人工影響天氣在防災減災中的作用及發(fā)展思路

張鑫

摘要 ? ?本文闡述了人工影響天氣工作在人工增雨抗旱、人工防雹減災及其他方面的重要作用，分析了人工影響天氣業(yè)務現(xiàn)狀及基層人工影響天氣業(yè)務發(fā)展存在的主要問題，并提出了人工影響天氣進一步發(fā)展的思路，以期為促進人工影響天氣工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?人工影響天氣;減災;防災;作用;發(fā)展思路

中圖分類號 ? ?P48 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）18-0148-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

氣象災害對人們的日常生產(chǎn)與生活造成了較大的威脅，氣象防災減災工作始終是我國氣象部門的重點工作。在防災減災工作中，人工影響天氣越來越得到重視，已成為重要的減災和防災手段[1-2]。人工影響天氣，是通過人工手段干擾局部大氣來防雹、降雨、防霜等進而實現(xiàn)減災和防災的一種技術(shù)活動。人工影響天氣并不是近年來才出現(xiàn)的技術(shù)手段，其歷史可以追溯到很久以前，世界最早的人工影響天氣是避雷針的發(fā)明。1749年，富蘭克林首次研發(fā)出避雷針，從而第1次實現(xiàn)了人為因素對氣象造成影響的過程，此后人工影響天氣的例子越來越多。我國的第1次人工影響天氣事件發(fā)生在1958年，當時吉林省正遭遇60年不遇的大旱，長期干旱使得大批農(nóng)作物枯萎死亡，也給居民的生產(chǎn)生活造成了嚴重影響，通過人工降雨緩解大旱獲得了成功。通過多年實踐，我國已經(jīng)在人工降雨和人工防雹等人工影響天氣領(lǐng)域積累了大量的經(jīng)驗，人工影響天氣成為了我國預防和減少自然災害的重要手段之一。在未來的發(fā)展過程中，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、構(gòu)建現(xiàn)代業(yè)務體系、加強科學管理等方面入手，不斷提高我國人工影響天氣作業(yè)的水平，理清人工影響天氣的作用和發(fā)展思路，減少氣象災害造成的損失與影響。

1 ? ?人工影響天氣工作的重要作用

近年來，我國進入高速發(fā)展階段，但隨著極端天氣常規(guī)化，每年氣象災害造成的損失也越來越大，特別是高溫、干旱、冰雹等自然災害頻發(fā)，越來越制約我國的經(jīng)濟建設(shè)和人民生活水平的提高和發(fā)展，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也被頻發(fā)的自然災害限制，氣象災害成為我國實現(xiàn)偉大復興夢的一個主要限制因素。

由于人工影響天氣在氣象災害防災和減災方面取得的成績，目前已經(jīng)成為現(xiàn)代氣象業(yè)務的一個重要方面，也是減少自然災害對社會生產(chǎn)和人民生活造成損失的一種重要手段，同時可以保護環(huán)境和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，我國政府一直對人工影響天氣這項公益事業(yè)非常重視。

國務院多次發(fā)文強調(diào)人工影響天氣的重要性，如2002年國務院第348號令頒發(fā)了《人工影響天氣管理條例》，2017年《關(guān)于加強人工影響天氣工作的通知》都對人工影響天氣的重要性進行了肯定，并對該項工作的開展和作業(yè)等方面進行了明確規(guī)定，同時要求各級人民政府對人工影響天氣工作高度重視，進而促進了我國人工影響天氣工作的進展。

1.1 ? ?人工增雨抗旱

我國是一個水資源嚴重缺乏的國家，有1/2以上的國土受到干旱的威脅，特別是高溫和干旱幾乎是相伴發(fā)生，對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成了巨大的損失。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對水資源的需求日益緊迫，也就更加渴望通過人工增雨來緩解這一供需矛盾。如2010年冬至2011年春，湖北全省降水量異常偏少，大部分地區(qū)出現(xiàn)了歷史罕見的干旱。在省政府強有力的領(lǐng)導下，省氣象局與部隊相關(guān)部門加強聯(lián)系，組織實施飛機人工增雨作業(yè)20架次，累計催化作業(yè)42 h，影響面積近30萬km2，組織各地開展地面人工增雨作業(yè)928次，累計影響面積約21萬km2，取得了良好的作業(yè)效果，為農(nóng)業(yè)抗旱奪豐收作貢獻。

1.2 ? ?人工防雹減災

恩施州屬亞熱帶季風性山地濕潤氣候，總體氣候特點是四季分明、雨量充沛。由于地形復雜，高差懸殊，小氣候特征明顯，垂直差異突出，“一山有四季，十里不同天”，形成了具有地區(qū)特點的多樣化、多層次的立體氣候，尤其夏季，氣溫高、濕度大，極易產(chǎn)生雷暴、大風、冰雹等強對流天氣。

冰雹作為破壞性較強的氣象災害，主要是由強對流天氣所引起。冰雹不僅會對地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響，災害嚴重時，甚至會威脅到災害地區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。在鄂西山區(qū)，煙葉防雹作為政府、氣象和煙草部門合力組織開展的一項防災減災重要工程，對地方經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富起到了不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，湖北全省共開展了地面防雹作業(yè)2 700次，遠遠超過“十五”期間的1 454次，增長了86%。僅恩施州年平均實施人工防雹作業(yè)240余次。據(jù)該州民政、煙草、保險等部門實地調(diào)查，防雹作業(yè)區(qū)內(nèi)作業(yè)成功率在90%以上，煙葉等經(jīng)濟作物受到了有效保護，其投入和經(jīng)濟效益比為1∶80，煙農(nóng)每年從煙葉種植中獲得的收入超過10億元。

1.3 ? ?其他作用

1.3.1 ? ?開發(fā)利用空中水資源取得了良好效益。近幾年秋冬枯水季節(jié)，湖北省每年組織實施清江等流域及省內(nèi)大中型水庫飛機人工增水作業(yè)。宜昌、恩施、十堰氣象部門與水電部門合作，在清江、堵河流域開展水庫增水專項作業(yè)，取得雙方認可的作業(yè)效果。

1.3.2 ? ?開展森林滅火，降低森林火險等級。針對湖北省冬季森林火險等級高的狀況，各地不失時機開展森林防滅火專項服務。2009年孝感雙峰山、咸寧等地發(fā)生森林火災，湖北省組織實施飛機、火箭作業(yè)，目標區(qū)產(chǎn)生了明顯降水，空氣濕度明顯增大，森林火災面積大幅度減小。2011年，在組織實施的飛機人工增雨為春耕生產(chǎn)服務的同時，也為降低森林火險等級，提高長江中游水位，增加丹江、水布埡、隔河巖等大中型水庫蓄水量，改善生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。

1.3.3 ? ?改善生態(tài)環(huán)境，提高城市空氣質(zhì)量。2015年，由于武漢市的霧霾十分嚴重，通過采取飛機撒播以及炮彈撒播2種方式向云層中撒播利于增雨的催化劑，借助人工增雨的方式減緩了霧霾對武漢市造成的影響。2016年12月11日，恩施州出現(xiàn)重污染天氣，12月12日上午，根據(jù)恩施州重污染天氣應急指揮部的指令，恩施州人工影響天氣辦公室選定恩施州周邊的盛家壩、青堡、白果錦雞山、沐撫木蘭、沐撫前山5個人影工作站和屯堡博刀梁、銅盆水2個流動作業(yè)點，迅速組織相關(guān)專家、作業(yè)人員20余人，于12月12日18：00至12月13日7：00開展人工增雨作業(yè)12次，共發(fā)射高炮彈、火箭彈40枚，有效改善了恩施州的空氣質(zhì)量。

1.3.4 ? ?應急及重大活動保障。2008年北京舉辦奧運會，開幕式當天氣象部門已經(jīng)觀測到當天會伴隨降雨，然而現(xiàn)實情況不允許降雨發(fā)生，于是氣象部門提前做了準備工作，通過人工影響天氣作業(yè)避免了降雨的發(fā)生，從而確保了開幕式順利圓滿完成。

由上述分析可知，通過人工影響天氣活動，可以對自然災害進行有效控制，減少自然災害對人們生產(chǎn)生活造成的損失[3-4]。

2 ? ?人工影響天氣的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 ? ?人工影響天氣業(yè)務現(xiàn)狀

我國人工影響天氣工作在防災減災、開發(fā)空中云水資源、改善生態(tài)環(huán)境等方面已取得顯著進展。各地根據(jù)不同需求，開展了以抗旱減災、水庫增水、生態(tài)環(huán)境改善、撲滅林火等為目的的人工增雨（雪）作業(yè)，開展了保障大型社會活動的人工消雨和防雹減災作業(yè)試驗，以及對機場、高速公路、城市的人工消霧作業(yè)試驗等，并取得了積極成效。

我國人工影響天氣在業(yè)務技術(shù)方面，基本建立了以地方為主的省—地—縣三級業(yè)務體制。省級業(yè)務主要有業(yè)務管理、作業(yè)（飛機增雨）組織、指導，科研和技術(shù)開發(fā);地市級業(yè)務主要有業(yè)務管理，聯(lián)系協(xié)調(diào)空域申請，炮彈（火箭彈）的采購、管理，作業(yè)指揮系統(tǒng)開發(fā);縣級業(yè)務主要有組織實施高炮、火箭作業(yè)，裝備管護、信息收集。

2.2 ? ?基層人工影響天氣業(yè)務發(fā)展存在的主要問題

一是基層往往重視應急型人工增雨和人工防雹作業(yè)，與水資源利用、生態(tài)建設(shè)和保護等國家重大建設(shè)工程結(jié)合不夠，缺乏對空中水資源開發(fā)利用的科學規(guī)劃[5]。二是對提高人工影響天氣科技能力迫切性的認識不夠、作業(yè)水平不一，有時作業(yè)還存在一定的盲目性。人工影響天氣業(yè)務現(xiàn)代化水平有待進一步提高，基層臺站人工影響天氣科研力量薄弱，新技術(shù)研究開發(fā)能力不強。三是有的基層單位安全意識不強，制度不健全或落實不到位，事故時有發(fā)生。四是人工影響天氣業(yè)務人員專業(yè)化素質(zhì)仍有待提高，對基層高炮、火箭作業(yè)人員培訓亟待加強。由于從事人工影響天氣作業(yè)的工作環(huán)境較為艱苦，薪資待遇也不高，作業(yè)隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，人工影響天氣工作管理不規(guī)范，對人工影響天氣技術(shù)的發(fā)展也產(chǎn)生了較為嚴重的影響。五是投入機制有待進一步完善，投入不穩(wěn)定，應急性作業(yè)投入多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少。此外，由于我國經(jīng)濟落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的貧富差距較大，許多地區(qū)在遇到氣象災害的過程中，無力承擔該作業(yè)方式產(chǎn)生的資金消耗，使得人工影響天氣的作用無法得到有效發(fā)揮。

3 ? ?人工影響天氣進一步發(fā)展的思路

3.1 ? ?樹立“資源、安全、科技”人工影響天氣理念

人工影響天氣發(fā)展面臨新的形勢、新的需求，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立“資源人工影響天氣、安全人工影響天氣、科技人工影響天氣”的發(fā)展理念?？罩兴Y源屬于國家公共資源、可再生資源，因而要樹立資源人工影響天氣的發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學開發(fā)、合理利用。由于人工影響天氣工作涉及到對空射擊、高炮、火箭等爆炸危險物資，安全是立業(yè)之本，要牢固樹立安全人工影響天氣的發(fā)展理念，加強安全管理制度建設(shè)、安全督導檢查和安全管理。人工影響天氣監(jiān)測、預報、決策指揮、作業(yè)、效果檢驗評估等各個環(huán)節(jié)無不依賴于科技進步，體現(xiàn)了人工影響天氣的科技屬性。

3.2 ? ?構(gòu)建現(xiàn)代人工影響天氣業(yè)務

構(gòu)建現(xiàn)代人工影響天氣業(yè)務，需要全面融入氣象現(xiàn)代化體系，依托現(xiàn)有氣象綜合觀測網(wǎng)絡系統(tǒng)、預報預測系統(tǒng)、公共服務系統(tǒng)，借鑒成熟的氣象業(yè)務發(fā)展模式和經(jīng)驗，根據(jù)人工影響天氣自身業(yè)務的特點，強化人工影響天氣科技創(chuàng)新，建立并完善人工影響天氣觀測業(yè)務、人工影響天氣預報業(yè)務和作業(yè)決策指揮業(yè)務、空中云水資源評估和作業(yè)效果評估業(yè)務，進一步提升人工影響天氣業(yè)務現(xiàn)代化水平。

3.3 ? ?加強科研和科普工作，完善技術(shù)支撐體系

要想加強人工影響天氣的研究，必須要完善人工影響天氣的理論和實踐研究，瞄準目前人工影響天氣的不足，通過多單位多學科聯(lián)合攻關(guān)，多方面分工協(xié)作，突破目前限制人工影響天氣研究的瓶頸，使其可以更好地為我國現(xiàn)代化建設(shè)服務。另外，也要梳理現(xiàn)有的成果，充分利用現(xiàn)有科普等手段，普及人工影響天氣的知識，促進人工影響天氣更快發(fā)展。

3.4 ? ?努力提高人工影響天氣科學管理水平

建立健全規(guī)章制度，確保作業(yè)安全。健全安全生產(chǎn)責任制，尤其是作業(yè)炮點，必須本著“安全、科學、高效”的原則，把安全放在首位，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，制定事故應急救援預案，建立作業(yè)安全保障機制。繼續(xù)加強對作業(yè)人員的崗位培訓和作業(yè)設(shè)備的管理，嚴格操作程序和作業(yè)期間的空域申報，堅決杜絕未經(jīng)空域管制部門批準的擅自作業(yè)狀況，更不允許無視安全盲目作業(yè)的情況發(fā)生，保證人工影響天氣作業(yè)的及時、安全、有效。

4 ? ?結(jié)語

通過大力推廣人工影響天氣工作，加強人工影響天氣的研究，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用，是我國資源環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的一種重要手段，各級政府要高度重視人工影響天氣的重要性，大力支持人工影響天氣工作的開展，促進人工影響天氣研究工作的進行，完善人工影響天氣的技術(shù)體系，進而減少氣象災害造成的損失與影響。

5 ? ?參考文獻

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