章丘：“N+模式”打造人大監(jiān)督升級版

□王業(yè)東

濟南市章丘區(qū)人大常委會在用好各種常規(guī)監(jiān)督方式（N）的同時，通過內(nèi)涵挖潛、外延拓展、拉長鏈條（+），探索創(chuàng)新“N+監(jiān)督模式”，全力打造人大監(jiān)督的升級版。

聽取專項工作報告+滿意度測評+跟蹤審議意見落實

聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告是人大監(jiān)督的重要監(jiān)督方式。章丘區(qū)人大常委會在會前開門調(diào)研、會中聽取審議報告的基礎(chǔ)上，引入會中開展?jié)M意度測評和會后跟蹤審議意見落實情況環(huán)節(jié)。通過現(xiàn)場滿意度測評，讓得票少的部門單位坐不住、紅紅臉、出出汗。對常委會會議形成的審議意見，則由對口專委會和工作委室跟蹤督辦，并形成督辦報告與“一府一委兩院”的審議意見落實情況報告，一起提交隔次常委會會議審議。

區(qū)十七屆人大常委會第十六次會議聽取審議了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行情況的報告，提出了推進科技創(chuàng)新、打造經(jīng)十東路科創(chuàng)走廊的審議意見。區(qū)政府積極落實、全力運作，加快規(guī)劃建設(shè)“院士谷”、“雙創(chuàng)”人才基地、生物醫(yī)藥孵化園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,簽約落戶清華啟迪、北大未名、復(fù)旦大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院、白俄羅斯科學(xué)院等科研人才平臺，經(jīng)十東路科創(chuàng)走廊雛形初現(xiàn)。

視察調(diào)研+座談詢問+調(diào)研成果運用

集中視察和專項調(diào)研是人大開展監(jiān)督工作常見的兩種監(jiān)督方式，傳統(tǒng)的做法多是看現(xiàn)場、聽匯報，監(jiān)督效果卻往往不如人意。章丘區(qū)人大常委會堅持在細(xì)節(jié)處用功，在成果轉(zhuǎn)化上用力，不僅看現(xiàn)場更要找問題；不僅聽匯報知其然，更要問其所以然；不僅提出建議，更要監(jiān)督建議落到實處、取得實效。

去年11月，區(qū)人大常委會組織調(diào)研產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)揮情況，聽取發(fā)改、經(jīng)信、國土等部門的工作匯報，來自企業(yè)、園區(qū)、項目建設(shè)一線的12名代表就融資瓶頸、土地制約、營商環(huán)境等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點焦點問題，對有關(guān)部門進行現(xiàn)場詢問，在一問一答中凝聚共識，推進問題解決。針對民營經(jīng)濟、中小企業(yè)融資難等問題，區(qū)人大財政經(jīng)濟委員會通過深入調(diào)研，提出了支持民營企業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的建議，區(qū)政府迅速召開銀企合作推進會，金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要緊緊抓住省第三屆金博會的機遇，不斷優(yōu)化金融生態(tài)，為民營企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展釋放更多金融紅利。

執(zhí)法檢查+前期學(xué)法+審議執(zhí)法檢查報告

開展執(zhí)法檢查不是搞“大呼隆”、走過場，而是要抓重點、找病灶、開良方，因此檢查者首先要知法懂法。章丘區(qū)人大常委會堅持檢查前學(xué)法，邀請相關(guān)法律專家進行輔導(dǎo)，保證在檢查時做到心中有數(shù)、對癥下藥。同時要求各檢查組整理執(zhí)法檢查報告，與區(qū)政府關(guān)于法律貫徹落實情況的報告一并提交常委會審議。

去年3月，區(qū)人大常委會組織對食品安全法開展執(zhí)法檢查，事先邀請省食藥監(jiān)局專家輔導(dǎo)解讀食品安全法，然后兵分兩路分別圍繞食品安全和法律實施開展實地檢查，檢查結(jié)束后共同完成執(zhí)法檢查報告。區(qū)第十七屆人大常委會第十一次會議既聽取區(qū)政府關(guān)于食品安全法貫徹落實情況的報告，又審議執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告，雙管齊下，強力推動法律法規(guī)落實落地。

督辦代表建議+辦理情況“回頭看”+建立建議臺賬

政府辦理代表建議的質(zhì)量，直接體現(xiàn)人大監(jiān)督的實效。章丘區(qū)人大常委會在堅持“人大交辦、政府領(lǐng)辦、專委督辦、部門承辦”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施建議辦理情況“回頭看”，不僅注重面復(fù)，聽辦理部門怎么說，更注重實效，組織提建議代表現(xiàn)場看。同時建立代表建議臺賬，對代表提出的合理化建議持續(xù)督辦、久久為功。

章丘區(qū)文祖街道和龍山街道的群眾對延伸公交線路的呼聲一直非常強烈，為此住街道的人大代表多次提出相關(guān)建議。區(qū)第十七屆人大一次會議期間，區(qū)人大常委會專門組織到交運部門調(diào)研督辦，但當(dāng)時認(rèn)為該建議條件尚不成熟，遂將其列入代表建議臺賬，進行持續(xù)追蹤。去年區(qū)第十七屆人大二次會議期間，住街道的代表再次提出建議，常委會通過深入調(diào)研，認(rèn)為條件已經(jīng)成熟，加緊催辦督辦。去年5月，4路公交終點站南延至文祖街道駐地；同年7月，2路公交終點站從龍山街道西延與濟南K10路公交線路實現(xiàn)了無縫對接，極大方便了群眾出行。