激活干部隊伍建設“源頭活水”

文／史爭偉

習近平同志在黨的十九大報告中提出“建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”，為新時代干部隊伍建設指明了方向。牢牢把握“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”結(jié)合，才能激活干部隊伍建設“源頭活水”。

在選拔標準上嚴把關(guān)，樹立用人導向。突出政治標準，選忠誠可靠的人。堅持把政治過硬作為第一位要求，切實把緊把嚴政治標準，大力選拔講政治、敢擔當、善作為、有實績、守紀律的干部。既要看干部在日常工作中的擔當，又要看在大事要事難事中的表現(xiàn)，對政治上不合格的干部“一票否決”。突出專業(yè)素養(yǎng)，選本領過硬的人。準確把握干部與單位核心職能的匹配度，選拔時重點考察專業(yè)能力、專業(yè)精神、專業(yè)業(yè)績。堅持“逢進必考”制度，既要注重選拔“通用型”干部，又要注重選拔“專業(yè)型”干部；突出作風優(yōu)良，選擔當作為的人。主要是“四看”，即看執(zhí)行，貫徹上級決策部署是否態(tài)度堅決、行動迅速，有無打折扣、做選擇、搞變通現(xiàn)象；看擔當，對焦點難點問題處理，有無繞道回避、推卸責任現(xiàn)象；看實績，重點看工作業(yè)績是否突出，有無重大失誤隱患；看自律，重點看有無違紀違規(guī)行為。

在培養(yǎng)方式上求突破，暢通成長路徑。讓干部“走出去”，訂單式培養(yǎng)。根據(jù)干部崗位需求或業(yè)務類別，分門別類地同中央黨校、清華大學等知名高校簽訂“訂單式”專業(yè)培養(yǎng)協(xié)議，設置專業(yè)課程，制訂培養(yǎng)方案，在師資、技術(shù)、設備等實踐條件方面全面合作。充分利用高校的專業(yè)團隊、實訓場所、前沿信息等資源，有針對性地提升干部的法治思維、服務意識、創(chuàng)新觀念和做好群眾工作的本領；把人才“引進來”，選好更要用好。拓寬專業(yè)化干部引進渠道，圍繞科技創(chuàng)新領軍人才、企業(yè)管理精英、遼寧工匠、教學名師等領域出臺遴選辦法。

在人崗匹配上下功夫，搭建施展舞臺。堅持事業(yè)為上、人崗相適。著眼于遼寧振興發(fā)展的任務要求，看誰更優(yōu)秀、更合適，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，依崗選人、以事?lián)袢?，做到人崗匹配，不論資排輩、平衡照顧；堅持專業(yè)優(yōu)先，平臺搭建。著眼于優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、脫貧攻堅富民、提升綠色發(fā)展優(yōu)勢等生動實踐，使干部專業(yè)素養(yǎng)整體覆蓋發(fā)展需要、單位核心業(yè)務，讓想干事、能成事的人有機會、有舞臺。要知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，分門別類為黨政人才、創(chuàng)新領軍人才、高技能人才、基層人才、急需緊缺人才搭擂臺、建平臺、筑舞臺，讓人才活力競相迸發(fā)。

在嚴管厚愛上出實招，激發(fā)內(nèi)生動力。能上能下，讓干部有壓力。在完善考評體系上，突出圍繞“考什么、誰來考、怎么考”這條主線，從考評體系設置、考評指標量化、考評結(jié)果應用等方面制定科學考評辦法，構(gòu)建完整考評體系，切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”問題。在考評結(jié)果的運用上，將執(zhí)行能力不強、考評排名靠后的干部，以及在巡視巡察工作中發(fā)現(xiàn)不擔當、不作為、慢作為、亂作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)予以降職、免職，對專業(yè)不對口、工作成效不明顯、不適宜擔任現(xiàn)職的干部及時調(diào)整或清退，使“能上能下”成為常態(tài)；關(guān)心關(guān)愛，讓干部有動力。首先，突破剛性編制約束，統(tǒng)籌使用各類編制資源，為有為干部提供足夠位置。重點解決“部門想要的有為干部進不來、不想要的無為干部趕不走”的矛盾，為有為干部進步提供足夠空間；其次，嚴格執(zhí)行干部生活待遇若干政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補貼等制度。做好職務與職級并行試點總結(jié)和推行工作，試行專業(yè)技術(shù)類的職稱評定與待遇掛鉤，適當增設職稱補貼。部分專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類應根據(jù)工作性質(zhì)、專業(yè)要求、風險程度等，增設差異化的崗位津貼；容錯糾錯，讓干部敢作為。根據(jù)“三個區(qū)分開來”，建立容錯糾錯機制，列出免責清單，以制度機制保護激勵敢于擔當作為、銳意改革創(chuàng)新的領導干部。