食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽常見問(wèn)題與對(duì)策分析

劉艷芳 丁寅寅 郭斌

摘要 ? ?食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是衡量食品安全的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著《食品安全法》和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽》政策的推出，食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的常見問(wèn)題也發(fā)生了變化。本文分析了食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽存在的問(wèn)題，及其對(duì)市場(chǎng)造成的影響，并提出了解決食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽問(wèn)題的對(duì)策，以期為食品安全生產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?食品營(yíng)養(yǎng);營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào) ? ?TS207.7 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）18-0197-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Abstract ? ?Food nutrition labeling is an important criterion for measuring food safety. With the introduction of the Food Safety Law and the National Food Pre-packaged Food Nutrition Labeling Policy，the common problems of food nutrition labeling have also changed. This paper analyzed the problems of food nutrition labeling and its impact on the market，and proposed countermeasures to solve the problem of food nutrition labeling，in order to provide references for food safety production.

Key words ? ?food nutrition label;problem;countermeasure

在食品生產(chǎn)的同時(shí)設(shè)置食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)有很多益處。一方面，大部分人對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)組成并不是特別了解，需要通過(guò)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽來(lái)進(jìn)行食品的篩選和購(gòu)買。消費(fèi)者購(gòu)買食品時(shí)，可通過(guò)觀察食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽直觀快速地了解食品的營(yíng)養(yǎng)組成、營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)以及原材料成分等[1]，特殊人群亦可通過(guò)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽平衡膳食，為飲食提供參考，做好營(yíng)養(yǎng)搭配。設(shè)置食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽可以引導(dǎo)消費(fèi)者選擇適合的食物，為消費(fèi)者提供參考指南，以免造成浪費(fèi)現(xiàn)象。另一方面，食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽可幫助消費(fèi)者了解食品健康相關(guān)知識(shí)，通過(guò)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的設(shè)置，引導(dǎo)并督促消費(fèi)者選擇更加健康合理的食物，從而提高人們的健康水平[2]。

1 ? ?食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽存在的問(wèn)題

1.1 ? ?相關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)，食品安全法不健全

隨著社會(huì)的發(fā)展，食品安全問(wèn)題屢見不鮮。目前，食品安全法雖然經(jīng)過(guò)多次修訂，但在實(shí)施過(guò)程中仍然缺少有效的監(jiān)督工作，導(dǎo)致食品安全法律法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中缺少力度，對(duì)于食品安全監(jiān)管缺少有效的促進(jìn)作用。食品的選擇關(guān)乎人們的健康和生命安全，引導(dǎo)人們選擇健康的食品是食品營(yíng)養(yǎng)安全標(biāo)簽設(shè)置的主要作用。在日常食品安全管理中，由于食品安全法的監(jiān)管力度缺乏，執(zhí)行力度和監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致食品中的各項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)沒有達(dá)到出口的標(biāo)準(zhǔn)，給我國(guó)食品出口經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的損失[3]。

從國(guó)內(nèi)食品安全法來(lái)看，至今沒有對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定，只是出臺(tái)了一系列通則性法規(guī)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的常見問(wèn)題進(jìn)行制約，但成效甚小[4]。通則性法規(guī)并不具有強(qiáng)制性原則，導(dǎo)致部分企業(yè)在生產(chǎn)食品過(guò)程中忽略了食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，反映為食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中所顯示的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值不全面，甚至出現(xiàn)造假情況，嚴(yán)重影響食品安全，對(duì)人們的健康造成負(fù)面影響。對(duì)部分企業(yè)食品生產(chǎn)進(jìn)行了抽查發(fā)現(xiàn)，有70%以上的食品生產(chǎn)指標(biāo)不合格，不符合食品監(jiān)管部門的抽查標(biāo)準(zhǔn)，有30%以上的食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)不合格，其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值參考與營(yíng)養(yǎng)成分組成標(biāo)準(zhǔn)不符，存在弄虛作假的現(xiàn)象[5]。甚至有些企業(yè)為了使產(chǎn)品在抽查過(guò)程中達(dá)標(biāo)，不遵循《營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑衛(wèi)生使用標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，濫用強(qiáng)化劑[6]，導(dǎo)致食品存在嚴(yán)重的安全問(wèn)題，對(duì)人們的健康造成了極大的危害。

1.2 ? ?對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注度不夠

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以盈利為主要目的，這就導(dǎo)致一些企業(yè)為了獲取眼前的利益，而忽略了企業(yè)食品安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。通過(guò)對(duì)100名消費(fèi)者進(jìn)行隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，有60%以上的消費(fèi)者在選購(gòu)食品時(shí)不會(huì)特別關(guān)注食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，僅有30%的消費(fèi)者在選購(gòu)食品時(shí)會(huì)仔細(xì)閱讀食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容，關(guān)注食品營(yíng)養(yǎng)配比。這些調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明大部分消費(fèi)者缺乏對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的認(rèn)識(shí)。由此也反映出，目前我國(guó)對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國(guó)大部分人群沒有養(yǎng)成關(guān)注食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的習(xí)慣，自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)淡薄。由于社會(huì)普遍缺乏食品安全監(jiān)督意識(shí)，導(dǎo)致一些生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)食品的過(guò)程中摻假現(xiàn)象嚴(yán)重，影響食品行業(yè)的健康發(fā)展。

2 ? ?食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽問(wèn)題對(duì)市場(chǎng)的影響

通過(guò)對(duì)多個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽存在的問(wèn)題主要有食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容標(biāo)示錯(cuò)誤、食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信度低、食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范等。其中，標(biāo)簽內(nèi)容標(biāo)示錯(cuò)誤包括營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的格式內(nèi)容錯(cuò)誤、營(yíng)養(yǎng)成分的表述錯(cuò)誤、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值是否在規(guī)范范圍內(nèi)、其誤差值是否在《食品安全法》規(guī)范范圍內(nèi)，以及營(yíng)養(yǎng)成分的計(jì)算、營(yíng)養(yǎng)成分的含量計(jì)算是否準(zhǔn)確[7];不誠(chéng)信問(wèn)題主要體現(xiàn)在食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中所標(biāo)注的營(yíng)養(yǎng)成分與實(shí)際不符，食品的實(shí)際營(yíng)養(yǎng)價(jià)值含量不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽上的虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者;食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范包括食品生產(chǎn)企業(yè)沒有在標(biāo)簽上標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分含量、沒有明確的營(yíng)養(yǎng)成分表進(jìn)行標(biāo)示。在正常情況下，食品營(yíng)養(yǎng)成分表中應(yīng)該明確標(biāo)注該食品的主要原料構(gòu)成以及過(guò)敏成分含量，以起到提示消費(fèi)者的作用。如果食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范，很可能會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者食用后出現(xiàn)過(guò)敏情況，威脅消費(fèi)者的健康。

人們的日常生活離不開飲食，食品安全問(wèn)題不僅對(duì)人們的健康產(chǎn)生直接影響，也會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成較大的影響。市場(chǎng)調(diào)查顯示，我國(guó)食品安全監(jiān)管制度并不健全，《食品安全法》也需進(jìn)一步完善，不能很好地制約我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)，也沒有完善的食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度來(lái)制約生產(chǎn)企業(yè)的食品標(biāo)簽問(wèn)題。食品標(biāo)簽問(wèn)題對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。食品的規(guī)范生產(chǎn)和管理是維持我國(guó)食品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制下，《食品安全法》缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)督管理模式[8]，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。我國(guó)現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)并不完善，缺少法律法規(guī)方面的強(qiáng)制約束力，一些食品生產(chǎn)企業(yè)正是利用我國(guó)的法律漏洞，在食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽上鉆空子。食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容不全面，食品規(guī)格不完善，部分食品營(yíng)養(yǎng)對(duì)照表的內(nèi)容虛假，嚴(yán)重誤導(dǎo)了消費(fèi)者。與此同時(shí)，食品安全部門監(jiān)管力度不強(qiáng)，也在一定程度上助長(zhǎng)了一些食品生產(chǎn)企業(yè)的造假氣焰。

3 ? ?解決對(duì)策

3.1 ? ?建立健全食品安全管理機(jī)制

規(guī)范食品安全問(wèn)題，解決食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的常見問(wèn)題，首先要建立健全相關(guān)監(jiān)督管理部門的管理?xiàng)l例。食品監(jiān)督管理部門的管理?xiàng)l例和管理制度是保證食品安全的基礎(chǔ)，食品監(jiān)督管理制度的落實(shí)是保證食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度落實(shí)的前提。對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化管理，可以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下食品安全市場(chǎng)的有序發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到積極的作用。食品安全監(jiān)督管理部門包括衛(wèi)生局、工商局、食監(jiān)局等相關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和管理，嚴(yán)格對(duì)待食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽問(wèn)題，將食品安全條例落到實(shí)處。

建立健全食品安全管理機(jī)制，政府部門應(yīng)大力支持食品行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督管理政策，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理體制。建立健全食品安全管理機(jī)制，應(yīng)避免《食品安全管理?xiàng)l例》中的漏洞，對(duì)食品安全管理?xiàng)l例進(jìn)行完善，防止不法企業(yè)利用食品安全管理?xiàng)l例中的漏洞投機(jī)取巧[9]。建立健全法律體系，需要以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度作為基礎(chǔ)，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假的生產(chǎn)企業(yè)和商家，嚴(yán)格懲罰，從而起到警示作用。

3.2 ? ?提高企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)

提高企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的自覺性。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)本著綠色經(jīng)營(yíng)、綠色生產(chǎn)的基本理念，采用規(guī)范化的管理模式，促進(jìn)我國(guó)食品行業(yè)的良性發(fā)展[10]。建設(shè)良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，生產(chǎn)綠色健康的食品，對(duì)于提高我國(guó)食品行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有直接影響。在2015年修訂的食品安全條例中曾提出過(guò)，提高我國(guó)食品的生產(chǎn)安全，應(yīng)該更加關(guān)注食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的設(shè)定，這也是加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的設(shè)定可以起到提示消費(fèi)者的重要作用，消費(fèi)者通過(guò)看營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽可以了解食品的營(yíng)養(yǎng)成分、營(yíng)養(yǎng)含量。對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽進(jìn)行合理設(shè)定，是食品安全管理的重要因素。食品生產(chǎn)企業(yè)要本著誠(chéng)信理念，定期舉行食品安全演講活動(dòng)，在食品生產(chǎn)企業(yè)中樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，并對(duì)誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)金的形式或者頒發(fā)先進(jìn)單位的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)誠(chéng)信演講活動(dòng)和明確的獎(jiǎng)懲制度，可以時(shí)刻提醒企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)，使誠(chéng)信企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)起到較好的帶頭作用，促進(jìn)食品行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的自覺性，需要灌輸食品安全生產(chǎn)理念，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期的安全管理培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)違法行為進(jìn)行分析，使企業(yè)管理人員意識(shí)到企業(yè)違法生產(chǎn)的嚴(yán)重后果。通過(guò)對(duì)食品安全條例進(jìn)行講解，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中正確認(rèn)識(shí)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽問(wèn)題，通過(guò)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的標(biāo)示正確提示消費(fèi)者選購(gòu)食物，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信意識(shí)。

3.3 ? ?提高消費(fèi)者對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的關(guān)注度

廣大的消費(fèi)人群是決定食品銷量的重要因素。調(diào)查顯示，有50%以上的消費(fèi)人群在購(gòu)買食物時(shí)不會(huì)去特別關(guān)注食品上的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值表?，F(xiàn)階段，我國(guó)消費(fèi)人群對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽缺少關(guān)注是造成營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽常見問(wèn)題的主要原因。提高廣大消費(fèi)人群對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的關(guān)注度，可以有效推進(jìn)食品安全管理的實(shí)施。消費(fèi)者在購(gòu)買食物時(shí)，首先要仔細(xì)閱讀食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容，對(duì)食物的營(yíng)養(yǎng)成分、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值詳細(xì)了解。對(duì)于成分內(nèi)容缺失、標(biāo)注不明確的食物應(yīng)該拒絕購(gòu)買。消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)容虛假的食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行投訴，保護(hù)廣大消費(fèi)者的自身權(quán)益不受侵害，促進(jìn)食品行業(yè)的良性發(fā)展。與此同時(shí)，相關(guān)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，將法律法規(guī)落到實(shí)處。

4 ? ?結(jié)語(yǔ)

隨著生活水平的日益提高，人民群眾對(duì)健康的需求日益增長(zhǎng)，食品營(yíng)養(yǎng)及安全問(wèn)題備受關(guān)注，而營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是食品營(yíng)養(yǎng)性及安全性的直觀反映。廣大消費(fèi)者只有積極主動(dòng)學(xué)習(xí)食品標(biāo)簽相關(guān)知識(shí)，合理進(jìn)行膳食搭配，才能保證機(jī)體健康。與此同時(shí)，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)督管理體制，促進(jìn)食品行業(yè)的良性發(fā)展。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

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