關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨組織建設(shè)的意見

為深入推進(jìn)離退休干部黨的建設(shè)，今年5月，中共江蘇省委組織部、省委老干部局、省委離退休干部工作委員會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨組織建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨組織建設(shè)的意見》全文如下。

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于離退休干部黨建工作的部署要求，提升離退休干部黨組織的組織力，強(qiáng)化政治功能，根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，貫徹新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新時代離退休干部黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、準(zhǔn)確把握離退休干部黨組織建設(shè)的總體要求

1.重要意義。離退休干部黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。當(dāng)前，離退休干部黨員隊伍在人員結(jié)構(gòu)、思想觀念、活動方式等方面出現(xiàn)了許多新變化，離退休干部黨組織建設(shè)面臨著新的形勢和任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨組織建設(shè)，對于落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；對于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，夯實黨的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)；對于更好地從政治上思想上關(guān)心老同志，組織引導(dǎo)他們?yōu)榻ㄔO(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列發(fā)揮積極作用，都具有十分重要的意義。

2.總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價值取向，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，推動離退休干部黨組織建設(shè)“雙覆蓋雙增強(qiáng)”，即擴(kuò)大離退休干部黨的組織覆蓋、黨的工作覆蓋，增強(qiáng)離退休干部黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)離退休干部黨員隊伍在群眾中的號召力影響力。

3.目標(biāo)任務(wù)。按照支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求，抓實抓好基層基礎(chǔ)，深入實施離退休干部黨組織“六有一提升”工程，即有黨的組織、有領(lǐng)導(dǎo)班子、有組織活動、有作用發(fā)揮、有工作制度、有工作保障，著力提升離退休干部黨組織的組織力，真正把離退休干部黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，到2020 年底前全省離退休干部黨組織實現(xiàn)“六有一提升”全覆蓋，到2022 年全省形成一批具有江蘇特色的離退休干部黨建品牌。

二、突出政治功能，全面加強(qiáng)離退休干部基層黨組織建設(shè)

4.強(qiáng)化離退休干部黨組織政治功能。著力加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化離退休干部黨組織的政治屬性和政治功能，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)離退休干部黨員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、通報情況、參觀學(xué)習(xí)等基本政治待遇，加強(qiáng)形勢政策教育，引導(dǎo)離退休干部黨員把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。充分發(fā)揮老干部黨校、老干部活動中心、老干部（老年）大學(xué)、老年社團(tuán)等陣地作用，用好用活離退休干部增添正能量現(xiàn)場教學(xué)基地等資源，增強(qiáng)離退休干部黨員思想政治引領(lǐng)的感染力和實效性。

5.完善離退休干部基層黨組織設(shè)置。按照“利于活動、便于管理、應(yīng)建盡建”原則，合理設(shè)置離退休干部黨組織，把所有離退休干部黨員都有效納入黨組織體系中，做到離退休干部黨員在哪里、黨的組織和工作就覆蓋到哪里，確保每名黨員都有組織、在組織。凡是有離退休干部黨員3 人以上的單位，一般應(yīng)單獨設(shè)立黨支部，支部人數(shù)一般不超過50 人；50 人以上、100 人以下的，可建立黨總支；超過100人的，可建立離退休干部黨委，黨委書記一般由單位離退休干部工作部門黨員主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。離退休干部黨員人數(shù)少的，可按系統(tǒng)、行業(yè)或與相近單位聯(lián)合建立離退休干部黨支部，也可與在職黨員建立黨支部。針對多數(shù)老同志居住在社區(qū)的實際，創(chuàng)新離退休干部黨組織設(shè)置，對組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)的離退休干部黨員，應(yīng)及時編入黨組織進(jìn)行管理服務(wù)，必要時單獨建立黨組織。對組織關(guān)系不在社區(qū)、參加原單位黨組織活動有困難的離退休干部黨員，鼓勵他們將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，也可依托社區(qū)管理網(wǎng)格、社團(tuán)協(xié)會、志愿者組織等成立臨時黨組織，動員他們接受社區(qū)黨組織的管理服務(wù)；對能夠正常參加原單位黨組織活動的黨員，本著自愿的原則，鼓勵他們就近參加社區(qū)黨組織的活動；對于跨地區(qū)異地居住的流動黨員，應(yīng)動員他們將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)黨組織，落實好流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管機(jī)制。積極探索在學(xué)習(xí)活動場所、老年社團(tuán)、養(yǎng)老和醫(yī)療等機(jī)構(gòu)中建立基層黨組織或臨時黨組織，有效擴(kuò)大離退休干部黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

6.推動離退休干部黨組織建設(shè)融入城市基層黨建大格局。探索完善“一方隸屬、多重管理”離退休干部黨建模式，在不改變離退休干部黨員原有的組織隸屬關(guān)系、不改變以原單位為主的離退休干部管理服務(wù)工作體制前提下，積極創(chuàng)新社區(qū)離退休干部黨組織設(shè)置形式，發(fā)揮原單位黨組織和社區(qū)黨組織“兩個作用”，形成“1+1＞2”的倍增效應(yīng)。從離退休干部黨員具體情況出發(fā)，注重分類實施、循序漸進(jìn)，推動離退休干部黨的組織覆蓋向社區(qū)擴(kuò)展、教育管理向社區(qū)接續(xù)、服務(wù)保障向社區(qū)延伸、作用發(fā)揮向社區(qū)聚焦。探索建立原單位黨組織與社區(qū)黨組織雙向壓實責(zé)任、雙向溝通協(xié)商、雙向聯(lián)系反饋機(jī)制，街道、社區(qū)黨組織要切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，把社區(qū)離退休干部黨組織建設(shè)納入基層黨建總體規(guī)劃；離退休干部原單位黨組織要主動對接，動員和組織離退休干部黨員到社區(qū)報到，推動工作有效落實。

7.開展黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)。把普遍性要求與老同志特殊需求結(jié)合起來，把定性與定量結(jié)合起來，建立健全考評標(biāo)準(zhǔn)體系，采取省市縣三級聯(lián)動、分層分級考評的方法，推動各領(lǐng)域離退休干部黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實現(xiàn)“六有一提升”。堅持以點帶面、示范引領(lǐng)，逐級選樹一批示范黨支部，總結(jié)推出一批可復(fù)制、可推廣支部工作法。省級示范黨支部每年按照1%左右的比例評選，市縣兩級要同步培育本級示范黨支部。

三、突出支部書記選配，推動離退休干部黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

8.選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員擔(dān)任黨支部書記。對因身體、年齡等原因，不宜繼續(xù)擔(dān)任黨支部書記的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。換屆選舉時，75 周歲以上的黨員，一般不再擔(dān)任支部書記，離休干部黨支部書記年齡可適當(dāng)放寬。確有必要時，上級黨組織可以指派黨支部書記。實施黨支部書記“素質(zhì)提升”工程，圍繞提升政治能力和專業(yè)素養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)交流會、支部書記論壇、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，著力打造政治意識強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律強(qiáng)的“四強(qiáng)”型支部帶頭人隊伍。加大對離退休干部黨支部書記的培訓(xùn)力度，納入組織部門培訓(xùn)計劃。省委離退休干部工委每年開展示范培訓(xùn)，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和省直單位開展分層輪訓(xùn)。

9.加強(qiáng)支部班子建設(shè)。健全離退休干部黨支部班子，有離退休干部正式黨員7 人以上的黨支部，要設(shè)立黨支部委員會；正式黨員不足7 人的，設(shè)1 名書記，必要時可以設(shè)1 名副書記。黨支部委員會一般每屆任期3 年，建立健全黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制。支部班子成員出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行補(bǔ)選。加強(qiáng)支部委員會自身建設(shè)，建立健全崗位職責(zé)，完善民主議事決策程序，做到既各負(fù)其責(zé)又團(tuán)結(jié)協(xié)作；班子成員要自覺學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真執(zhí)行上級黨組織和本支部工作部署，充分發(fā)揮示范表率作用。

10.全面推行在職黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。凡是單獨組建的離退休干部黨支部，要選派在職黨員擔(dān)任支部聯(lián)絡(luò)員或兼任支部副書記，協(xié)助開展工作。聯(lián)絡(luò)員主要從各級老干部工作專兼職干部，社區(qū)黨建工作專職干部，老干部（老年）協(xié)會、社團(tuán)組織主管單位專職干部中產(chǎn)生。聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是協(xié)助支部書記抓好日常工作，向上級黨組織反饋支部工作動態(tài)情況，及時反映支部和黨員的意見建議，幫助解決實際問題，積極做好服務(wù)保障工作。

四、堅持從嚴(yán)要求，嚴(yán)格規(guī)范離退休干部黨支部組織生活

11.嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，從離退休干部黨員身體條件等情況出發(fā)，制定和實施年度組織生活計劃，堅持“三會一課”，按規(guī)定召開組織生活會，開展民主評議黨員、談心談話，各類組織活動可統(tǒng)籌安排、整合實施。身體條件允許的黨員要自覺參加集體學(xué)習(xí)和組織生活；對因身體等原因不能正常參加組織生活的黨員，黨支部要通過送學(xué)上門、電話聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)溝通等方式，及時向他們傳達(dá)和通報組織生活情況，聽取意見建議?；加芯窦膊』蚱渌膊?dǎo)致不能表達(dá)本人意志的，年老體弱臥床不起，長期生病、行動不便的黨員，由本人或親屬提出申請，經(jīng)支部委員會研究同意并報上一級黨組織批準(zhǔn)，可不參加集體學(xué)習(xí)和活動。

12.加強(qiáng)黨性鍛煉。全面推行支部主題黨日、過“政治生日”、重溫入黨誓詞、黨內(nèi)重要活動佩戴黨員徽章等做法，不斷增強(qiáng)離退休干部黨員的黨性觀念和黨員意識。堅持從黨員實際出發(fā)，把黨性鍛煉融入日常、抓在經(jīng)常，深入開展各類主題教育，大力弘揚(yáng)周恩來精神、雨花英烈精神、新四軍鐵軍精神，引導(dǎo)離退休干部黨員不忘入黨初心、堅定理想信念，始終愛黨憂黨興黨護(hù)黨。

13.加強(qiáng)紀(jì)律教育。離退休干部黨員要自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，牢固樹立紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；嚴(yán)格遵守中央關(guān)于講座、論壇、刊登、出版、在企業(yè)和社會團(tuán)體兼職（任職）、繼續(xù)從業(yè)、出國（境）審批、重要情況報告等方面的規(guī)定；不支持、不參與群體上訪；不得搞封建迷信，不得信仰宗教，堅決與邪教等非法組織作斗爭。要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額交納黨費，經(jīng)濟(jì)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報上一級黨組織批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費。探索黨員記實管理制度，以黨支部為單位，如實記錄離退休干部黨員參加政治學(xué)習(xí)、組織生活、遵紀(jì)守法等情況。

14.利用信息化手段創(chuàng)新組織生活方式。用好黨員信息系統(tǒng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，積極利用新媒體組織離退休干部黨員開展活動，打造網(wǎng)上黨建新平臺，把“鍵對鍵”線上互動和“面對面”線下服務(wù)結(jié)合起來，實現(xiàn)離退休干部黨員隨時隨地與黨組織保持聯(lián)系。加強(qiáng)對黨員QQ 群、微信群等新組織形態(tài)的管理，發(fā)揮微博、微信等新媒體的正面引導(dǎo)作用。

五、服務(wù)中心大局，發(fā)揮離退休干部黨員先鋒模范作用

15.廣泛開展老黨員志愿服務(wù)行動。推行“黨支部+志愿團(tuán)隊”“黨支部+工作室”，充分發(fā)揮我省離退休干部黨員中專業(yè)技術(shù)人才資源豐厚優(yōu)勢，組織開展人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、科普宣傳、政策咨詢等活動，為貫徹新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、實施鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略貢獻(xiàn)智慧和力量。廣泛組織離退休干部黨員參加社會治理志愿服務(wù)，在法治宣傳、文化傳承、文明創(chuàng)建、法律援助、幫困濟(jì)貧、鄰里糾紛調(diào)解、關(guān)心教育下一代、社會治安維護(hù)、樹立良好家風(fēng)等方面，開展各具特色的志愿服務(wù)活動，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和善、社區(qū)和美、社會和諧。

16.深化“我看”系列正能量活動。組織離退休干部黨員走基層、看變化、話發(fā)展，深入基層群眾，宣講黨的方針政策，宣傳改革發(fā)展新成就，傳遞向上向善的精神力量，為黨委政府加油鼓勁，為事業(yè)發(fā)展點贊喝彩，為工作大局凝心聚力。開展“我的初心故事”宣講活動，鼓勵和支持離退休干部黨員走進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，講述革命故事、講述光榮傳統(tǒng)、講述紅色文化，發(fā)揮傳幫帶作用。組織引導(dǎo)離退休干部黨員運(yùn)用“兩微一端”平臺積極發(fā)聲，弘揚(yáng)主旋律，釋放網(wǎng)上正能量。

17.大力選樹銀發(fā)先鋒典型。開展“感動江蘇最美老干部”學(xué)習(xí)宣傳活動，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)特點，大力培育、選樹一批可敬可親可信可學(xué)的銀發(fā)先鋒典型，讓離退休干部黨員學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)桿，形成見賢思齊、爭當(dāng)先進(jìn)的生動局面。持續(xù)宣傳展示新時代離退休干部黨員的先進(jìn)形象，營造重視離退休干部黨建工作、支持離退休干部黨員發(fā)揮作用的濃厚氛圍。

六、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，健全離退休干部黨支部工作制度

18.組織生活基本制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活基本制度，確保組織生活經(jīng)常嚴(yán)肅認(rèn)真，防止組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。離退休干部黨支部組織黨員集體政治學(xué)習(xí)每季度不少于1 次，可結(jié)合組織生活一并進(jìn)行。各單位要為離退休干部黨支部和黨員訂閱一定數(shù)量的黨報黨刊和老年刊物。

19.報告工作制度。離退休干部黨支部應(yīng)定期向上級黨組織匯報工作，遇有重大問題或重要事項及時匯報；支部委員會每年應(yīng)向黨員大會報告工作；黨小組應(yīng)定期向黨支部匯報工作。探索建立述職評議制度，離退休干部黨支部書記每年就個人履職情況，向上級黨組織進(jìn)行述職。

20.聯(lián)系黨員群眾制度。支部班子成員要分工聯(lián)系本支部的黨員，及時了解他們的思想、學(xué)習(xí)、生活和身體狀況，認(rèn)真聽取意見建議，協(xié)調(diào)幫助解決實際困難。根據(jù)單位的建議和安排，把非黨員離退休老同志納入到黨支部的服務(wù)管理范圍，經(jīng)常了解相關(guān)情況，予以關(guān)心幫助。引導(dǎo)支部黨員在社區(qū)、社團(tuán)組織中聯(lián)系服務(wù)群眾，帶動周圍群眾聽黨話、跟黨走。

21.黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度。開展黨組織結(jié)對共建、黨員結(jié)對幫扶、黨員志愿幫扶等活動，對困難黨員實行“一人一策”精準(zhǔn)幫扶。建立健全走訪慰問制度，黨員生病住院、家庭出現(xiàn)重大變故等情況時，黨支部要及時看望慰問。對長期異地居住或居住國（境）外養(yǎng)老的黨員，要通過電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式保持定期聯(lián)系，及時掌握他們的思想、生活等情況，給予關(guān)心關(guān)懷。

七、注重資源整合，強(qiáng)化離退休干部黨支部工作保障

22.加強(qiáng)離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障。建立健全離退休干部黨組織工作經(jīng)費、黨員教育經(jīng)費保障機(jī)制，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入單位年度預(yù)算，按照財政供養(yǎng)關(guān)系予以保障，國有企業(yè)列入企業(yè)預(yù)算。省級機(jī)關(guān)離退休干部黨組織工作經(jīng)費根據(jù)規(guī)定按每名黨員600 元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，省屬企事業(yè)單位可參照執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實際，確定離退休干部黨組織工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。離退休干部黨組織工作經(jīng)費，用于開展學(xué)習(xí)活動、走訪慰問、困難幫扶等。街道社區(qū)、鄉(xiāng)村離退休干部黨組織工作經(jīng)費，分別由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。不同單位聯(lián)合建立的離退休干部黨組織工作經(jīng)費，由黨員組織關(guān)系所在單位按人數(shù)給予保障。加大黨費支持力度，對離退休干部黨組織建設(shè)工作予以補(bǔ)助。離退休干部黨組織收繳黨費按不低于80%的比例返還。按規(guī)定為離退休干部黨支部書記發(fā)放工作補(bǔ)貼。

23.加強(qiáng)離退休干部黨組織學(xué)習(xí)活動場所建設(shè)。按照因地制宜、滿足需求的原則，注重整合現(xiàn)有學(xué)習(xí)活動場地，推進(jìn)“離退休干部黨員之家”建設(shè)。根據(jù)單位實際和離退休干部黨員數(shù)量，合理設(shè)置學(xué)習(xí)活動場所，有條件的單位要單獨設(shè)置，暫不具備條件的單位要相對固定，場所要有“離退休干部黨員之家”標(biāo)識，著力推動政治功能、設(shè)施配置、管理運(yùn)行、服務(wù)保障“四個規(guī)范化”。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織與離退休干部黨支部場所共用、資源共享。

24.加強(qiáng)離退休干部黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。高度重視離退休干部黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，堅持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用，配齊配強(qiáng)工作力量。按照高素質(zhì)專業(yè)化要求，通過教育培訓(xùn)、崗位練兵、掛職鍛煉等方式，幫助他們不斷提升政治能力和專業(yè)素養(yǎng)，努力建設(shè)一支對黨忠誠、政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)純正的黨務(wù)工作者隊伍。

八、切實加強(qiáng)對離退休干部黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

25.嚴(yán)格落實責(zé)任。各級黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，把離退休干部黨組織建設(shè)擺上重要位置，納入黨建工作總體布局，每年至少專題研究1 次，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級組織部門要把離退休干部黨建工作與其他領(lǐng)域黨建工作同部署、同推進(jìn)、同考核，研究解決工作中的重要問題。各級老干部工作部門、離退休干部工委要認(rèn)真履行抓離退休干部黨建工作的直接責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，推動各項任務(wù)落到實處。

26.健全工作機(jī)制。各級離退休干部工委要健全工作機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，整合工作力量，充分發(fā)揮各領(lǐng)域各方面離退休干部黨建工作責(zé)任主體的職能作用，推動形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，橫向互動、縱向聯(lián)動的離退休干部黨建工作格局。各行業(yè)各單位離退休干部黨建工作歸口管理關(guān)系不變。城鄉(xiāng)社區(qū)離退休干部黨建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村（社區(qū)）黨組織兜底管理，同時接受上級離退休干部工委的工作指導(dǎo)。建立完善各級離退休干部工委書記向同級黨委常委會述職制度。

27.強(qiáng)化考核督查。建立健全離退休干部黨組織建設(shè)考核評價機(jī)制，把離退休干部黨組織建設(shè)納入黨建考核和各級黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的內(nèi)容，嚴(yán)格考評問責(zé)。各級組織部門、老干部工作部門、離退休干部工委要精準(zhǔn)研究制定離退休干部黨組織建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，堅持系統(tǒng)化謀劃、項目化管理、標(biāo)準(zhǔn)化考核，做到有力督導(dǎo)、有序推進(jìn)。