抓實“三基建設(shè)”推進鄉(xiāng)村振興

◎ 中共中陽縣委常委、組織部長 薛有寧

2016年11月召開的山西省第十一次黨代會上，省委書記駱惠寧明確提出，必須把加強“三基建設(shè)”作為戰(zhàn)略舉措抓緊抓實抓好，著力推動基層組織全面加強、基礎(chǔ)工作全面進步、基本能力全面提升。

按照省委的安排部署，我縣緊緊結(jié)合脫貧攻堅工作，抓投入、抓培訓(xùn)、抓提升、樹典型，以“三抓一樹一結(jié)合”的舉措，深入推進“三基建設(shè)”，在全縣形成了“抓黨建、領(lǐng)脫貧、保穩(wěn)定、促發(fā)展”工作格局。

一、“三個抓”，夯實發(fā)展保障

一是抓投入。我們堅持資源下沉、重心下移，2017年“三基建設(shè)”投入累計5200萬元，2018年達到6000多萬元，“真金白銀”投入基層，基層環(huán)境面貌、工作狀態(tài)都蔚成新風(fēng)。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達到“八有”標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活、用車等補貼政策全部落實到位，明顯改觀的工作生活條件讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在脫貧攻堅戰(zhàn)場上苦中有樂。80%的村居活動場所達到“六個一”標準，實行了村干部輪流坐班制度，活動陣地真正成為村居的政治文化中心，成為黨員群眾脫貧攻堅的指揮部、主心骨。大幅度提高村干部工資，“兩委”主干工資由2017年的年人均1.39萬元提高到3萬元，最高的達4.5萬元，持平于機關(guān)干部的工資水平給了村干部榮譽感、責(zé)任感、安全感，村干部們能穩(wěn)身安心住在村里，有精力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展大事、攻貧困堡壘。本土優(yōu)秀人才回歸工程為農(nóng)村發(fā)展帶來了希望和活力，15名本土人才回村擔(dān)任“兩委”主干，39名35歲以下年輕本土人才進入村“兩委”班子。在正常工作補貼之外，縣財政給每人每月增加800元經(jīng)費用于學(xué)習(xí)和提升素質(zhì)。2018年換屆后的村“兩委”班子整體呈現(xiàn)出年輕化、素質(zhì)高、想干事的優(yōu)勢。100個村居工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費逐年提高，去年分別達到14、15萬元；縣財政拿出2350萬元村集體經(jīng)濟扶持資金，扶持17個空殼村集體經(jīng)濟“破零”起步、18個薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，保障了村級組織正常運轉(zhuǎn)，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。去年，縣財政拿出2000萬元獎勵年度目標任務(wù)、脫貧攻堅任務(wù)完成好的單位和個人，進一步激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

二是抓培訓(xùn)。建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化黨員干部隊伍是保證各項工作順利推進的關(guān)鍵。我們堅持黨員干部教育全覆蓋，實施了基層黨支部書記培訓(xùn)工程，每年邀請省內(nèi)專家教授對全縣近400名黨組織書記進行兩次以上能力素質(zhì)集中培訓(xùn)；著眼于提高新黨員的黨性意識、政治素養(yǎng)，實施新黨員、入黨積極分子培訓(xùn)工程；圍繞建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍，每年由各基層黨委組織黨員集中培訓(xùn)，參訓(xùn)黨員達到90%以上?？h財政、縣黨費每年為基層黨委配套教育培訓(xùn)經(jīng)費300多萬元，為375個黨組織訂閱《支部建設(shè)》《黨建研究》《黨史文匯》《中國組織人事報》等黨報黨刊，為8685名黨員發(fā)放《十九大精神輔導(dǎo)讀本》、新修訂《中國共產(chǎn)黨章程》、《梁家河》、《習(xí)近平七年知青歲月》等學(xué)習(xí)資料。縣級黨員干部以上率下參加支部黨員學(xué)習(xí)，到基層講黨課都在3次以上，理論學(xué)習(xí)、黨課教育在基層形成常態(tài)；7個宣講團深入基層巡回宣講，248名專職駐村隊員進村入戶面對面宣講，教育培訓(xùn)使廣大黨員理想信念進一步堅定，黨性觀念進一步增強，改革意識進一步強化，工作能力進一步提升，先鋒模范作用進一步發(fā)揮。立足于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力等“五大培訓(xùn)”工程，組織全縣副科以上干部到北航參加專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織脫貧攻堅一線干部赴蘭考、襄垣、苛嵐等地學(xué)習(xí)觀摩；各部門組織專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)45批3000多人次，干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新思維、解決問題能力等有了明顯提升。組織7批731人參加護理護工、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、核桃管護、剪紙刺繡等豐富實用的技能培訓(xùn)，棗夾核桃、空心掛面、小米雜糧、油合蔥等特色農(nóng)產(chǎn)品形成品牌、走出中陽，群眾掌握了創(chuàng)業(yè)技能，拓寬了增收渠道，提振了脫貧信心，激發(fā)了脫貧的內(nèi)生動力。

三是抓提升。嚴格落實基層黨建目標任務(wù)書、黨建工作“三個清單”制度，壓實黨建工作責(zé)任，在全縣樹立了“抓好黨建，黨建是最大政績”的理念。通過制定各領(lǐng)域黨組織規(guī)范建設(shè)標準，抓實“三會一課”等黨內(nèi)組織生活，對黨建工作成效突出的給予經(jīng)費支持等措施，提升了基層黨建的質(zhì)量和水平。通過推選、下派、回歸、兼任等辦法，選優(yōu)配強黨組織書記，實現(xiàn)了農(nóng)村軟弱渙散黨組織的整頓提升；組織全縣基層黨組織書記黨務(wù)知識考試、黨員黨建知識競答、熱心黨務(wù)工作演講比賽等活動，營造了抓黨建的濃厚氛圍。每月“主題黨日”，結(jié)合形勢任務(wù)和重點工作，都提出明確的活動主題，學(xué)習(xí)討論、志愿幫扶、交納黨費等內(nèi)容進一步激發(fā)了黨員干部的先鋒意識，“新時代新?lián)?dāng)新作為”主題黨日活動的開展，從認識、信念、責(zé)任等方面提振起干部擔(dān)當(dāng)作為的熱情。全縣各領(lǐng)域立足于精細化管理和提高服務(wù)水平，編制“一目錄三手冊”、建立部門協(xié)調(diào)配合機制、完善數(shù)據(jù)庫和臺賬分類、深化“放管服效”改革，推行負面清單管理，行政審批綜合服務(wù)平臺投入運行，各單位的工作效率有了明顯提升。縣扶貧辦、督查局等制定的脫貧攻堅任務(wù)清單、督查清單、問題清單、整改清單環(huán)環(huán)相扣，高效高質(zhì)指導(dǎo)全縣脫貧摘帽任務(wù)圓滿完成。

二、“樹典型”，帶動全面發(fā)展

榜樣是最好的說服，示范是最好的引領(lǐng)。我們在各領(lǐng)域培養(yǎng)選樹典型，輻射帶動了全縣面上工作的推進。全縣脫貧摘帽慶功大會上，104個集體、271名個人受到表彰。暖泉鎮(zhèn)黨委扎實推進“三基建設(shè)”，每周二召開鎮(zhèn)村干部工作例會解決問題推進工作，農(nóng)民運動會培養(yǎng)了團結(jié)干事精神，率先平穩(wěn)完成了農(nóng)村“兩委”換屆，創(chuàng)辦有機肥廠提高村集體經(jīng)濟收益，被市委命名為“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?？h公安局新建的黨員職工活動中心，集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、活動、訓(xùn)練、文體娛樂等功能于一體，健康向上的工作環(huán)境帶動了全局工作，成為公安部直接聯(lián)系的縣級黨建工作示范點；縣非公企業(yè)中鋼公司黨建帶動群團建設(shè)、與企業(yè)共融發(fā)展的格局，受到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，建粉條加工廠帶動1000多戶貧困戶就業(yè)、免費為2522貧困戶7460人裝修搬遷房，累計出資6000多萬元助力全縣脫貧攻堅，帶動全縣13戶規(guī)模以上企業(yè)積極幫扶貧困村、主動履行社會責(zé)任。為激發(fā)農(nóng)村黨組織在鞏固脫貧成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮好引領(lǐng)作用，在農(nóng)村開展了爭創(chuàng)脫貧攻堅、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、信訪穩(wěn)定“五面紅旗村”活動，每評上一面紅旗，給村“兩委”干部1萬元獎勵工資，既提高了報酬待遇，又激發(fā)了工作熱情。金羅鎮(zhèn)水峪村是“基層黨建”紅旗村，也是“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”紅旗村，村支部書記帶頭創(chuàng)辦的益源養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動周邊18個村485戶貧困戶1170名貧困人口脫貧，10月份榮獲民營企業(yè)“全國‘萬企幫萬村’先進民營企業(yè)”榮譽稱號。柳溝居委是全縣“基層黨建”的標桿，“兩委”班子和諧，黨內(nèi)生活規(guī)范，黨群關(guān)系融洽，文藝宣講隊宣講理論，慈善商店捐資助貧、日間照料中心關(guān)照老人，為駐地企業(yè)解決問題，人人參與的社區(qū)管理模式體現(xiàn)了黨組織的政治功能和服務(wù)功能。在全縣3700余農(nóng)民黨員中開展了“共產(chǎn)黨員戶”掛牌、設(shè)崗定責(zé)、亮身份亮承諾等活動，增強了農(nóng)村黨員的榮譽感、責(zé)任感，激發(fā)農(nóng)民黨員自覺樹好形象、帶好群眾，發(fā)揮好脫貧帶動作用。

三、結(jié)合脫貧攻堅，抓實“三基建設(shè)”

“三基建設(shè)”是做好一切工作的基石，脫貧攻堅是統(tǒng)攬一切工作的核心，我們始終把“三基建設(shè)”與脫貧攻堅相結(jié)合，以“三抓一樹”助力脫貧攻堅。建設(shè)一支敢擔(dān)當(dāng)勇作為的干部隊伍是加強“三基建設(shè)”的關(guān)鍵，也是決勝脫貧攻堅的保證。為保證單位包村、干部包戶精準幫扶的連續(xù)性，保持縣鄉(xiāng)班子和干部隊伍基本穩(wěn)定不調(diào)整；為保證脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)力量，配強扶貧辦主要負責(zé)人，并配備了7名專兼職副主任；從紀檢、組織等部門抽調(diào)36名干部組成脫貧攻堅督查局，通過巡回督查整改問題、推進工作；41名第一書記、71名鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、248名專職駐村隊員全部從單位年輕后備干部中選派，并嚴格落實每周五天四夜駐村制度。我們堅持脫貧攻堅戰(zhàn)場在哪里、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，“三基建設(shè)”的基石作用就發(fā)揮到哪里?！八奈灰惑w”幫扶機制，凝聚了全社會幫扶力量；“3X+4145”模式，統(tǒng)籌推進各類資金高效使用;實施了“十大行動”“三大保障”，全力攻堅脫貧摘帽。全縣黨員干部隊伍在脫貧攻堅中激發(fā)出來的敢于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗的精神、狀態(tài)和作風(fēng)，正是全面加強“三基建設(shè)”，譜寫黨建擎旗、組織引領(lǐng)、干部帶動、黨員示范、群眾參與的中陽實踐。去年8月份，中陽經(jīng)省政府批準退出貧困縣，成為全省首批脫貧摘帽的三個國定貧困縣之一。今后，我們將聚焦鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量、全面建成小康社會，推動“三基建設(shè)”不斷深化拓展，為中陽改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供堅強的組織保證，讓中陽發(fā)展得更美好，讓老百姓生活得更幸福！