吉林省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略研究

曲會朋 馬巍 李昳

摘要：新中國成立以來，吉林省農(nóng)業(yè)機械化取得了長足發(fā)展，在吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了積極且重要的作用。吉林省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展大致可分為三個階段：一是新中國成立初期到1978年的恢復(fù)發(fā)展階段，主要采用傳統(tǒng)的人畜力耕作方式，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平較低;二是1978年改革開放至20世紀(jì)90年代中期的自主發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)過幾輪變革，第二、三產(chǎn)業(yè)迅速興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民收入得到增加，吉林省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度有所提高;三是20世紀(jì)90年代中期至今的探索與完善階段。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化調(diào)整，吉林省農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用已經(jīng)由單純的為糧食作物生產(chǎn)服務(wù)向其他相關(guān)行業(yè)延伸，農(nóng)業(yè)機械裝備情況得到很大改善，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展水平也有了較大程度的提高。

關(guān)鍵詞：吉林省 農(nóng)業(yè)機械化 發(fā)展階段

中圖分類號：F323.3 ?文獻標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）18—0058—02

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，是國家重要的商品糧基地。吉林省的糧食產(chǎn)量不僅滿足了本省人民的需求，而且還為國家的糧食安全作出了貢獻。伴隨著國家向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)也需要現(xiàn)代化。制約農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的主要方面在于是否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，推動吉林省的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，是吉林農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑之一。

一、吉林省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機械總動力、大中小型農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平的代表指標(biāo)，下面將對吉林省1990—2016年主要農(nóng)業(yè)機械裝備的情況進行分析。

1.農(nóng)業(yè)機械總動力變動情況

從上圖我們看到：吉林省農(nóng)業(yè)機械總動力從1990年到1994年處于平穩(wěn)發(fā)展階段，自1995年以后才呈現(xiàn)出向上增長的趨勢?？傮w來看，吉林省的農(nóng)業(yè)機械總動力二十多年來一直呈增長趨勢，但增長速度并不快，即使在2004年農(nóng)機購置補貼政策實施后農(nóng)機總動力上升變化也僅僅是變得略微陡峭一些。這主要是因為實施農(nóng)機購置補貼以后，農(nóng)戶增加了對大型農(nóng)機的購買，但相應(yīng)地減少了對小型農(nóng)機的購買，尤其是一些農(nóng)機專業(yè)合作社購買了大型農(nóng)機具為農(nóng)戶提供農(nóng)機服務(wù)，大大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也大幅地減少了一般農(nóng)戶的購機數(shù)量。因此，吉林省農(nóng)機總動力總體增長幅度并不是很大。

2.大中型拖拉機變動情況

從上圖我們看到，吉林省大中型拖拉機數(shù)量自20世紀(jì)90年代開始是緩慢下降的，直到1997年才開始緩慢止跌起穩(wěn)。由于大中型拖拉機價格較高，農(nóng)民購買力卻不高，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模又十分有限，導(dǎo)致吉林省大中型拖拉機擁有量一直在低位徘徊。90年代中后期，隨著吉林省經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)機械化也隨著市場經(jīng)濟的變化而變化，國家用于農(nóng)業(yè)機械化的直接投入逐步減少，對農(nóng)機工業(yè)的計劃管制日益放松，允許農(nóng)民自主購買和租賃農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域出現(xiàn)了非常多的合作與使用形式。因此，90年代中后期，大中型拖拉機的擁有量開始止跌回升。尤其是在2004年之后，國家出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，開始對購置農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶實施補貼。而且在2004年時，中央1號文件也明確提出：“提高農(nóng)業(yè)機械化水平，對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼?！睘樨瀼芈鋵崱吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和中央1號文件要求，增強吉林省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，在原有補貼項目的基礎(chǔ)上，2004年中央財政設(shè)立了農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金，開始大范圍實施農(nóng)機購置補貼政策。另外，隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模也開始逐步加快，這些都增加了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社對大中型農(nóng)業(yè)機械的需求，尤其是加大了對大中型拖拉機的需求。因此，2004年之后吉林省大中型拖拉機的數(shù)量上升曲線變得十分陡峭。

3.小型拖拉機變動情況

從上圖可以看出，吉林省的小型拖拉機擁有量從1990年到1994平穩(wěn)發(fā)展，1994年以后開始持續(xù)穩(wěn)定增長，到2010年吉林省小型拖拉機的擁有量達(dá)到61.29萬臺，比1990年的18.6萬臺增長了329.52%，年均增長17.34%，發(fā)展勢頭良好。農(nóng)戶一般以家庭為單位開展農(nóng)作物經(jīng)營，其特點是數(shù)量多且生產(chǎn)規(guī)模小，并且資金有限，這一特點決定了農(nóng)戶更適合使用小型拖拉機。但2004年之后，小型拖拉機的增長開始放緩，尤其是2012年之后，吉林省小型拖拉機的數(shù)量已經(jīng)開始出現(xiàn)了下降的趨勢。這主要是因為土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營加大了市場對大型農(nóng)機具的需求，許多農(nóng)戶和農(nóng)機合作社開始購入大型農(nóng)機具，因此大幅度地擠占了小型農(nóng)業(yè)機械的市場份額。

二、吉林省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略

吉林省整體地勢東南高，西北低，依次為山地、丘陵、臺地和平原。山地約占總土地面積的36%，丘陵約占5.8%，臺地、平原約占50%多。由于自然環(huán)境和社會環(huán)境的差異，吉林省自然形成了東部山地林區(qū)、中部平原農(nóng)區(qū)和西部草原牧區(qū)三大農(nóng)業(yè)區(qū)域。其中，東部地區(qū)主產(chǎn)水稻和人參、木耳等特色園藝產(chǎn)品;中部地區(qū)地勢平坦，耕地連片，適于大型機械化耕作，是國家重要的糧食基地，主產(chǎn)玉米、大豆、水稻等;西部地區(qū)草原面積廣闊，畜牧業(yè)發(fā)展條件十分優(yōu)越，是吉林省重要的肉牛肉羊生產(chǎn)基地。吉林省東、中、西部地區(qū)的氣候條件、資源條件、社會經(jīng)濟條件等明顯差別的地域特征決定了吉林省在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中東中西部的戰(zhàn)略重點必然有著明顯的不同。

1.東部山區(qū)

吉林省東部山區(qū)包括延邊朝鮮族自治州、白山市、吉林市、通化市大部分，耕地面積1400多萬畝。東部地區(qū)水庫塘壩較多，灌溉條件優(yōu)越;旱田則以丘陵、崗地為主，耕層薄、地貧、水土流失嚴(yán)重。對于東部山區(qū)，優(yōu)勢在山，山上、林下經(jīng)濟作物是東部山區(qū)的優(yōu)勢，是東部山區(qū)的潛力。近年來，由于國家加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，東部山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的投入逐漸加大，生產(chǎn)意識有所改變。二是中小型農(nóng)機具成為吉林省東部山區(qū)農(nóng)戶購機的首選產(chǎn)品。山區(qū)的地理環(huán)境決定了農(nóng)戶更適合使用何種農(nóng)機具。三是農(nóng)民科技意識不斷加強，有意愿改善生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式。隨著新機具、新技術(shù)的不斷推廣，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于用科技來解決生產(chǎn)過程中遇到的問題。四是農(nóng)機作業(yè)服務(wù)越來越受歡迎。過去農(nóng)民購買農(nóng)機具主要是為了管理自己家的田地和發(fā)展多種經(jīng)營，農(nóng)閑時節(jié)搞運輸掙點兒零花錢。而現(xiàn)在農(nóng)民購買農(nóng)機具已經(jīng)不僅僅是為了滿足自己家、本村的需求，而是開始為周邊農(nóng)戶提供勞務(wù)服務(wù)，有的農(nóng)戶還成了專職的農(nóng)機服務(wù)戶，作為致富的方式。

吉林省東部山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略。一是東部山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化不應(yīng)該以糧食生產(chǎn)為主，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到哪里，機械化就應(yīng)該調(diào)整到哪里。因此，東部山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展要特別重視山區(qū)特產(chǎn)業(yè)對各種農(nóng)機具的需求。二是由于東部半山區(qū)地勢起伏，土質(zhì)瘠薄，不利于大型機械作業(yè)，應(yīng)重點發(fā)展中小型拖拉機、單體播種機等小型農(nóng)機具。三是東部山區(qū)應(yīng)抓各種植樹造林機械、牧草機械、種藥機械等的引進、研發(fā)和推廣。長白山區(qū)還應(yīng)提高鹿、蜂、蠶、蛙等特種經(jīng)濟特產(chǎn)養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工的機械化水平。

2.中部平原區(qū)

中部平原區(qū)主要包括長春、四平、遼源大部分地區(qū)和松原市部分縣地區(qū)，全區(qū)耕地面積2700萬畝，糧食產(chǎn)量占吉林省糧食總產(chǎn)量的一半以上。中部地區(qū)是吉林省乃至全國十分重要的商品糧生產(chǎn)基地，地勢平坦、耕地連片，適宜大中型農(nóng)機具作業(yè)，農(nóng)業(yè)機械田間作業(yè)歷史長、基礎(chǔ)好，但該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受干旱尤其是春旱的威脅較大。

吉林省中部地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略。一是吉林省中部平原區(qū)以玉米種植為主，應(yīng)該大力發(fā)展玉米全程機械化。在地勢平坦、土質(zhì)肥沃、機械化基礎(chǔ)較好的地方，重點發(fā)展以大型拖拉機、大型播種機為主的大型農(nóng)機具。二是中部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢日漸明朗，經(jīng)濟作物、優(yōu)質(zhì)糧食作物、蔬菜大棚溫室的數(shù)量有較大幅度增加。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)要順應(yīng)這一變化，注重開發(fā)小麥、大豆、馬鈴薯等生產(chǎn)急需的農(nóng)機具，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。三是利用中部地區(qū)經(jīng)濟、教育和科研資源集中的優(yōu)勢，根據(jù)吉林省農(nóng)機化發(fā)展的趨勢，加強農(nóng)機人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)機科研人才待遇，注重國際交流與合作，使吉林省農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)研發(fā)水平再上新臺階。同時，政府應(yīng)在資金、政策等方面扶持農(nóng)機企業(yè)，增強其生命力，集中資源培育農(nóng)機生產(chǎn)龍頭企業(yè)，使吉林省農(nóng)機產(chǎn)品能盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、國際化，迅速適應(yīng)市場變化。四是在以治理干旱為主的中低產(chǎn)田改造過程中，增強農(nóng)田基本建設(shè)機械化服務(wù)能力，為治理干旱提供水利提灌、打井機械等裝備，擴大吉林省中部地區(qū)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的面積。

3.西部草原區(qū)

西部草原區(qū)包括白城市、松原市部分地區(qū)和雙遼市的一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積1200萬畝。本區(qū)資源豐富，是吉林省重要的草原牧區(qū)和自然漁業(yè)區(qū);經(jīng)營管理粗放，機械化水平較低，中低產(chǎn)田面積比例大，風(fēng)沙、干旱、草原沙化、退化和鹽堿化對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)危害較大，是吉林省生態(tài)脆弱區(qū)，也是吉林省農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生較為頻繁的地區(qū)。

吉林省西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略。一是發(fā)展保護性耕作和旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，要建立和推廣不同類型的保護性耕作示范區(qū)，努力研制和開發(fā)適用于保護性耕作的農(nóng)業(yè)機械和相關(guān)的保護性耕作技術(shù)、機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等，要抓緊大型農(nóng)機具的更新與配套，使農(nóng)機具適應(yīng)保護性耕作發(fā)展的要求。二是西部風(fēng)沙干旱區(qū)的白城、松原兩市，包括長春的農(nóng)安、四平的公主嶺、梨樹、雙遼的部分地區(qū)，多數(shù)都屬于沙壤土，年降水量在400毫米左右，這一區(qū)域要充分利用地下水引水灌溉，實現(xiàn)春季保全苗，不斷提高抗旱減災(zāi)能力。三是提高大中型農(nóng)機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率，推廣使用適合本地區(qū)風(fēng)沙干旱特點的農(nóng)業(yè)機械裝備。

責(zé)任編輯：楊國棟