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    研究基金機(jī)構(gòu)在中國(guó)智庫(kù)建設(shè)中的作用:“邊界組織”的視角

    2019-11-17 06:01:36朱旭峰賈楊
    社會(huì)觀察 2019年10期
    關(guān)鍵詞:智庫(kù)資助邊界

    文/朱旭峰 賈楊

    研究基金機(jī)構(gòu)作為“邊界組織”

    智庫(kù)發(fā)揮決策咨詢作用是一個(gè)將科學(xué)知識(shí)運(yùn)用于公共治理的過(guò)程,是“知識(shí)”領(lǐng)域和“政策”領(lǐng)域之間的交流互動(dòng)。在這一過(guò)程中,往往存在兩個(gè)問(wèn)題:一部分智庫(kù)缺乏與決策部門(mén)之間的聯(lián)系渠道,因此難以將自己的研究成果轉(zhuǎn)化為政策應(yīng)用;而另一些半官方智庫(kù)雖然與黨政部門(mén)之間存在行政隸屬關(guān)系,因此能夠有效為決策服務(wù),卻又被詬病缺乏“獨(dú)立性”,只是黨政部門(mén)的附庸。因此,如何正確處理“知識(shí)”和“政策”兩大社會(huì)領(lǐng)域之間關(guān)系,就成為智庫(kù)建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題。要促進(jìn)智庫(kù)更好發(fā)揮決策咨詢作用,同時(shí)又最大限度保持其研究自主性,應(yīng)當(dāng)在“知識(shí)”與“政策”之間建立一個(gè)能夠同時(shí)了解知識(shí)供給和政策需求的組織,為二者搭建交流互動(dòng)的平臺(tái),承擔(dān)起劃界和架橋的職能。而研究基金機(jī)構(gòu)就是這樣一種組織。

    研究基金機(jī)構(gòu)是指那些接受政府或社會(huì)機(jī)構(gòu)委托,代為管理研究經(jīng)費(fèi),并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制支持學(xué)者和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)及應(yīng)用研究的組織?,F(xiàn)代社會(huì)通常存在兩大類研究基金機(jī)構(gòu):第一類是由國(guó)家和政府設(shè)立的研究基金機(jī)構(gòu),通常采取科學(xué)基金制度,由國(guó)家撥款設(shè)置基金,采取學(xué)者自主申請(qǐng)、同行評(píng)議、擇優(yōu)資助的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)方式資助特定領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究,例如我國(guó)的國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)和全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室(2018年全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室更名為“全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室”,但為了行文前后統(tǒng)一,本文依然以原名介紹其過(guò)去的主要工作);第二類是非官方研究基金機(jī)構(gòu),主要由個(gè)人、企業(yè)或智庫(kù)出資設(shè)置基金,資助特定領(lǐng)域的科學(xué)研究或政策研究,通常注冊(cè)為公益基金會(huì),由民政部門(mén)統(tǒng)一管理。

    目前,在中國(guó)的政策過(guò)程中,研究基金機(jī)構(gòu)是作為“邊界組織”存在的。所謂“邊界組織”,是指那些占據(jù)知識(shí)和政策之間邊界的關(guān)鍵位置的組織或個(gè)人,從而承擔(dān)著“劃界”和“架橋”的職能。它的特點(diǎn)是促進(jìn)知識(shí)與政策之間邊界的穩(wěn)定性,同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)與政策之間的互動(dòng)。在我國(guó),各類研究基金機(jī)構(gòu)都發(fā)揮邊界組織的職能,它們既為智庫(kù)提供開(kāi)展研究活動(dòng)所必需的研究資金,通過(guò)資助政策研究在知識(shí)和政策之間劃分邊界,增強(qiáng)智庫(kù)的研究自主性;又通過(guò)自己與政府建立起的渠道向決策者輸送智庫(kù)研究成果,促成知識(shí)與政策領(lǐng)域之間的信息流動(dòng)。它們處在“知識(shí)”和“政策”邊界的關(guān)鍵位置,成為將“知識(shí)”和“政策”兩個(gè)社會(huì)領(lǐng)域聯(lián)系在一起的橋梁紐帶,對(duì)于我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。

    研究基金機(jī)構(gòu)推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)案例

    本文從“邊界組織”的視角出發(fā),選取全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室(以下簡(jiǎn)稱“哲社規(guī)劃辦”)和國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“自科基金委”),以及一個(gè)非官方研究基金機(jī)構(gòu)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的組織與活動(dòng)為案例,分析比較研究基金機(jī)構(gòu)對(duì)推動(dòng)中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的重要作用。

    (一)案例一:哲社規(guī)劃辦

    哲社規(guī)劃辦是我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的國(guó)家資助機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金,為全國(guó)范圍內(nèi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家提供研究資助,以促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展。哲社規(guī)劃辦作為邊界組織,它在促進(jìn)智庫(kù)建設(shè)方面的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    1.國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金通過(guò)發(fā)布項(xiàng)目指南和招標(biāo)公告,將國(guó)家治理中的政策問(wèn)題轉(zhuǎn)化為社會(huì)科學(xué)研究議題。每年發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)公告和課題指南都會(huì)對(duì)下一年的研究資助作出方向性的指導(dǎo)部署,并給出一批重點(diǎn)選題方向,其中應(yīng)用型研究的重點(diǎn)選題方向往往以研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要理論與實(shí)踐問(wèn)題為主,強(qiáng)調(diào)研究項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和決策參考價(jià)值。

    研究基金機(jī)構(gòu)以課題指南和招標(biāo)公告的形式,將資助范圍限定在黨和國(guó)家決策的重點(diǎn)關(guān)注議題之內(nèi),引導(dǎo)學(xué)者對(duì)上述議題進(jìn)行深入研究闡釋。在這一過(guò)程中,通過(guò)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金的引導(dǎo)作用,決策者的政治需求被轉(zhuǎn)化為可供研究的社會(huì)科學(xué)議題,并且傳達(dá)給智庫(kù)和專家。

    2.哲社規(guī)劃辦為智庫(kù)和專家搭建起與決策者溝通的渠道,從而促進(jìn)研究成果的政策應(yīng)用轉(zhuǎn)化。哲社規(guī)劃辦于20世紀(jì)90年代末創(chuàng)建《成果要報(bào)》,將智庫(kù)和專家的政策咨詢報(bào)告以內(nèi)參的形式上報(bào)給中央決策高層。通過(guò)《成果要報(bào)》這樣一種經(jīng)常性、制度化的政策咨詢報(bào)告,一方面,中央高層的決策需求通過(guò)哲社規(guī)劃辦自上而下的引導(dǎo)和動(dòng)員傳達(dá)給專家學(xué)者;另一方面,專家學(xué)者的政策思想被寫(xiě)入《成果要報(bào)》,通過(guò)哲社規(guī)劃辦自下而上遞送至決策者手中,成為決策參考。哲社規(guī)劃辦為智庫(kù)提供制度化的決策參與渠道,在促進(jìn)政策信息雙向流動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。

    3.哲社規(guī)劃辦還承擔(dān)支持和協(xié)調(diào)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)的重要職能。2015年12月,國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)工作計(jì)劃正式出臺(tái),并對(duì)智庫(kù)體系進(jìn)行重要的制度調(diào)整。全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成立高端智庫(kù)理事會(huì);同時(shí)哲社規(guī)劃辦成立智庫(kù)委員會(huì)秘書(shū)處,負(fù)責(zé)高端智庫(kù)日常溝通工作。國(guó)家社科基金為高端智庫(kù)提供研究經(jīng)費(fèi);而智庫(kù)成果則通過(guò)哲社規(guī)劃辦的《國(guó)家高端智庫(kù)報(bào)告》上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)人。

    哲社規(guī)劃辦作為一個(gè)綜合性的社會(huì)科學(xué)研究基金機(jī)構(gòu),其對(duì)具體政策而言沒(méi)有明顯的部門(mén)色彩和偏好,支持國(guó)家高端智庫(kù)的研究經(jīng)費(fèi)也無(wú)須與具體的政策委托課題捆綁在一起。因此,哲社規(guī)劃辦在知識(shí)領(lǐng)域和政策領(lǐng)域之間設(shè)置了邊界,在資助智庫(kù)的同時(shí)保障其研究自主性。

    (二)案例二:自科基金委

    自科基金委的主要職能是組織國(guó)家自然科學(xué)基金相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審及管理,同時(shí)對(duì)國(guó)家科技領(lǐng)域的重大問(wèn)題提供咨詢。自科基金委發(fā)揮邊界組織職能,促進(jìn)智庫(kù)建設(shè)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    1.自科基金委通過(guò)設(shè)置應(yīng)急管理項(xiàng)目,引導(dǎo)科學(xué)研究與政策需求相對(duì)接。應(yīng)急管理項(xiàng)目是國(guó)家自然科學(xué)基金資助格局的重要組成部分之一,它主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大問(wèn)題進(jìn)行短期的對(duì)策性研究,目的是及時(shí)為黨和政府高層決策提供科學(xué)分析和對(duì)策建議。這些選題一部分來(lái)自黨和國(guó)家的直接命題,一部分是自科基金委回應(yīng)國(guó)家重大需求而主動(dòng)設(shè)置的議題。

    2.自科基金委通過(guò)管理經(jīng)驗(yàn)的積累為政府提供國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略方面的決策咨詢:通過(guò)研究基礎(chǔ)學(xué)科的歷史進(jìn)展和戰(zhàn)略發(fā)展需求,為國(guó)家科技戰(zhàn)略部署提供決策支持;通過(guò)呈遞內(nèi)參尋求政策影響;與其他智庫(kù)、社會(huì)企業(yè)、地方政府積極開(kāi)展合作推動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    3.自科基金委也直接培養(yǎng)科技政策領(lǐng)域的專家。自科基金委于2002年建立科學(xué)部專家咨詢委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)科學(xué)部的優(yōu)先領(lǐng)域和資助格局、重大研究計(jì)劃和重大項(xiàng)目立項(xiàng)、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略等具有戰(zhàn)略性的資助決策與管理工作提供咨詢建議和指導(dǎo)性意見(jiàn)。

    可見(jiàn),自科基金委作為“邊界組織”的重要職能就是在專家和決策者之間建立起相互溝通的穩(wěn)定橋梁。這集中體現(xiàn)在通過(guò)應(yīng)急管理項(xiàng)目、科學(xué)部專家咨詢委員會(huì)等形式,將黨政部門(mén)的政策需求轉(zhuǎn)化為具體的研究議題并資助智庫(kù)專家開(kāi)展研究。進(jìn)而,自科基金委再將智庫(kù)的研究成果上報(bào)給決策部門(mén),作為決策依據(jù)和參考。

    (三)案例三:中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)

    中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)是在中國(guó)民政部注冊(cè)的公募基金會(huì),于1997年由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)起并設(shè)立。在“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”政策的決策過(guò)程中,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)作為非官方政策研究資助機(jī)構(gòu),在“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”這一政策的議程設(shè)置、政策制定和政策執(zhí)行評(píng)估等階段都發(fā)揮非常重要的作用,對(duì)推動(dòng)政策變遷起到重要促進(jìn)作用。

    1.開(kāi)展政策研究。2006年,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)注意到“撤點(diǎn)并?!薄⒓薪虒W(xué)后,很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的寄宿制學(xué)校沒(méi)有食堂,學(xué)生“餓著肚子上學(xué)”情況非常普遍,嚴(yán)重影響學(xué)生身體發(fā)育和智力成長(zhǎng)。于是,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)于2007年正式開(kāi)展試點(diǎn),實(shí)施“貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”,通過(guò)對(duì)廣西河池市都安縣三所小學(xué)為期一年的試點(diǎn),發(fā)現(xiàn)提供營(yíng)養(yǎng)午餐能夠顯著提升學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)水平和學(xué)習(xí)成績(jī)。

    2.遞交政策建議,推動(dòng)議程設(shè)置。2008年3月,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧邁先生以“從農(nóng)村寄宿制學(xué)校入手,實(shí)施國(guó)家兒童營(yíng)養(yǎng)改善戰(zhàn)略”為題,將上述調(diào)查成果形成政策建議報(bào)告。該報(bào)告經(jīng)由原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢(mèng)奎先生,遞交給時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶。這份來(lái)自公益基金會(huì)的政策建議報(bào)告反映了農(nóng)村地區(qū)寄宿制學(xué)校普遍存在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況不良的問(wèn)題,并建議由政府出資在貧困地區(qū)學(xué)校建食堂并提供營(yíng)養(yǎng)午餐。2008年4月,溫家寶總理作出專門(mén)批示:“要增加對(duì)貧困學(xué)生的補(bǔ)助力度,改善學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況?!敝链耍咦冞w的“機(jī)會(huì)之窗”得以打開(kāi)。

    3.政策方案的選擇和確定。溫家寶總理批示后,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善的政策入政策制定階段,這一過(guò)程中出現(xiàn)兩套政策方案,一個(gè)是生活補(bǔ)貼,另一個(gè)是直接供餐。最初,教育部、財(cái)政部等決定采取增加貧困學(xué)生生活補(bǔ)貼的方案。

    2008年10月,中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要“改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況”。2011年10月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃》,決定從2011年秋季學(xué)期開(kāi)始,中央財(cái)政每年劃撥160億元,在貧困地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn),以每人每天3元的標(biāo)準(zhǔn),為試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。至此,政策方案正式確定,政策進(jìn)入執(zhí)行階段。

    4.監(jiān)督政策執(zhí)行,實(shí)施政策評(píng)估。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)成了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目組,對(duì)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善”政策的貫徹執(zhí)行狀況,進(jìn)行兩輪政策評(píng)估。2010年的第一輪政策評(píng)估中,項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)“提高生活補(bǔ)貼”的政策方案效果并不盡如人意,補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)難以直接落實(shí)到學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善上。這個(gè)政策評(píng)估意見(jiàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院后,中央政府決定調(diào)整政策方案,開(kāi)始推廣學(xué)校直接供餐。2011年的第二輪政策評(píng)估中,發(fā)現(xiàn)政策試點(diǎn)地區(qū)絕大多數(shù)學(xué)校都建了食堂,通過(guò)學(xué)校食堂直接供餐給學(xué)生,學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況得到實(shí)質(zhì)性改善。

    2015年,教育部、全國(guó)營(yíng)養(yǎng)辦委托中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì),建立“陽(yáng)光校餐數(shù)據(jù)平臺(tái)”,將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋下的全部學(xué)生就餐數(shù)據(jù)在平臺(tái)上展示。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù),以中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施情況,進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。此后,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的政策評(píng)估,成為一個(gè)正式、長(zhǎng)期、制度化的機(jī)制。

    回顧該案例,可以得出幾點(diǎn)結(jié)論。首先,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)主動(dòng)資助社會(huì)政策專家開(kāi)展相關(guān)研究議題,并將研究報(bào)告上報(bào)給國(guó)家決策部門(mén),從而成功將農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)校供餐議題轉(zhuǎn)化為公共政策議程;其次,在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策過(guò)程中,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在議程設(shè)置、政策制定、政策實(shí)施和政策評(píng)估階段都是重要的行動(dòng)者之一,對(duì)于政策變遷起到重要的推動(dòng)作用。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的作用,與國(guó)家研究基金機(jī)構(gòu)類似,即基金會(huì)充當(dāng)知識(shí)與政策之間的邊界組織,從而實(shí)現(xiàn)專家和決策者之間的雙向信息交流互動(dòng),消除雙方的信息不對(duì)稱,最終促進(jìn)公共政策決策的科學(xué)化、民主化和法治化。

    結(jié)論

    哲社規(guī)劃辦、自科基金委和中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)等研究基金機(jī)構(gòu)都是重要的邊界組織,它們對(duì)于智庫(kù)建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。作為“知識(shí)”和“政策”兩大領(lǐng)域之間邊界組織,這些機(jī)構(gòu)一是通過(guò)正式的組織結(jié)構(gòu)將知識(shí)領(lǐng)域和政策領(lǐng)域有效連接起來(lái),建立起智庫(kù)專家與決策者之間有效溝通的穩(wěn)定渠道,從而促進(jìn)智庫(kù)研究成果向政策分析的有效轉(zhuǎn)化,提升決策科學(xué)性;二是研究基金機(jī)構(gòu)在知識(shí)領(lǐng)域和政策領(lǐng)域之間設(shè)置邊界,政府、企業(yè)或個(gè)人通過(guò)研究基金機(jī)構(gòu)資助智庫(kù),但并不直接介入智庫(kù)及其專家的研究活動(dòng),智庫(kù)既獲得寶貴的資金支持,也有助于保持研究的自主性;三是研究基金機(jī)構(gòu)還開(kāi)展各類邊界活動(dòng)支持智庫(kù)建設(shè),通過(guò)成果評(píng)價(jià)、宣傳推廣等方式促進(jìn)智庫(kù)政策影響力的發(fā)揮。

    (一)研究基金機(jī)構(gòu)建立起智庫(kù)同決策部門(mén)之間有效溝通的穩(wěn)定渠道,加強(qiáng)智庫(kù)同決策部門(mén)之間的信息共享與互動(dòng)交流,實(shí)現(xiàn)雙方供需的有效對(duì)接

    研究基金機(jī)構(gòu)作為邊界組織,能夠了解到?jīng)Q策高層的知識(shí)需求,并且將這種需求轉(zhuǎn)達(dá)給作為知識(shí)生產(chǎn)方的智庫(kù)專家,這能夠幫助智庫(kù)了解黨政部門(mén)的決策需求,從而更有針對(duì)性地開(kāi)展政策研究;同時(shí),對(duì)于很多缺乏與決策部門(mén)直接聯(lián)系渠道的智庫(kù)而言,由研究基金機(jī)構(gòu)作為中介將咨政報(bào)告上報(bào)給決策層,解決這部分智庫(kù)缺乏成果報(bào)送渠道的問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)智庫(kù)研究成果在決策中的有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

    (二)研究基金機(jī)構(gòu)在知識(shí)領(lǐng)域和政策領(lǐng)域之間設(shè)置邊界,資助智庫(kù)的同時(shí)保障其研究自主性,有助于形成多元化的智庫(kù)資金投入體系

    國(guó)內(nèi)的半官方智庫(kù)在一定程度上依賴于政府財(cái)政撥款和部門(mén)委托課題。對(duì)于建設(shè)開(kāi)放性強(qiáng)、自主性高的現(xiàn)代智庫(kù)來(lái)說(shuō),高度依賴單一政府部門(mén)資金并不是長(zhǎng)久之計(jì)。這不僅會(huì)讓外界對(duì)研究的客觀獨(dú)立性產(chǎn)生質(zhì)疑,同時(shí)也會(huì)在一定程度上阻礙機(jī)構(gòu)在用人制度、激勵(lì)制度等方面的機(jī)動(dòng)調(diào)整。而研究基金機(jī)構(gòu)為智庫(kù)提供了一筆“非委托項(xiàng)目”的資金來(lái)源。不同于承接咨詢課題等業(yè)務(wù)活動(dòng)帶來(lái)的定向委托資金,研究基金的投入一般沒(méi)有具體的服務(wù)訴求,也即研究基金機(jī)構(gòu)作為邊界組織在知識(shí)與政策之間明確劃分邊界,政府委托研究基金機(jī)構(gòu)資助智庫(kù),因此并不具體介入智庫(kù)的研究活動(dòng)。這種獨(dú)特的性質(zhì)使得研究基金機(jī)構(gòu)的支持似乎能夠最大限度地保護(hù)智庫(kù)運(yùn)作的自主性和觀點(diǎn)形成的客觀性,不受利益因素的驅(qū)使。除了國(guó)家和各省層面的研究基金體系,中國(guó)的非官方研究基金機(jī)構(gòu)也在資助政策研究,這部分經(jīng)費(fèi)輸入雖然體量較小,但作為政府投入的補(bǔ)充,為智庫(kù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化奠定基礎(chǔ),有助于逐步建立多元化、多渠道、多層次的智庫(kù)資金投入體系。

    (三)研究基金機(jī)構(gòu)通過(guò)成果評(píng)價(jià)、宣傳推廣等方式促進(jìn)智庫(kù)政策影響力的發(fā)揮

    研究基金機(jī)構(gòu)既以課題資助的方式對(duì)智庫(kù)進(jìn)行支持,也以課題結(jié)項(xiàng)的方式對(duì)智庫(kù)的研究成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究基金機(jī)構(gòu)組織同行專家對(duì)智庫(kù)研究成果的評(píng)價(jià)是保障智庫(kù)研究成果質(zhì)量的重要關(guān)口。此外,研究基金機(jī)構(gòu)對(duì)智庫(kù)研究成果的宣傳傳播功能也不可低估。傳播的方式包括網(wǎng)站宣傳、微信公眾號(hào)和微博宣傳、資助學(xué)術(shù)期刊、資助智庫(kù)成果結(jié)集出版等。研究基金機(jī)構(gòu)對(duì)智庫(kù)成果的多層次宣傳傳播,一方面,有助于擴(kuò)大智庫(kù)研究的影響力;另一方面,通過(guò)對(duì)智庫(kù)研究成果的傳播,將智庫(kù)的研究專家推向思想市場(chǎng),成為決策者獲取專家資訊的重要渠道。

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