基層該減的是“瞎忙活”

◎張全林

2019 年作為“基層減負(fù)年”，針對(duì)文山會(huì)海反彈回潮的問題，中央明確提出一些硬杠杠，如強(qiáng)調(diào)大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)，不搞層層開會(huì)。

搬文山、填會(huì)海，是個(gè)老話題。多來年，像打不死的小強(qiáng)，痼疾難除。尤其到了基層，上邊千條線，下邊一根針。這針眼，往往就是會(huì)議室。所有的會(huì)議線頭，都往里邊穿，擠得基層無暇干實(shí)事。干部有怨言，群眾有看法，真?zhèn)€是到了不壓不減難以平“民憤”的地步。

會(huì)議過多過濫，便催生了一批開會(huì)“專業(yè)戶”。有一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，明確有專門開會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，甚至在分工時(shí)就有明確說法。大概這樣的領(lǐng)導(dǎo)，管事不多，或故意不讓他管更多的事，所以，才有時(shí)間開會(huì)。很多會(huì)議通知，弄不清該哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)去參加，干脆就說“來一位領(lǐng)導(dǎo)參加”。言下之意，來個(gè)人捧捧場(chǎng)就行；言外之意，這會(huì)開不開無大礙。試想，誰都可以去，肯定是閑會(huì)。既然是閑會(huì)，肯定與實(shí)際工作關(guān)系不大。

更嚴(yán)重的是，長(zhǎng)期泡在文山會(huì)海之中，使一批干部磨平了性子。整天呆在會(huì)議室里聽報(bào)告，就這么熬了多年，把棱角都磨平了，那急躁剛烈的性格不見了，即便遇上救火一般的急事，也能做到四平八穩(wěn)，不慌不忙邁八字步。人練到這地步，干事創(chuàng)業(yè)也就別談了。

文山會(huì)海之類的形式主義，往淺處說是一種懶政表現(xiàn)，往深里看卻是初心不固、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)耐饣?。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿操勞具體事務(wù)，不愿沉下去觸碰棘手問題，遇到困難和矛盾，拿不出對(duì)癥下藥的好點(diǎn)子，于是就發(fā)文開會(huì)以洗刷責(zé)任。這項(xiàng)工作，我開會(huì)部署了、發(fā)文安排了，你沒落實(shí)好，追你責(zé)，不能怨我。至于在會(huì)議上、文件中給出了多少切實(shí)可行的措施，反倒可以忽略不計(jì)。這種現(xiàn)象，說到底還是缺乏創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，能力危機(jī)，抓工作的辦法少。會(huì)一開，就算向上級(jí)交差了。

有調(diào)查顯示，一個(gè)干部對(duì)會(huì)議的喜好或厭惡，在很大程度上取決于干事創(chuàng)業(yè)的愿望是否強(qiáng)烈。那些想有所作為的人，集中精力向目標(biāo)挺進(jìn)，每天都有自己要完成的階段目標(biāo)。如果會(huì)議的頻率高、時(shí)間長(zhǎng)，這些人就對(duì)會(huì)議產(chǎn)生負(fù)面看法。換句話說，那些干實(shí)事的人不喜歡參加過多的會(huì)議，而更愿意少說多做。

從政策層面看，黨對(duì)基層干部關(guān)愛有加，如職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等都已相繼落實(shí)到位，但作為基層干部榮譽(yù)感并未隨之上升，還時(shí)不時(shí)感到憋屈。這主要因?yàn)檎鞏|奔西跑，辛辛苦苦，干的事卻得不到老百姓認(rèn)可。群眾懟、上級(jí)壓，兩頭受氣，“5+2”“白加黑”的干，卻沒有成就感。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的干部，是真忙，若問忙些啥，真是羞于啟口。有一個(gè)地方完善某項(xiàng)貧困戶資料，明確要求必須駐村第一書記親筆填寫，不準(zhǔn)用電腦打印，限期完成，害得一些干部幾天幾夜睡不成覺。像這種極端形式主義，不累垮人反倒不合情理。即便是累倒了，也很難說干得有成績(jī)。形式主義不光是坑害群眾，也害干部。

負(fù)擔(dān)的源頭在上邊，給基層減負(fù)，并不是基層的事。抓落實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)，整體上才能實(shí)起來。上邊來實(shí)的，下邊搞虛的，反倒好糾正，就怕上邊定的一套本就不接地氣，下邊無論怎樣也實(shí)不起來。所謂“身不由己的形式主義”“被形式主義”，大抵源于此。只有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從自身抓起，基層那些無意義的負(fù)擔(dān)才能真正減掉。