高質量發(fā)展的創(chuàng)新實踐

近年來，浙江省嘉興市嘉善縣堅持以“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念為指導思想，大膽實踐、不斷創(chuàng)新，深入實施非公企業(yè)黨建“九大工程”，不斷增強黨在非公企業(yè)的影響力和戰(zhàn)斗力，以黨建引領推動非公企業(yè)高質量發(fā)展。

開展“組織建設”工程。每年組織開展“百日攻堅行動”抓覆蓋，采取單獨組建、派員幫建、園區(qū)聯(lián)建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、龍頭領建、樓宇共建、深化拓建“八個建”方式，深入推進非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋。組織實施“拉網(wǎng)式”排查，全面摸清底數(shù)，加大組建力度，采取“一篩、二核、三查、四訪”的方式，分類組建并進行管理。對產業(yè)特色鮮明的行業(yè)成立行業(yè)黨組織，在產業(yè)鏈上分類、排查和組建會員黨組織；對區(qū)域內非產業(yè)黨組織由屬地黨委兜底管理；對黨建基礎好的非公企業(yè)，培育選樹黨建示范帶、精品區(qū)、展示點。

開展“支部提檔”工程。引導黨員堅定政治立場、提升政治站位、強化政治意識。開通縣鎮(zhèn)村企四級微信公眾號，定期推送學習資訊。將兩新黨組織書記納入縣委黨校主體班次，每年舉辦非公企業(yè)黨組織負責人培訓班，制作下發(fā)非公企業(yè)黨建實務“一卡通”。每月25日左右固定開展“主題黨日”，制定主題黨日“5+X”常態(tài)化制度化實施意見，明確黨費收繳、集中學習、電化教育、開展討論、重溫誓詞5項固定項目和議政議事、黨性體檢、考察觀摩等X項自選項目。

開展“活力提升”工程。全力打造“紅色之家”，突出政治屬性，按照有標識、有設施、有制度、有活動、有經(jīng)費、有人員的“六有”標準，加強企業(yè)黨組織活動場所標準化建設，打造形成“經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨群服務中心+特色小鎮(zhèn)黨群服務中心+非公企業(yè)黨建客廳+支部黨員活動室”的嘉善非公企業(yè)黨組織活動陣地群。

開展“爭雙強 當先鋒”工程。以“雙強六好”為標準，在全縣非公企業(yè)黨組織中全面實施“3636”工程（雙強六好36條指標），積極推動非公企業(yè)圍繞黨建強、發(fā)展強目標，努力實現(xiàn)組織建設好、黨員隊伍好、陣地建設好、作用發(fā)揮好、工作保障好、社會評價好，有力提升黨組織組織力。同時，通過設立黨員示范崗、建立黨員責任區(qū)、開展我為企業(yè)發(fā)展獻一計、成立黨員技術攻堅尖刀班、組織開展紅色工匠評選等活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。

開展紅色“同心圓”工程。抓好非公企業(yè)黨建工作，贏得出資人的支持是關鍵。注重強化教育引導，把出資人教育納入干部教育培訓計劃。專門出臺《關于進一步加強我縣新生代企業(yè)家培養(yǎng)引領工作的通知》，在全縣實施培育新生代企業(yè)家的“115”工程計劃（力爭到2020年，培養(yǎng)100名新生代企業(yè)家，10名以上骨干新生代企業(yè)家，5名以上知名新生代企業(yè)家）。全面落實“三聯(lián)三會”工作機制，黨組織書記聯(lián)系企業(yè)出資人、黨組織班子成員聯(lián)系中層骨干和車間班組、每名黨員聯(lián)系職工群眾，定期召開民主懇談會、黨群議事會、黨企聯(lián)席會，推行黨組織與經(jīng)營管理層的“雙向進入、交叉兼職”，推動黨建與企業(yè)發(fā)展深度融合。

開展“運行保障”工程。在基層黨建各領域中，非公領域黨建保障最薄弱。嘉善縣堅持把強化黨建基本保障作為重要著力點，探索建立黨委牽頭、部門協(xié)同、非公企業(yè)主體、社會參與的紅色支撐體系，確保非公企業(yè)黨建有效運轉。全力打造“紅色雁陣”，突出政治標準“選”，突出專業(yè)能力“育”，突出正向激勵“管”，充分調動非公企業(yè)黨組織書記積極性。全力打造“紅色基金”，著眼拓寬非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費來源，構建財政支持、黨費全額返還、企業(yè)列支等多元化保障機制。

開展“6S品質”工程。在抓好非公企業(yè)黨建工作中，始終注重黨建工作品質定位，推動對黨建品質科學管控。一方面，推進上市公司黨建工作，建立“6S”（組織架構科學化、隊伍素養(yǎng)專業(yè)化、黨建制度規(guī)范化、先鋒服務實效化、保障措施剛性化、品牌優(yōu)質示范化）品質管理體系，打造兩新黨建全領域建強的“引領極”。另一方面，推進非公企業(yè)黨建品牌創(chuàng)建工作，打造形成黨員“五在前”“四登高”（業(yè)務技術鉆在前、生產經(jīng)營干在前、急難險重沖在前、樂于奉獻走在前、文明守法做在前，黨員思想覺悟登高、業(yè)務技能登高、工作業(yè)績登高、安全作業(yè)登高）品牌、特色小鎮(zhèn)“甜蜜黨建”“智慧黨建”品牌、車站路“4區(qū)7站”和花園路“一帶兩園三圈”等街區(qū)黨建品牌。

開展“合力凝聚”工程。理順非公企業(yè)工委機構設置，設立中共嘉善縣新經(jīng)濟和新社會組織工作委員會，明確18個工委成員單位職責，制定履職清單，建立直接聯(lián)系制度，18名工委成員單位領導每年掛鉤聯(lián)系1～2家示范創(chuàng)建黨組織，縣領導掛鉤聯(lián)系上市公司黨組織和重點獨角獸企業(yè)。同時，鎮(zhèn)（街道）一級成立兩新工委和兩新黨建服務中心，實行實體化運作。建立項目領辦式、聯(lián)盟指導式、企業(yè)點題式“三式”工作機制，進一步增強兩新工委抓兩新黨建合力。

開展“先鋒實效”工程。落實每鎮(zhèn)（街道）1名非公企業(yè)黨建小教員、每個非公企業(yè)黨組織1名黨建工作“第一書記”工作機制。結合企業(yè)發(fā)展，不斷深化“最多跑一次”改革，集成縣級有關涉企部門、金融機構、商會協(xié)會黨組織、涉企服務社會組織和鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟建設服務中心等75家單位力量資源，打造暖心扶企黨建總聯(lián)盟，下設7個服務專班和9個鎮(zhèn)（街道）暖心扶企黨建子聯(lián)盟，形成“縣總聯(lián)盟+部門服務專班+鎮(zhèn)街子聯(lián)盟”集成組團、上下聯(lián)動的扶企新模式，實現(xiàn)企情企事件件有回音、事事有著落。

嘉善的非公企業(yè)黨建工作雖然取得了一定成效，但也存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，下一步，要重點從以下三個方面下功夫：

在引領正確政治方向上下功夫。堅持從嚴從實，深入推進非公領域“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用科學理論武裝頭腦、用黨章黨規(guī)規(guī)范言行。健全落實“三會一課”、黨性體檢、民主評議等黨內基本制度，特別是要針對非公企業(yè)黨組織和黨員的特點，積極創(chuàng)新黨內生活方式，增強黨內生活的吸引力凝聚力。要高標準推動“三聯(lián)三會”和“雙向進入、交叉任職”等制度落地，有效暢通黨企黨群溝通渠道，強化黨的政治引領作用。

在提升全面有形有效覆蓋上下功夫。隨著非公企業(yè)蓬勃發(fā)展，黨建工作要主動融入、及時跟進。按照“非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就要建到哪里，黨的工作就要有效開展到哪里”的理念，促進有黨員的非公企業(yè)實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、沒有黨員的實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。針對新領域新業(yè)態(tài)，與時俱進抓好黨的基層組織建設。繼續(xù)開展雙覆蓋“百日攻堅”、黨組織標準化建設等工作，實現(xiàn)黨組織建設從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的鞏固提升。

在提高非公企業(yè)黨建質量上下功夫。不斷把黨組織的政治優(yōu)勢，轉化為非公企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。積極引導出資人認識到“黨建做好了也是生產力、黨建做實了也是競爭力”，緊緊圍繞生產經(jīng)營抓黨建。通過健全黨組織與企業(yè)雙向互動機制，推動黨建工作真正融入企業(yè)生產經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)。