淺談校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制

車(chē)宇飛

摘要：校園食品安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，校園食物中毒事件極易引起社會(huì)恐慌，帶來(lái)負(fù)面輿論影響。這就要求我們必須快速反應(yīng)和科學(xué)應(yīng)對(duì)校園食品安全事故。深入闡述蛟河市中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急管理具體實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，提出應(yīng)對(duì)建議，以期校園應(yīng)急管理能夠有效解決當(dāng)?shù)厥称钒踩珕?wèn)題。

關(guān)鍵詞：校園食品安全 食品安全事故 應(yīng)對(duì)舉措

中圖分類(lèi)號(hào)：G474 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009—5349（2019）18—0218—02

校園食品安全，一直是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)，這關(guān)系到學(xué)生的生命和健康，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，影響著校園的和諧與社會(huì)的穩(wěn)定。由于中小學(xué)生處于生理和心理的發(fā)展和成長(zhǎng)的重要時(shí)期，因此校園食品安全事件具有高度敏感性，極易造成危害擴(kuò)散，引起社會(huì)恐慌，帶來(lái)負(fù)面輿論影響。這就要求我們必須快速反應(yīng)和科學(xué)應(yīng)對(duì)校園食品安全事件。

在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件時(shí)，各部門(mén)常處于被動(dòng)狀態(tài)，應(yīng)對(duì)不得要領(lǐng)，處理程序顛倒，貽誤了控制危害的最佳時(shí)機(jī)。從以往文獻(xiàn)資料來(lái)看，很多研究學(xué)者對(duì)食品安全突發(fā)事件這方面的探討多是停留在理論層面，但是在實(shí)際操作過(guò)程中很難達(dá)到預(yù)期效果。通過(guò)對(duì)蛟河市中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急管理具體實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)以及應(yīng)對(duì)建議的深入闡述，使校園應(yīng)急管理能有效指導(dǎo)處理當(dāng)?shù)厥称钒踩录?duì)校園突發(fā)事件，應(yīng)急管理具有較強(qiáng)的可操作性和普遍的指導(dǎo)意義。

一、校園食品安全事件應(yīng)急管理

食品安全事件，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事件。按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（2011年10月5日修訂）》規(guī)定，食品安全事故分為四級(jí)，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。

二、實(shí)施范圍和目標(biāo)

校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的范圍是全市所有教職員工、學(xué)生和兒童。避免食品安全事故造成的健康損害和人員傷亡，保障教育教學(xué)秩序穩(wěn)定。

三、報(bào)告制度

在出現(xiàn)集體食物中毒事件時(shí)，立即啟動(dòng)學(xué)校食品安全應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)建立報(bào)告制度，學(xué)校應(yīng)以最快的通訊方式在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告教育局和所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

四、確立組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

在教育行政部門(mén)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、積極開(kāi)展應(yīng)急救援工作。接到事故報(bào)告后，小組成員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組（組長(zhǎng)）報(bào)告，并隨時(shí)跟進(jìn)應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋事件的處理情況，并提出階段性工作建議，開(kāi)展相關(guān)工作。

1.事故調(diào)查

教育部門(mén)協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查事故原因，作出調(diào)查結(jié)論，對(duì)涉嫌犯罪的，交給公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任;對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查、追責(zé)。

2.危害控制

配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計(jì)劃生育局，建立救治綠色通道，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，組織制定最佳救治方案。教育局職能部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理局指導(dǎo)事故發(fā)生地的相關(guān)職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品及其相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止有害食品蔓延擴(kuò)大。

3.輿論引導(dǎo)

配合市委宣傳部，會(huì)同食品安全委員會(huì)辦公室等部門(mén)組織宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作;對(duì)一些謠傳也要及時(shí)澄清，避免不必要的誤解。

4.追究責(zé)任

根據(jù)事故調(diào)查情況及造成的社會(huì)危害，對(duì)食品安全事故進(jìn)行責(zé)任追究，因玩忽職守，疏于管理，未及時(shí)、定期開(kāi)展檢查或檢查不力的要追究相關(guān)人員相關(guān)責(zé)任。

五、加強(qiáng)校園食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)建議

1.應(yīng)急預(yù)案的制定與更新

各學(xué)校要積極完善應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，在出現(xiàn)集體食物中毒事件時(shí)，立即啟動(dòng)學(xué)校食品安全應(yīng)急預(yù)案，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障師生身體健康與生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。當(dāng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的工作崗位發(fā)生調(diào)整時(shí)，要及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)教育局備案。

2.完善制度

各學(xué)校對(duì)本校食品安全制度進(jìn)行修訂完善，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立食品衛(wèi)生安全事故報(bào)告制度;建立責(zé)任追究制度;建立值班制度;建立門(mén)衛(wèi)登記制度;建立住校生管理制度;建立缺課缺勤登記制度;建立就診登記制度;建立食堂設(shè)施的檢查制度;建立食堂每餐實(shí)行試嘗和留樣制度。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)管

為保證校園食品安全，要求學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少檢食堂一次，主管領(lǐng)導(dǎo)每天檢查食堂一次。在食堂日常檢查工作中，對(duì)食堂設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查;對(duì)加工食材、調(diào)料、所用工具進(jìn)行質(zhì)量檢查;規(guī)范采購(gòu)工作，學(xué)校食堂大宗食品原材料采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》，執(zhí)行食品采買(mǎi)索證索票制度，做到源頭可控。加強(qiáng)食品入庫(kù)查驗(yàn)，嚴(yán)防低劣食材進(jìn)入食堂。各責(zé)任人必須履行其職責(zé)，對(duì)食堂的采購(gòu)工作進(jìn)行檢查督促，重點(diǎn)檢查索證索票臺(tái)賬及食物留樣記錄、消毒記錄;食堂管理及從業(yè)人員須定期健康培訓(xùn)，上崗必須持有衛(wèi)生部門(mén)下發(fā)的有效健康證。教育局以各項(xiàng)食品安全相關(guān)工作落實(shí)情況為重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際，進(jìn)行巡查和飛行檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并反饋到學(xué)校。

4.建立集體用餐陪餐制度

校長(zhǎng)“陪餐”，意在用校長(zhǎng)“陪餐同吃、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的方式，倒逼學(xué)校重視學(xué)生食堂飯菜的質(zhì)量，確保校園食品安全。“校長(zhǎng)陪餐制”突出強(qiáng)調(diào)了校長(zhǎng)作為校園食品安全“第一責(zé)任人”的責(zé)任。要求學(xué)校食堂安排具體負(fù)責(zé)人做好陪餐記錄，詳細(xì)記錄日期和餐次，以及飯菜的名稱(chēng)、質(zhì)量、品種、口味、外觀等，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改情況。

5.開(kāi)展教育宣傳和應(yīng)急演練

學(xué)校每年要定期開(kāi)展食品安全宣傳月活動(dòng)，各學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，認(rèn)真制定宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)活動(dòng)籌備會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、知識(shí)講座等形式，豐富食品安全相關(guān)知識(shí)，提高自覺(jué)性和責(zé)任感。落實(shí)好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生和生活習(xí)慣。要求班主任召開(kāi)食品安全主題班會(huì)等形式向?qū)W生普及食品安全相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)還需做好家校溝通對(duì)接，學(xué)校積極與學(xué)生家長(zhǎng)建立聯(lián)系，采取家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信和微信群等方式，向家長(zhǎng)宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)。各學(xué)校在宣傳教育過(guò)程中，要注重活動(dòng)效果反饋，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)食品安全保障措施，創(chuàng)新活動(dòng)形式，擴(kuò)大教育輻射范圍，真正發(fā)揮食品安全教育作用，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，健康意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

學(xué)校每學(xué)期組織學(xué)生開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練，各學(xué)校根據(jù)實(shí)際教育教學(xué)需要，組織師生進(jìn)行食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，提高廣大教師和學(xué)生應(yīng)對(duì)食品安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。

6.建立責(zé)任追究制度

追責(zé)是在某種意義上是一種倒逼機(jī)制。倒逼學(xué)校重視學(xué)生食品安全工作，確保教育教學(xué)平安運(yùn)行。嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度，明確食品安全管理人員和每個(gè)崗位的安全職責(zé)，建立定崗、定人、定責(zé)、履責(zé)的責(zé)任體系，確保食品安全責(zé)任落到實(shí)處。每學(xué)年教育局對(duì)學(xué)校及校長(zhǎng)考核實(shí)行學(xué)校食品安全事故責(zé)任追究，因玩忽職守，疏于管理，未及時(shí)、定期開(kāi)展檢查或檢查不力的要追究相關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。

六、結(jié)語(yǔ)

校園食品安全工作是學(xué)校教育的基礎(chǔ)保障，更是民生工程的重要組成部分，它涉及千家萬(wàn)戶(hù)，責(zé)任重大。作為教育的管理者，要警鐘長(zhǎng)鳴，吸取其他地區(qū)的食品安全事故的教訓(xùn)，及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故成因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，不斷完善應(yīng)對(duì)舉措，為教育系統(tǒng)食品安全工作筑牢安全防線(xiàn)，促進(jìn)平安校園建設(shè)以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

責(zé)任編輯：于蕾