萬眾一心狠抓落實
——在省六屆人大二次會議閉幕會上的講話（2019年1月31日）

海南省委書記 劉賜貴

各位代表、同志們：

經(jīng)過大家的共同努力，省六屆人大二次會議圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。這次大會深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，聚焦海南推進(jìn)全面深化改革開放政策落實年中心工作，審議通過了政府工作報告等各項報告和決議，決定設(shè)立省六屆人大社會建設(shè)委員會并表決通過相關(guān)人選，依法補選了省人大常委會委員，是一次高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實、風(fēng)清氣正的大會。

剛剛過去的一年是海南歷史上具有里程碑意義的一年，也是全省上下奮發(fā)進(jìn)取極不平凡的一年。習(xí)總書記親臨海南視察，出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，中央出臺12號文件及配套實施方案，賦予海南改革開放新的歷史使命；習(xí)總書記在出席首屆進(jìn)博會、慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟工作會議和發(fā)表2019年新年賀詞時又都提到海南、推介海南，為海南帶來了千載難逢的歷史機遇。一年來，全省上下凝心聚力、只爭朝夕、奮發(fā)圖強，堅決推動黨中央和習(xí)總書記各項決策部署在海南落地生根，干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚。“1+N”政策體系初步形成，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持較快增速，旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，利用外資、進(jìn)出口額等增速名列全國前茅，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。主動嚴(yán)控房地產(chǎn)、百日大招商、百萬人才進(jìn)海南等重點工作成效顯著，生態(tài)質(zhì)量、營商環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，發(fā)展效益和潛能正在不斷積聚。全面深化改革開放實現(xiàn)良好開局，發(fā)展勢頭蒸蒸日上，各界對海南發(fā)展前景空前看好、充滿信心。

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是海南推進(jìn)全面深化改革開放政策落實年。今天的海南，站在改革開放的最前沿，我們能不能以敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的實際行動，努力成為新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，讓中國特色社會主義更有說服力，國內(nèi)外十分關(guān)注。一代人有一代人的責(zé)任和使命，黨中央和習(xí)總書記賦予海南重大使命，我們這一代人就要責(zé)無旁貸勇挑重?fù)?dān)，以更加強烈的事業(yè)心和責(zé)任感、更加強烈的發(fā)展理念、更加強烈的攻堅精神、更加強烈的奮斗意識、更加強烈的全局觀念，牢牢把握千載難逢的歷史機遇，最大力度推進(jìn)“政策落實年”各項工作，以抓落實的顯著成效向黨中央、向習(xí)總書記、向全省人民交出一份合格答卷。

一是落實理論武裝，提升建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的綜合素質(zhì)。要在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神上持續(xù)下更大功夫，不畏浮云遮望眼，堅定理想信念，牢牢把握前進(jìn)的正確方向；要在學(xué)習(xí)提高改革開放發(fā)展的專業(yè)知識、專業(yè)能力上下更大功夫，緊密結(jié)合海南實際，做到知行合一，爭做行家里手，全面提升抓落實的能力和水平。

二是落實開放為先，推動形成全面開放新格局。要對標(biāo)自由貿(mào)易港這一當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，對照國際規(guī)則慣例，大膽探索試驗，深化旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放；要不斷優(yōu)化用好國際貿(mào)易“單一窗口”、自由貿(mào)易賬戶體系，全面實行外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，不斷提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平；要放大博鰲亞洲論壇等高層次對外交流平臺效應(yīng)，務(wù)實推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

三是落實解放思想，站在更高起點謀劃和推進(jìn)改革。要始終按照“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位和改革需求，以形成更加開放、更具活力的體制機制為著力點，大膽試、大膽闖、自主改，全面落實“1+N”政策體系，加快研究自由貿(mào)易港政策和制度體系；要對標(biāo)一流打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，讓各類市場主體活力競相迸發(fā)；要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)、農(nóng)墾、黨政機構(gòu)等改革，強化措施集成，確保改革實效；要以制度創(chuàng)新為核心，把省委確定的12項體制機制創(chuàng)新落到實處，引導(dǎo)全省上下形成全民創(chuàng)新的強大合力。

四是落實新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要扎實推動“三大領(lǐng)域”“五大平臺”“十二個重點產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，繼續(xù)嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)，加快建設(shè)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；要推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能；招商引資的所有項目要嚴(yán)守生態(tài)底線，體現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)先、高技術(shù)含量和高投入產(chǎn)出比；要把高質(zhì)量發(fā)展的要求落實到全省一盤棋、全島同城化的規(guī)劃、建設(shè)和管理上，落實到各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個項目、各個工作環(huán)節(jié)上。

五是落實綠水青山就是金山銀山理念，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。要深化“多規(guī)合一”改革引領(lǐng)，落實好國家生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案；要堅持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，所有新上項目都不能形成生態(tài)環(huán)境的增量壓力，為把PM2.5年均值降到個位數(shù)打下堅實基礎(chǔ)；要堅決落實中央環(huán)保督察和國家海洋督察整改，深入實施生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

六是落實以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。要著力解決好群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、物價、收入、住房、食品安全等民生問題；要向所有鎮(zhèn)村派出鄉(xiāng)村振興工作隊，加快建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，打通民生工作“最后一公里”；要深入開展禁毒三年大會戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭等工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

七是落實敢于斗爭精神，防范化解重大風(fēng)險。要強化風(fēng)險意識，在改革探索中時刻繃緊防范化解風(fēng)險這根弦，培養(yǎng)斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)、提高防控能力，持續(xù)組織南海維權(quán)，堅決守住生態(tài)環(huán)境、金融債務(wù)、意識形態(tài)、打擊黃賭毒和走私、反恐防暴、安全生產(chǎn)等底線；要善于用最領(lǐng)先的理念、最先進(jìn)的技術(shù)、最高的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和用好統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，確保人流、物流、資金流安全高效流動。

八是落實釘釘子精神，一張藍(lán)圖繪到底。要充分認(rèn)識到建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港不是一蹴而就的，必須咬定青山不放松、久久為功抓落實；要緊緊盯住“3·18”“5·18”“7·18”“9·18”“11·18”五個時間節(jié)點，細(xì)化項目、壓實責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，確保大批項目落地、政策落實；要樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，不達(dá)目標(biāo)不收兵。

九是落實聚四方之才，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。要高度重視全省現(xiàn)有各類人才的培養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)，繼續(xù)深入實施“百萬人才進(jìn)海南”行動計劃，及時打好“政策補丁”，做到人才、平臺、團(tuán)隊、項目協(xié)同引進(jìn)；要舍得拿出更多重要崗位培才引才，為人才搭建建功立業(yè)、成就人生的良好平臺；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有愛才之心、識才之眼、容才之量，堅持五湖四海、不拘一格，借鑒國際慣例，按照人才規(guī)律抓好人才工作。

十是落實堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實際行動樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要把始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，落實在每個崗位履職盡責(zé)上，落實在全省干部勇當(dāng)先鋒、做好表率上，決不能空喊口號；要抓好全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，注重發(fā)現(xiàn)和解決好改革探索中出現(xiàn)的新動向新問題，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；要把為基層干部“減負(fù)”、關(guān)心關(guān)愛干部的各項措施落到實處，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來；要堅決整治不作為、慢作為、亂作為，落實“三個區(qū)分開來”和容錯糾錯機制，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，放膽抓改革、抓發(fā)展、抓落實。

各位代表，同志們，人大工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，在推動“政策落實年”工作大局中的地位重要而特殊。省人大及其常委會要聚焦全面深化改革開放的重點熱點難點問題，正確行使權(quán)力，提升履職實效，開創(chuàng)新時代人大工作新局面。各位人大代表要牢記職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢，聯(lián)系和動員廣大人民群眾，萬眾一心投身建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的火熱實踐。

各位代表、同志們，一分部署、九分落實。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實干，為全面深化改革開放、加快建設(shè)美好新海南、爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例不懈奮斗！以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！H