(lì)）。1978年冬天，省委在全省冬種生產(chǎn)中普遍推行“三定一獎(jiǎng)”責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，同年底廣東省委又提出實(shí)行“五定一獎(jiǎng)”（定勞動(dòng)、定地段、定成本、定分工、定產(chǎn)量、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)）的生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)此，習(xí)仲勛是充分肯定和支持的。1979年1月，他在一次省委擴(kuò)大會(huì)議上說(shuō)：“可以在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一核算和分配的前提下，包工到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬。有些生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行‘五定一獎(jiǎng)’生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)果證明，這個(gè)辦法對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)有積極作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真試點(diǎn)并由點(diǎn)到面推行?！?/p>

改變“以糧為綱”的局面，轉(zhuǎn)變到發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，也是廣東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的體現(xiàn)。在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，廣東同全國(guó)一樣強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，限制多種經(jīng)營(yíng)。習(xí)仲勛從實(shí)際出發(fā)，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。1979年1月，在中共廣東省委四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議上，習(xí)仲勛就提出：“各地、縣在保證完成糧食計(jì)劃生產(chǎn)量、國(guó)家征購(gòu)任務(wù)和社員口糧不減少的前提下，可以調(diào)整糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植面積?！敝?，廣東各地、縣開始對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大幅度的調(diào)整。

廣東農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。明顯的效果就是，1979年在水稻種植面積減少、部分地區(qū)還遭受比較嚴(yán)重災(zāi)害的情況下，全省的糧食產(chǎn)量仍比1978年增產(chǎn)了十五億斤。此外，其他經(jīng)濟(jì)作物也有較大增幅，社員生活普遍有所提升。

在習(xí)仲勛的領(lǐng)導(dǎo)下，在很短的時(shí)間內(nèi)廣東省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革就取得了明顯的效果，解決了長(zhǎng)期以來(lái)吃不飽飯的問(wèn)題，這也為之后廣東進(jìn)一步的改革開放打下了基礎(chǔ)。

為改革開放殺出一條血路

廣東省委在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)也認(rèn)識(shí)到：在改革開放中要先走一步，必須發(fā)揮毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)。為了給即將召開的中央工作會(huì)議準(zhǔn)備材料，1979年4月1至2日，中共廣東省委連續(xù)兩天召開省委常委會(huì)議，作出了一個(gè)后來(lái)對(duì)廣東乃至全國(guó)的改革開放都產(chǎn)生重要影響的決定，即請(qǐng)求中央下放權(quán)力，讓廣東充分利用自身毗鄰港澳的地理優(yōu)勢(shì)，在改革開放中先走一步及試辦貿(mào)易合作區(qū)（后改為經(jīng)濟(jì)特區(qū)）。會(huì)議結(jié)束后的第二天，習(xí)仲勛赴京參加中央工作會(huì)議。4月8日下午，習(xí)仲勛在中南組的發(fā)言中說(shuō)：“廣東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個(gè)有利條件，積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。我們省委討論過(guò)，這次來(lái)開會(huì)，希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步，放開干?！绷?xí)仲勛內(nèi)容實(shí)在、頗有新意的發(fā)言，受到了當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

在會(huì)議召開期間，習(xí)仲勛抽了一天下午的時(shí)間，在中南海懷仁堂專門把廣東省委的想法向鄧小平作了匯報(bào)。他再次提出希望中央下放若干權(quán)力，讓廣東在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有較多的自主權(quán)和機(jī)動(dòng)余地；允許在毗鄰港澳的深圳、珠海以及屬于重要僑鄉(xiāng)的汕頭，各劃出一塊地方，單獨(dú)進(jìn)行管理，作為港澳同胞、華僑和外商的投資場(chǎng)所，按照國(guó)際市場(chǎng)的需要組織生產(chǎn)，并初步定名為“經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”。對(duì)于這一大膽設(shè)想，鄧小平表示贊賞。當(dāng)鄧小平聽(tīng)到因?yàn)橐庖?jiàn)不一致，“經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”的名字定不下來(lái)的時(shí)候，建議說(shuō)：“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！中央沒(méi)有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)。”

在鄧小平的提議下，中央工作會(huì)議正式討論了廣東和福建的請(qǐng)求，并作出試辦出口特區(qū)的決定。1979年7月15日，中共中央國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了廣東和福建兩省的報(bào)告，指出：“出口特區(qū)，可先在深圳、珠海兩市試辦，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再考慮在汕頭、廈門設(shè)置問(wèn)題?！边@個(gè)偉大的戰(zhàn)略決策，在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。

習(xí)仲勛和廣東省委迅速?zèng)Q定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中央決策的落實(shí)。正如習(xí)仲勛所說(shuō)：“從這以后，廣東根據(jù)中央的方針，實(shí)行特殊政策、靈活措施，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，踏上了光榮而又艱巨的歷程?！?/p>