東營(yíng)：不忘初心牢記使命 依法履職擔(dān)當(dāng)作為

□燕德清 趙玲玉

換屆以來(lái)，東營(yíng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，緊緊圍繞全市工作大局，緊扣人民群眾重大關(guān)切，依法履職，擔(dān)當(dāng)作為，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議21次，聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告57項(xiàng)，作出決議決定11個(gè)，制定出臺(tái)地方性法規(guī)7部，開(kāi)展專題視察調(diào)研、執(zhí)法檢查132次，任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員160人、免職97人，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)作了積極貢獻(xiàn)。

理清履職思路，牢牢把握正確政治方向

今年7月25日,市人大常委會(huì)黨組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出的重要指示和栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)上的講話。習(xí)近平總書(shū)記指出，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求，圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

理論上清醒,政治上才能堅(jiān)定,行動(dòng)上才能自覺(jué)。東營(yíng)市人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化創(chuàng)新理論成果引領(lǐng)人大工作，先后組織召開(kāi)黨組會(huì)議37次，集中學(xué)習(xí)30余次，研討交流10余次。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心服務(wù)大局，深入貫徹新時(shí)代人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的新定位，突出市委六屆四次全會(huì)確定目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)人大履職的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)市委重大決策部署落地生根。嚴(yán)格按照“提高政治站位、忠實(shí)履職盡責(zé)、建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍、竭誠(chéng)服務(wù)人民”的總體要求履職盡責(zé)，推動(dòng)人大工作求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展。

提升立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用

“現(xiàn)在流浪狗明顯少了，出門(mén)遛狗拴繩的多了，周邊環(huán)境也干凈了?！奔易|營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的李女士高興地說(shuō)。自2018年5月1日《東營(yíng)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》正式實(shí)施以來(lái)，全市養(yǎng)犬管理工作逐漸步入正軌，規(guī)范養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬取得明顯成效。

換屆以來(lái)，東營(yíng)市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，先后出臺(tái)《東營(yíng)市濕地保護(hù)條例》《東營(yíng)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等7部地方性法規(guī)，為推進(jìn)全面依法治市、實(shí)現(xiàn)東營(yíng)新時(shí)代發(fā)展目標(biāo)定位提供了有力法治保障。常委會(huì)牢牢抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格立法程序，建立健全立項(xiàng)、論證、審議以及立法后評(píng)估等機(jī)制，組建立法咨詢專家?guī)欤O(shè)立了8個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，有效拓寬人大代表、法律專家和社會(huì)公眾參與立法的渠道。堅(jiān)持立法與實(shí)施并重，常委會(huì)先后組織對(duì)《東營(yíng)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《東營(yíng)市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)的貫徹實(shí)施情況聽(tīng)取專項(xiàng)匯報(bào)，開(kāi)展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)評(píng)議等，跟蹤督導(dǎo)每一部法規(guī)真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，服務(wù)改革發(fā)展大局

安全環(huán)保事關(guān)民生福祉，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。市人大常委會(huì)高度重視安全環(huán)保工作，組建了四支“啄木鳥(niǎo)”隊(duì)伍，由常委會(huì)副主任帶隊(duì)開(kāi)展了7次安全監(jiān)督檢查。他們深入?；菲髽I(yè)、大型商場(chǎng)、建筑工地、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所，抽查企業(yè)項(xiàng)目121個(gè)，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題隱患508項(xiàng)，媒體公開(kāi)曝光167條，提出整改建議184項(xiàng)。

同時(shí)，市人大常委會(huì)注重對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，先后圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、“雙招雙引”、旅游富民等重點(diǎn)工作聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展專題視察和執(zhí)法檢查。加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，初步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督預(yù)警。加強(qiáng)保障和改善民生監(jiān)督，針對(duì)年度民生實(shí)事落實(shí)情況開(kāi)展專題視察，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于全市義務(wù)教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)低保、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等工作情況的報(bào)告，督促補(bǔ)短板、促平衡，提高服務(wù)水平。

為了激發(fā)人大監(jiān)督的剛性力量，市人大常委會(huì)堅(jiān)持創(chuàng)新求變，改進(jìn)執(zhí)法檢查監(jiān)督方式，通過(guò)“四不兩直”、吸收專業(yè)人大代表及行業(yè)專家參與等方式，增加人大監(jiān)督的權(quán)威性、實(shí)效性；定期聽(tīng)取審議常委會(huì)審議意見(jiàn)辦理情況報(bào)告，開(kāi)展“回頭看”督促執(zhí)法檢查問(wèn)題整改，對(duì)審議意見(jiàn)、反饋問(wèn)題辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)；建立專項(xiàng)工作報(bào)告初審制度，實(shí)行審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)辦清單式、辦理回復(fù)銷號(hào)式、辦理成效票決式的工作流程，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，保障代表和縣鄉(xiāng)人大履職

“咱們小區(qū)建設(shè)得很好，但公共設(shè)施配套還有點(diǎn)落后。”

“學(xué)校門(mén)口上下學(xué)的時(shí)候車(chē)流量很大，行人們過(guò)馬路很危險(xiǎn)。”

……

11月10日，河口區(qū)河口街道人大代表工作站內(nèi)人頭攢動(dòng)，正在接待群眾的人大代表緊張忙碌著，他們用心傾聽(tīng)、認(rèn)真記錄下群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題。其實(shí)，每月10日，河口區(qū)27處人大代表工作站會(huì)同時(shí)出現(xiàn)這樣一幕。河口區(qū)人大代表工作站的“紅火”運(yùn)行，不僅解決了一大批群眾關(guān)心的問(wèn)題，也是全市人大代表工作充滿活力、扎實(shí)推進(jìn)的生動(dòng)體現(xiàn)。

為不斷提升人大代表履職能力，市人大常委會(huì)先后舉辦了5期人大代表履職培訓(xùn)班，加強(qiáng)人大代表履職考核管理，完善代表退出機(jī)制，增強(qiáng)了人大代表的履職自覺(jué)性。扎實(shí)開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)，常委會(huì)組成人員集中走訪基層人大代表460人次，征集意見(jiàn)建議300多條，并及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)研究辦理。拓展代表參與的廣度和深度，常委會(huì)定期組織人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加視察調(diào)研、監(jiān)督建議辦理工作等450多人次。提高建議辦理質(zhì)效，常委會(huì)啟用建議辦理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)重點(diǎn)督辦、績(jī)效評(píng)估、網(wǎng)上跟蹤等措施推進(jìn)代表建議落地見(jiàn)效，人代會(huì)期間，人大代表提出的714件建議已全部辦結(jié)并答復(fù)代表，辦理滿意或基本滿意率達(dá)100%。強(qiáng)化對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)，推進(jìn)全市各級(jí)人大形成合力,增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效。

加強(qiáng)自身建設(shè)，努力適應(yīng)新時(shí)代人大工作新要求

今年9月，市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題學(xué)習(xí)，組織常委會(huì)機(jī)關(guān)縣級(jí)以上干部到渤海墾區(qū)革命紀(jì)念館感受墾區(qū)精神，傳承紅色基因。紀(jì)念館內(nèi)陳列的一張張老照片、一件件老物件，讓大家重溫了那段艱苦歲月，感受了當(dāng)年艱苦奮斗、堅(jiān)韌不拔、開(kāi)拓創(chuàng)新的革命熱潮。

換屆以來(lái)，市人大常委會(huì)全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)能力建設(shè)，先后召開(kāi)了關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的座談會(huì)，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作人員政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)建設(shè)等方面提出了明確要求。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”、“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終保持人大工作正確政治方向。持續(xù)改進(jìn)學(xué)風(fēng)，建立健全常委會(huì)及機(jī)關(guān)兩級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)習(xí)制度，不斷提升履職能力。修訂完善了常委會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員守則，為常委會(huì)議事履職提供了基本遵循和制度保障。馳而不息貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化“四風(fēng)”整治，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立起為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。在機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展了“全員練兵、全面規(guī)范、全力作為”主題實(shí)踐活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員干部的精神面貌、素質(zhì)能力、工作水平有了明顯提升，機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力得到切實(shí)增強(qiáng)。

新時(shí)代期盼新氣象，新征程呼喚新作為。東營(yíng)市人大常委會(huì)將繼續(xù)不忘初心依法履職、牢記使命砥礪前行，為加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代東營(yíng)發(fā)展目標(biāo)定位、奮力開(kāi)創(chuàng)東營(yíng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。