關(guān)于破除形式主義和官僚主義的思考

文_袁美南

黨的十九大以來，作風(fēng)建設(shè)這張金色名片不斷擦亮，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，但是“四風(fēng)”問題具有頑固性、復(fù)雜性，特別是形式主義、官僚主義在一些地方和領(lǐng)域仍然突出，成為干事創(chuàng)業(yè)的“絆腳石”和“攔路虎”，必須下大氣力破除和解決。

強化思想認識，有序推進整治。各級黨組織和廣大黨員干部要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于形式主義、官僚主義的重要講話和批示精神，把集中整治形式主義、官僚主義作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的實際行動。對照中央紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》指出的突出問題，結(jié)合各地各部門各單位實際，可采取“一季一主題”集中整治，打好殲滅戰(zhàn)，逐個擊破。比如，第一季度重點整治貫徹落實的“中梗阻”；第二季度重點整治服務(wù)和聯(lián)系群眾的“荒唐事”；第三季度重點整治履職方面的“亂作為”“不作為”“慢作為”；第四季度重點整治各類檢查考核調(diào)研的“重負擔(dān)”。把階段性目標(biāo)和長期目標(biāo)有機統(tǒng)一起來，打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，切實解決當(dāng)前形式主義、官僚主義的突出問題。

壓緊壓實責(zé)任，堅決糾正整改。各級黨委（黨組）切實落實好主體責(zé)任，把破除形式主義、官僚主義作為一項重要任務(wù)和長期任務(wù)，貫徹到各項工作任務(wù)中去，從看得見、抓得住的具體問題入手，為形式主義、官僚主義問題精準(zhǔn)畫像。什么問題突出就破除什么問題，決不用形式主義、官僚主義反對形式主義、官僚主義，堅持以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動大多數(shù)黨員干部。紀(jì)委監(jiān)委要自覺落實監(jiān)督責(zé)任，把監(jiān)督挺在前面，強化日常監(jiān)督，堅持抓早抓小，把查處形式主義、官僚主義問題作為紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的重點，加強對糾正整改的全過程監(jiān)督。職能部門要認真履行監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合行業(yè)部門優(yōu)勢，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，堅持以點帶面、一抓到底，用小切口推動大變局，充分形成工作合力。

暢通監(jiān)督渠道，起底問題線索。充分發(fā)揮人民群眾來信、來訪和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的作用，進一步拓寬形式主義、官僚主義問題的舉報受理渠道。發(fā)揮巡視巡察對形式主義、官僚主義問題的監(jiān)督利劍作用，對巡視巡察移交的相關(guān)問題線索，認真、及時處置。加強與宣傳、政法、發(fā)改、扶貧、生態(tài)環(huán)境、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取形式主義、官僚主義問題線索。主動收集媒體、輿論關(guān)注的有關(guān)形式主義、官僚主義的人和事，積極借助媒體發(fā)現(xiàn)問題。組織明察暗訪，深入各地區(qū)各部門的窗口單位、辦事服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)等實地走訪調(diào)查。

做好結(jié)合文章，統(tǒng)籌推進工作。結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項治理工作，重點查處違規(guī)決策、弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章等突出問題。結(jié)合防范化解重大風(fēng)險、污染防治和環(huán)保問責(zé)工作，深挖細查因不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題造成嚴(yán)重后果的違紀(jì)違法行為。結(jié)合查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項工作，重點查處漠視群眾利益、效率低下等問題。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，注重發(fā)現(xiàn)和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負責(zé)的問題。

堅持實事求是，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持實事求是，具體問題具體分析，精準(zhǔn)履行職責(zé)，精準(zhǔn)核查判斷問題，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，確保政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。既要整治帶有共性的形式主義、官僚主義問題，也要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和整治具有本層級、行業(yè)、部門和地方特點的突出問題，提高針對性和實效性。同時，堅持“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯機制，合理把握容錯的界限和情形，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。同時，對人民群眾反映強烈、輿情聚焦的形式主義、官僚主義人和事，辦理過程和結(jié)果適時適度公開，有效回應(yīng)社會關(guān)切，對典型案例進行深入剖析，點名道姓通報曝光，傳導(dǎo)壓力形成震懾。