2018年6月19—23日臺江縣重大天氣氣象服務(wù)分析

張曉鳳 滕林 李春陽

摘要 ? ?臺江縣氣象臺針對2018年6月19—23日持續(xù)性強降雨提前發(fā)布預(yù)報預(yù)警，氣象部門及時開展“三個叫應(yīng)”，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，多渠道傳遞預(yù)警信息和雨情信息，為各級黨委政府提前部署防汛抗洪工作贏得了寶貴時間，最大程度減輕了氣象災(zāi)害。分析了此次服務(wù)中存在的不足：一是需加密雨情服務(wù)，并在暴雨過程及時升級內(nèi)部響應(yīng)命令;二是開展叫應(yīng)時應(yīng)叫應(yīng)到村級信息員。提出了氣象部門今后努力方向，以期為提升氣象防災(zāi)減災(zāi)水平提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?重大天氣;氣象服務(wù);預(yù)報預(yù)警;貴州臺江;2018年6月19—23日

中圖分類號 ? ?P4 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）18-0150-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

臺江縣位于貴州省黔東南苗族侗族自治州中部、雷公山北麓、清水江南岸。近年來，受冷空氣及西南急流的影響，臺江暴雨日數(shù)逐年增多，暴雨引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)，臺江縣氣象局著眼于為黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、社會公眾提供科學(xué)有效的氣象服務(wù)，其對防災(zāi)減災(zāi)有重要作用。近年來，一些氣象工作者對重大災(zāi)害性天氣時氣象部門的氣象服務(wù)情況進(jìn)行了總結(jié)與分析，如劉 ?靜等[1]分析指出，預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時、暴雨災(zāi)害應(yīng)急啟動早、部門聯(lián)動響應(yīng)快和社會媒體高度參與可使暴雨災(zāi)害降到最低。馬燕[2]指出，密切監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報、及時預(yù)警、實地調(diào)查和加強相關(guān)部門聯(lián)動，為生產(chǎn)部門提供有效的氣象保障服務(wù)。也有氣象工作者[3-4]指出，在暴雨災(zāi)害天氣發(fā)生時氣象部門啟動內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)要及時，并要做好24 h應(yīng)急值守工作。詹梓聆[5]指出，氣象預(yù)報準(zhǔn)確，預(yù)警信息發(fā)布及時，縣委、縣政府根據(jù)氣象部門預(yù)報，早做準(zhǔn)備，各部門加強應(yīng)急值守，及時對低洼地段及危險地帶進(jìn)行疏通檢查，通知人員及時避險，可有效避免人員傷亡。氣象部門在重大災(zāi)害天氣時嚴(yán)格執(zhí)行“三個叫應(yīng)”可減少經(jīng)濟損失[6-7]。也有氣象工作者對氣象部門在重大災(zāi)害天氣時開展氣象服務(wù)存在的不足進(jìn)行了研究，如劉 ?勇等[8]指出，預(yù)報預(yù)警信息覆蓋面不廣、科技手段和人力資源不足、服務(wù)手段單一、預(yù)報預(yù)警能力不足是當(dāng)前氣象部門服務(wù)存在的不足之處。李婷婷等[9]指出，氣象部門今后努力的方向：一是科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)氐奶鞖庑蝿菅葑?二是在精細(xì)化預(yù)報、預(yù)報時效把握、服務(wù)針對性方面進(jìn)行改進(jìn)與加強;三是進(jìn)一步拓寬預(yù)警信息的傳播途徑;四是進(jìn)一步加強與防汛抗旱相關(guān)單位的溝通與信息共享，提高氣象服務(wù)的及時性和氣象災(zāi)害監(jiān)測能力，強化服務(wù)內(nèi)容，搞好部門聯(lián)動工作;五是做好決策氣象服務(wù)的宣傳報道工作，更好地服務(wù)大眾。

2018年6月19—23日黔東南出現(xiàn)特大暴雨，給黔東南地區(qū)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，臺江縣此次強降雨出現(xiàn)了滑坡、塌方、泥石流、山洪等災(zāi)害。本文對此次強降雨天氣過程進(jìn)行了總結(jié)與分析，思考此次氣象服務(wù)是否做到位，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，以期為氣象部門針對暴雨天氣開展氣象服務(wù)提供參考。

1 ? ?暴雨天氣過程概述

受季風(fēng)槽影響，2018年6月19—23日黔東南地區(qū)出現(xiàn)了2018年入汛以來降雨強度最大、影響范圍最廣的持續(xù)性暴雨天氣過程。黔東南州共出現(xiàn)22站次特大暴雨、86站次大暴雨、183站次暴雨，其中臺江縣出現(xiàn)了5站次大暴雨、7站次暴雨。具體雨量為南宮182.4 mm、交密180.9 mm、方召163.2 mm、老屯155.3 mm、八梗139.3 mm、臺盤111.5 mm、排生104.0 mm、報效103.8 mm、棉花坪103.4 mm、臺拱70.2 mm、施洞94.4 mm、水井92.7 mm、屯上90.1 mm、排羊89.0 mm、革一76.7 mm、森林公園74.2 mm、南兄66.1 mm、南哨64.6 mm（圖1）。此次持續(xù)強降雨天氣過程具有影響范圍大、持續(xù)時間長、夜雨特征明顯、小時雨強大等特點，強降水主要集中于施洞、老屯、南宮、方召、排羊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強降雨均出現(xiàn)在夜間至上午，夜雨特征明顯，災(zāi)害防御難度大，有23站1 h最大雨量超過20 mm，達(dá)到短時強降雨標(biāo)準(zhǔn)，其中1 h最大雨量為方召（80.1 mm），出現(xiàn)在6月20日2：00—3：00，持續(xù)性降雨及短時強降水造成臺江縣的農(nóng)田和房屋被水淹、山體出現(xiàn)滑坡、塌方、洪水、泥石流等災(zāi)害。據(jù)民政局統(tǒng)計，此次持續(xù)性強降雨過程臺江縣受災(zāi)人口數(shù)共3 824人，直接經(jīng)濟損失約560萬元，其中6月23日施洞鎮(zhèn)清水江沿邊房屋50戶被水淹沒50 cm，造成100間房屋損壞。

2 ? ?預(yù)報預(yù)警服務(wù)情況

2.1 ? ?預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確性和及時性

針對這次過程，臺江縣氣象局先后在6月19日下午制作發(fā)布臺江縣《重要氣象信息專報》第2期——持續(xù)性強降雨預(yù)報，告知6月19日夜間至6月22日臺江縣將出現(xiàn)持續(xù)強降雨天氣過程，雨量大到暴雨，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大暴雨。天氣實況與預(yù)報預(yù)警一致，因而此次暴雨天氣預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確無誤。在過程即將開始時進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時發(fā)布預(yù)警信息，共發(fā)布暴雨黃色預(yù)警2次、橙色預(yù)警1次、紅色預(yù)警2次。并與國土資源局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險橙色預(yù)警1次、與水務(wù)局聯(lián)合發(fā)布暴雨山洪氣象風(fēng)險橙色預(yù)警1次。在此次暴雨天氣過程中，氣象部門總是在未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時提前發(fā)布、及時更新，預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確及時，為防災(zāi)減災(zāi)爭取時間，切實保障了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

2.2 ? ?預(yù)報預(yù)警發(fā)布傳播

在大暴雨過程來臨前，為確保2018年建立的預(yù)警信息接收隊伍發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)積極作用，臺江縣氣象局及時更新了氣象信息員隊伍、各單位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象負(fù)責(zé)人及各村支書等人員信息，預(yù)警信息覆蓋至各村。同時，按照與臺江縣廣電局、電視臺簽署的合作協(xié)議要求，積極聯(lián)系臺江縣電視臺通過電視飛字播報臺江縣氣象預(yù)警信息（圖2）。在預(yù)報此次過程時，通過手機短信、QQ群、微信群、大喇叭等第一時間向公眾提供預(yù)報預(yù)警信息、雨情信息，預(yù)警信息又通過“12379”國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、全縣196套大喇叭發(fā)布，最大程度地拓展了服務(wù)渠道，擴寬了氣象信息覆蓋面。

3 ? ?氣象服務(wù)特點分析

一是準(zhǔn)確預(yù)報、超前服務(wù)。在此次持續(xù)性過程前制作《重要氣象信息專報》，為黨委政府防災(zāi)減災(zāi)贏得寶貴時間，分管氣象的縣委領(lǐng)導(dǎo)對此次專報進(jìn)行了批示，并通過政府辦將批示轉(zhuǎn)發(fā)給各單位，體現(xiàn)了政府在防災(zāi)減災(zāi)中起到的主導(dǎo)作用。二是提前預(yù)警、準(zhǔn)確預(yù)警。在大暴雨來臨前發(fā)布預(yù)警信息，及時升級預(yù)警，在降雨減弱時及時解除預(yù)警，加強與國土資源局、水務(wù)局會商，聯(lián)合發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險橙色預(yù)警1次、暴雨山洪氣象風(fēng)險橙色預(yù)警1次，體現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)加強氣象與各部門聯(lián)動。三是加密雨情服務(wù)。氣象臺先后制作發(fā)布《氣象信息快報》（雨情快報）共2期，所有服務(wù)材料均分別通過郵件、手機短信、QQ群等方式服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位。但從此次服務(wù)過程來看，2期氣象服務(wù)材料相對較少，以后遇到重大災(zāi)害天氣應(yīng)加密雨情服務(wù)。四是及時啟動應(yīng)急響應(yīng)、做好應(yīng)急值守。6月19日23：00臺江縣氣象局內(nèi)部啟動了氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，行政應(yīng)急值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)、綜合業(yè)務(wù)值班人員迅速進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，24 h在崗值班值守，全力以赴做好本次重大過程應(yīng)急氣象服務(wù)。臺江縣氣象局在6月20日10：00組織應(yīng)急、防汛、國土、農(nóng)業(yè)等多部門參加全省會商，且縣政府在聯(lián)合會商過后組織防汛應(yīng)急指揮部成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共20多個單位參加全州防汛工作視頻會議，州（縣）領(lǐng)導(dǎo)在視頻會議中對防汛工作進(jìn)行了部署與安排。從此次應(yīng)急響應(yīng)來看，臺江縣氣象局雖然啟動了內(nèi)部氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，但在后續(xù)的暴雨過程中沒有升級內(nèi)部響應(yīng)命令。五是服務(wù)好關(guān)鍵少數(shù)，及時開展“三個叫應(yīng)”。在暴雨來臨時通過內(nèi)部叫應(yīng)本部門相關(guān)人員11次，通過電話外部叫應(yīng)防汛辦、應(yīng)急辦、國土部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)24次，直接提醒相關(guān)人員注意防范暴雨引發(fā)的滑坡、塌方、泥石流、山洪等災(zāi)害，利用黔東南州暴雨山洪系統(tǒng)、短時臨近系統(tǒng)及自動氣象站監(jiān)控軟件，及時讀取河流水位、雨量數(shù)據(jù)，并充分利用微信與縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長實時互動，針對可能上升的水位和洪峰到達(dá)的時間，提前做好準(zhǔn)確預(yù)判，及時服務(wù)下游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)工作。同時，氣象臺值班人員叫應(yīng)施洞鎮(zhèn)、南宮鎮(zhèn)、防汛辦告知臺江縣中小河流水位上漲，提醒沿岸做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，保證了此次大暴雨天氣過程中，全縣無人員傷亡，人民群眾財產(chǎn)損失降到了最低。從叫應(yīng)記錄來看，外部叫應(yīng)記錄24次，外部叫應(yīng)記錄相對較少，沒有直接叫應(yīng)村級部門的村主任及信息員，而且沒有利用全縣的196套大喇叭開展村級叫應(yīng)，這是不足之處。六是縣黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，災(zāi)前提前安排部署，災(zāi)中應(yīng)急指揮調(diào)度，災(zāi)后蒞臨現(xiàn)場抗洪救災(zāi)，體現(xiàn)了政府黨委領(lǐng)導(dǎo)的作用。

4 ? ?結(jié)語

針對此次強降水天氣過程，由于預(yù)報準(zhǔn)確、服務(wù)及時，防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。領(lǐng)導(dǎo)在接到氣象局的《重要氣象信息專報》時，高度重視，提前安排部署;在重大天氣來臨時及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急值守和加密雨情服務(wù)，氣象部門“三個叫應(yīng)”及時，特別是叫應(yīng)中小河流沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使災(zāi)害發(fā)生點第一時間知道提前防范、進(jìn)行轉(zhuǎn)移，使災(zāi)害降到了最低;過程結(jié)束過后及時解除應(yīng)急響應(yīng)，并調(diào)查災(zāi)情，制作《氣象信息報告》服務(wù)了相關(guān)部門?！罢鲗?dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的災(zāi)害防御機制再一次得到充分體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)對氣象服務(wù)滿意。但在服務(wù)中也存在不足，需進(jìn)一步加密雨情服務(wù)，并在暴雨過程及時升級內(nèi)部響應(yīng)命令，開展叫應(yīng)時應(yīng)叫應(yīng)到村級部門的村主任及信息員，應(yīng)利用大喇叭開展“點對點”的村級叫應(yīng)。

氣象部門以后努力的方向：一是加強業(yè)務(wù)人員力量，提高預(yù)報預(yù)警技術(shù);二是強化服務(wù)手段，拓寬預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)渠道;三是加強與外部門聯(lián)動;四是科學(xué)地開展“三個叫應(yīng)”工作，做到“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，氣象先行”以及“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”。

5 ? ?致謝

本論文撰寫過程中，臺江縣氣象局滕林提供了幫助，并對本論文進(jìn)行指導(dǎo)，特表示感謝。

6 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 劉靜，王麗娟，代娟.2016年6月30日-7月6日湖北省暴雨天氣過程氣象服務(wù)總結(jié)與啟示[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，45（22）：136-139.

[2] 馬燕.2016年7月19—20日巨野縣暴雨天氣過程服務(wù)分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（23）：226-228.

[3] 于成龍，鄒鵬躍，李婧語，等.2017年7月25—26日東遼縣氣象局暴雨應(yīng)急響應(yīng)氣象服務(wù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（15）：210-212.

[4] 王思海，沈芯璐，楊波，等.2018年8月19—20日大連市旅順口區(qū)氣象局暴雨應(yīng)急響應(yīng)氣象服務(wù)分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（3）：189-190.

[5] 詹梓聆.江安縣“7.2”大暴雨過程氣象服務(wù)分析[J].科技新苑，2019（2）：242-243.

[6] 代政權(quán).江口縣2012年月8—9日大暴雨服務(wù)總結(jié)[J].貴州氣象，2013，37（4）：63-64.

[7] 周繼先，聶云.思南縣2014年7月13—17日持續(xù)性降水特征分析和服務(wù)總結(jié)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（30）：65-67.

[8] 劉勇，張進(jìn).普安縣2015年9月19—20日強降水天氣過程氣象服務(wù)案例分析[J].鄉(xiāng)村科技，2017（4）：75-77.

[9] 李婷婷，周苑，袁穎.強降水災(zāi)害性天氣應(yīng)急氣象服務(wù)分析：以貴州省遵義縣“6·25”強降水為例[J].南方農(nóng)業(yè)，2017（6）：102-103.