文 / 陳正
2014年,筆者在燕趙都市報社供職期間采寫了一篇“特別”的新聞《環(huán)保局16份行政處罰成“廢紙”》,該稿榮獲了2014年度全國省級晚報(都市報)好新聞評選一等獎、河北新聞獎一等獎等榮譽,殊不知這篇“好新聞一等獎”是聊天聊出來的。
一家擁有45年建廠歷史的國有大型企業(yè),因為身披“津商”外衣,在河北涉縣肆無忌憚地大肆排放未經(jīng)處理的廢氣、廢水。當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示截至2014年10月份,僅該企業(yè)一家二氧化硫的排放量就達到10896噸,占全縣二氧化硫的排放量的46.7%。自2013年以來,涉縣環(huán)保局先后向企業(yè)下達了16份行政處罰決定書,卻無一被執(zhí)行,甚至執(zhí)法人員進廠監(jiān)察執(zhí)法連大門都進不去。
線索獲取有些偶然,邯鄲市涉縣環(huán)保局一名副局長在聚會場合吐槽,單位執(zhí)法感覺十分窩囊,其敘述涉縣有一天津籍企業(yè)長期、持續(xù)、無間斷排污,作為執(zhí)法部門數(shù)年來監(jiān)管卻從無實效。筆者聽聞后,出于職業(yè)的敏感性,感覺在河北省持續(xù)霧霾天氣、邯鄲市長期高居全國污染城市百城前10名的大背景下,此線索極具典范意義,隨即前往涉縣實地探訪。
在涉縣環(huán)保局收獲頗豐,大量一手資料被拿到手,其中包括自2013年以來天津鐵廠主要污染物排放量數(shù)據(jù)、涉縣全縣排污數(shù)據(jù)、邯鄲市排污數(shù)據(jù)以及天津鐵廠排污的占比數(shù)據(jù),并梳理出兩年來涉縣環(huán)保局向天津鐵廠下達的所有行政處罰文件。
為更真實地掌握一手情況和體驗執(zhí)法的艱難,筆者還數(shù)日隨同涉縣環(huán)保局執(zhí)法人員在天津鐵廠廠區(qū)實地執(zhí)法,親身遭遇了鐵廠門衛(wèi)保安的“圍追堵截”,數(shù)次突破卻始終難以進入鐵廠核心區(qū)域,更無法現(xiàn)場采集企業(yè)排污數(shù)據(jù),“軟釘子”“硬釘子”一一品嘗。實地探訪遭阻,便變換思路,在當?shù)丨h(huán)保局執(zhí)法隊員的引領(lǐng)下,在企業(yè)外圍找到排污設備,取樣、化驗,一切以事實為根據(jù)。在掌握了大量證據(jù)和實地采訪的基礎上,最終成文《環(huán)保局16份行政處罰成“廢紙”》一稿。
成稿過程中,筆者并未簡單地“擺問題”,而是多了一層思考。基層執(zhí)法單位的尷尬僅是一個表象,核心觀點還要聚焦在京津冀一體化進程中,頂層設計對于大氣污染治理的重要性。
近年來,隨著京津冀一體化進程的加快,越來越多的北京、天津企業(yè)進入河北落地。而由于獨特的地緣關(guān)系,“唇齒相依”的京津冀三地生態(tài)環(huán)境一直以來備受關(guān)注,并在近年來形成了嚴峻的“抗霾一體化”格局。
文章采寫過程中,筆者還采訪了多位北京、河北的專家,他們指出,京津冀三地發(fā)展階段不一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不相同,自身具備環(huán)境治理的能力也參差不齊,但這些問題的存在更應在制度和機制上找到“突破口”,在三地都不應存在大氣污染的“法外之地”。
2014年8月份,天津市與河北省共同簽署了《加強生態(tài)環(huán)境建設合作框架協(xié)議》,就大氣污染防治、保障水資源安全、防護林建設、發(fā)展清潔能源等方面開展合作。
從發(fā)展的角度觀察這些不合理現(xiàn)象,事態(tài)其實是在一步一步趨向合理化、規(guī)范化,但過程有些漫長而曲折,媒體輿論在這一進程中就要起到“催化劑”的作用,加速“抗霾一體化”格局的深入融合。
《環(huán)保局16份行政處罰成“廢紙”》稿件刊發(fā)在《燕趙都市報》2014年11月19日15版的“新觀察”上,稿件刊登后迅速引起河北省有關(guān)領(lǐng)導、省環(huán)保廳等職能部門的重視,在河北省環(huán)保廳的協(xié)調(diào)下,涉縣縣委、縣政府,邯鄲市環(huán)保局、涉縣環(huán)保局多次采取實際行動對天津鐵廠的排污設施進行專項整改,有效地剎住了“大企業(yè)”漠視基層執(zhí)法部門的不正之風,為當?shù)刂卫盱F霾創(chuàng)造了一個良好的執(zhí)法環(huán)境。
剛進入記者隊伍時,帶領(lǐng)我入門的老師傅教誨我:“寫稿子要腳踏實地,不要擺著架子寫東西。簡單說‘接地氣’,寫稿就是寫事實、以事說理,以理服人。”
多年的寫稿生涯,這句話對我的感觸頗深。一篇好稿件能否得來關(guān)鍵是看記者是否深入基層,采訪作風扎實不扎實,新聞事實把握透徹不透徹,寫出來的東西要避免套話、官話,更不要粉飾、人為拔高,如果缺乏扎實的采訪,寫出來的“花架子”既打動不了讀者,也不能對問題的解決有任何促進作用。
一場吐槽聚會,成就一篇“好新聞一等獎”,看似偶然,其實背后是扎實的采訪、獨特的新聞角度和敏銳的新聞觸角。