堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院馬克思主義哲學(xué)專業(yè)研究生 張愷

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任、教授、博士生導(dǎo)師 董振華

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。

——2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出

堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。

——2016 年5 月17 日，習(xí)近平總書記在主持召開哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會并發(fā)表重要講話時指出

2017 年10 月18 日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》，提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13條路徑，其中一條路徑就是“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。這既是長期以來我們建設(shè)社會主義先進文化的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們推動社會主義文化繁榮興盛、建設(shè)社會主義文化強國的必然要求。

一、堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度的重大意義

堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，站在增強制度優(yōu)勢、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，為文化制度的改革創(chuàng)新和完善發(fā)展指明了方向，意義重大而深遠。

（一）發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐

2014年2月17日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的?！敝袊厣鐣髁x制度體系與治理機制植根于中華文明5000多年的悠久歷史，傳承著一代代修齊治平的文化理想與治理經(jīng)驗，展現(xiàn)出強大生命力和巨大優(yōu)越性。只有堅定文化自信，增強文化自覺，才能增強對中國特色社會主義制度體系與治理機制的政治認同、思想認同、情感認同，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（二）繁榮發(fā)展社會主義先進文化，增強文化自信，既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐條件，也是國家治理現(xiàn)代化的重要目標

文化建設(shè)是新時代“五位一體”總體布局的有機組成部分，文化的繁榮興盛是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)和前提。我們要自覺運用制度力量繁榮發(fā)展社會主義先進文化。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制。

二、堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度的重要基礎(chǔ)

文化制度是國家制度的重要內(nèi)容和有機組成部分，從文化制度的視角看，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度。在這一制度的建設(shè)過程中，馬克思主義指導(dǎo)、先進文化和文化自信發(fā)揮了積極作用。

（一）馬克思主義指導(dǎo)是根本

我們建設(shè)的國家制度以及推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是有方向的，那就是堅持中國特色社會主義方向。因此，我們必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。馬克思主義是以人民為中心、為絕大多數(shù)人謀利益的價值體系，它占領(lǐng)著真理、道義與價值的制高點。以馬克思主義為指導(dǎo)，我們的文化制度建設(shè)就占據(jù)了精神高地，就擁有了強大的真理力量和不竭的價值力量。文化的核心是價值觀，任何文化制度的背后都有一套價值觀支撐。社會主義核心價值觀是馬克思主義價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值觀和中國革命文化價值觀的綜合集成與創(chuàng)新發(fā)展，凝聚著中國人民和中華民族實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的“最大價值公約數(shù)”，它反映了廣大人民群眾的根本意愿和對美好生活的向往。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，堅持以人民為中心，一切為了人民，讓人民共享文化發(fā)展成果，不斷健全人民文化權(quán)益保障制度，我們就能不斷激發(fā)和調(diào)動廣大人民群眾的文化創(chuàng)造熱情和活力，構(gòu)建起充滿生機活力的文化創(chuàng)作生產(chǎn)和文化事業(yè)發(fā)展的體制機制。

（二）先進文化是支撐

《決定》指出：“發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐?！蔽幕恢皇巧罘绞?，更是一種精神價值，一種意義體系，它的意義在于給心靈以啟迪，給精神以力量。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開社會主義先進文化的滋潤和涵養(yǎng)。因此，只有大力發(fā)展社會主義先進文化，用社會主義先進文化熔鑄各族人民團結(jié)奮斗的共同理想信念、價值理念、道德觀念，才能提供文化制度的強大思想動力與信念支撐，促進全體人民在思想上、精神上緊緊團結(jié)在一起，廣泛凝聚起人們的精神力量，構(gòu)建起國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚精神支撐。

（三）文化自信是動力

文化具有鮮明的主體性。文化自信是一個民族對自己文化的自我肯定和自我認同，即對民族文化價值及其生命創(chuàng)造力和自我發(fā)展前景的充分肯定、自覺堅信與執(zhí)著堅守。文化自信奠基于文化自覺，是對我們“自信什么，為何自信，如何增強自信”等重大問題作出理性分析和科學(xué)問答基礎(chǔ)上形成的一種文化態(tài)度。建立在理性文化自覺基礎(chǔ)上的文化自信，往往具有持久的生命力和創(chuàng)造潛能，這種文化自信往往具有包容性、創(chuàng)新性與進取性，它使我們擁有強健的昂揚向上的健康心理。2016年5月17日，習(xí)近平總書記在主持召開哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會并發(fā)表重要講話時指出：“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”文化自信是一個民族、國家在文化發(fā)展中保持強健心理、堅守自我、知所趨止、頑強進取的精神定力與頑強韌性所在。文化的繁榮發(fā)展歸根到底在于廣大人民群眾創(chuàng)造力的充分發(fā)揮。因此，堅定文化自信，繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化，我們就能激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，釋放出創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大文化潛能，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，構(gòu)建起充分反映社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的先進文化制度。

三、堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度的實踐路徑

發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。

（一）堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，是恪守黨的本質(zhì)屬性、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的必然要求，是堅持正確發(fā)展道路、實現(xiàn)國家長治久安的必然要求，是筑牢全體人民共同奮斗思想基礎(chǔ)、凝結(jié)團結(jié)奮進強大精神力量的必然要求。文化領(lǐng)域的一切工作都要緊緊圍繞這一根本制度來展開、來推進。無論是理論武裝還是新聞宣傳，無論是文藝創(chuàng)作生產(chǎn)還是文化體制改革，無論是精神文明創(chuàng)建還是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，都要高揚馬克思主義旗幟，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位。《決定》把“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位”作為一項根本制度提出來，是關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展、關(guān)系我國文化前進方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新。為此，一是要全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級學(xué)習(xí)制度，建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。二是要深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，把堅持以馬克思主義為指導(dǎo)全面落實到思想理論建設(shè)、哲學(xué)社會科學(xué)研究、教育教學(xué)等各方面。三是要加強和改進學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制。四是要落實意識形態(tài)工作責任制，注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

（二）堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度

社會主義核心價值觀植根于中華文化沃土、熔鑄于我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的偉大實踐，是社會主義先進文化的精髓，是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求，昭示著中國特色社會主義發(fā)展方向和光明前景。正是社會主義核心價值觀深厚的民族性、鮮明的時代性、內(nèi)在的先進性、廣泛的包容性，決定了其在我國文化建設(shè)中居于主導(dǎo)和引領(lǐng)地位。《決定》提出，“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”，彰顯了堅定的文化自信和價值觀自信。為此，一是要推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，實施公民道德建設(shè)工程，推進新時代文明實踐中心建設(shè)。二是要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理，體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。三是要推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。四是要完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。五是要健全志愿服務(wù)體系。六是要完善誠信建設(shè)長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，加強失信懲戒。

（三）健全人民文化權(quán)益保障制度

文化建設(shè)的目標就是滿足人民日益增長的精神文化需求。《決定》提出“健全人民文化權(quán)益保障制度”，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是以人民為中心的發(fā)展思想在文化領(lǐng)域的貫徹落實。為此，一是要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵機制，推出更多群眾喜愛的文化精品。二是要完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實效性，健全支持開展群眾性文化活動機制，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（四）完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制

完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制，是廣泛凝聚共識、團結(jié)動員干部群眾為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗的需要，是贏得輿論斗爭主動權(quán)、更好維護意識形態(tài)安全和政治安全的需要，是改進創(chuàng)新輿論宣傳，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的需要?！稕Q定》提出“完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制”，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的新聞輿論工作的高度重視。為此，一是要堅持黨管媒體原則，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚正能量。二是要構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。三是要改進和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制。四是要建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

（五）建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制

文化產(chǎn)品不是普通的商品，它有意識形態(tài)屬性。文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，既要遵循社會主義先進文化發(fā)展規(guī)律，又要體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟要求、進一步發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用。《決定》提出“建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制”，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對文化產(chǎn)品屬性和文化生產(chǎn)創(chuàng)作規(guī)律的深刻認識和把握。為此，一是要深化文化體制改革，加快完善遵循社會主義先進文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟要求、有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制。二是要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟政策。三是要完善文化企業(yè)履行社會責任制度，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機制。四是要完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制。五是要加強文藝創(chuàng)作引導(dǎo)，完善倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責任、抵制低俗庸俗媚俗的工作機制。

“根本固者，華實必茂；源流深者，光瀾必章。”熔鑄中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的中國特色社會主義先進文化，時刻煥發(fā)出勃勃生機。堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，我們必須堅定文化自信，繁榮發(fā)展社會主義先進文化，讓更加燦爛輝煌的中國特色社會主義先進文化成為引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的追夢號角，成為鼓舞近14億人民群眾昂揚奮發(fā)的精神力量。

討論題：

1.堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度有何重大意義？

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾螆猿趾屯晟品睒s發(fā)展社會主義先進文化的制度。