中華人民共和國七十年建設(shè)的主要成就和基本經(jīng)驗

◇ 文/中共興安盟委黨校 徐長安

中國作為世界四大文明古國，也是歷史文化唯一未曾斷絕的國家，在很長一段時間，中國都是世界性的大國，中華文明也領(lǐng)先于同時代的其他文明。然而，明清以來，西方國家在兩次工業(yè)革命中獲得了巨大的發(fā)展，從封建主義向資本主義轉(zhuǎn)變，東西方差距開始拉大。中國成為西方列強搶占世界市場的主要陣地，兩次鴉片戰(zhàn)爭、中法戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭等使中國瀕于亡國滅種的境地。1949年，中華人民共和國的成立標(biāo)志著舊中國的逝去，新中國的誕生，中國在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，重新煥發(fā)出巨大的生機，取得了舉世矚目的偉大成就。

一、中華人民共和國七十年建設(shè)的主要成就

（一）政治體制持續(xù)完善

政治建設(shè)是中國特色社會主義“五位一體”總體布局和 “四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，對經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域的建設(shè)起著引領(lǐng)、促進和保障作用。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。中華人民共和國的成立是人類歷史發(fā)展中的偉大創(chuàng)舉作為社會主義國家，我國的政治體制在不斷的改革中日趨完善。政治體制改革不僅是政治文明建設(shè)的必然要求，也是保障經(jīng)濟體制改革效果的客觀需要。正如鄧小平所言，“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革相互依賴，相互配合?！苯▏笳误w制改革主要有以下兩點：首先，制度化建設(shè)深入開展。我國各項政治制度，如人民代表大會制度、政治協(xié)商制度等處于不斷完善中，并在政治生態(tài)中發(fā)揮著重要的作用。其次，民主化程度不斷提升。民主是現(xiàn)代政治的精神內(nèi)核，建國以來我國高度重視民主政治建設(shè)，尤其是改革開放后，隨著民主選舉范圍擴大、干部公示、常委票決制等的推行，提升了我國政治民主化建設(shè)的水平。黨的“十八大”以來政治建設(shè)的成就主要體現(xiàn)在確立了習(xí)近平在黨中央和全黨的核心地位，維護了黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是中國特色社會主義政治建設(shè)取得的最重要的政治成果。

（二）經(jīng)濟建設(shè)日新月異

建國前，受帝國主義、封建主義、官僚資本主義的多重壓迫，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)極為薄弱，毛澤東主席說，“除了桌子椅子，連一輛汽車都造不出來?！毙轮袊闪⒑?，國民經(jīng)濟穩(wěn)步提升，第一個五年計劃的順利實施，奠定了我國工業(yè)化的基礎(chǔ)與框架。中國曾是世界上最貧窮的國家之一，1952年國內(nèi)生產(chǎn)總值只有679億元，2010年突破40萬億元，超過日本，并且穩(wěn)居世界第二。黨的十八大以來，我國綜合國力持續(xù)提升，近三年經(jīng)濟總量連續(xù)跨越了70萬億元、80萬億元和90萬億元的大關(guān)，占世界經(jīng)濟比重接近16%。1978年我國人均GDP只有156美元，80%多的中國人生活在農(nóng)村。改革開放后，黨中央將工作重點從階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，并在發(fā)展中逐步確立了建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展道路，極大地釋放了我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力，形成了世界經(jīng)濟發(fā)展史中的中國奇跡。進入新世紀(jì)后，隨著我國成功加入世界貿(mào)易組織，我國與世界各國的經(jīng)貿(mào)交往日益頻繁，成為100多個國家的最大貿(mào)易伙伴國，經(jīng)濟總量不斷提升，成功超越意大利、德國、日本等國，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體，并且與美國的差距正不斷縮小。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央瞄準(zhǔn)經(jīng)濟運行中的突出問題，聚焦實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。2018年人均國民總收入達(dá)到9732美元，高于中等收入國家平均水平。2018年財政收入達(dá)到18.3萬億元，外匯儲備達(dá)3萬億美元以上，連續(xù)13年穩(wěn)居世界第一位。70年來，我國城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，2018年全國居民人均可支配收入達(dá)到2.8萬元，比1978年實際增長24.3倍。黨的十八大以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年超過1300萬人，2018年末，整體就業(yè)人員增加到7.76億人。短短40年時間，中國創(chuàng)造了一個擺脫貧困、走向繁榮的經(jīng)濟奇跡。2018年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到78.0%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重上升到52.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到9.7%。1952年，中國的GDP總值僅679.1億元，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值900309億元，增加了1326倍。規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.9%。新能源汽車產(chǎn)量115萬輛，比上年增長66.2%。智能電視產(chǎn)量11376萬臺，增長17.7%。網(wǎng)上零售額90065億元，比上年增長23.9%。全年糧食種植面積11704萬公頃，糧食產(chǎn)量65789萬噸，棉花產(chǎn)量610萬噸，豬牛羊禽肉產(chǎn)量8517萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量6469萬噸，木材產(chǎn)量8432萬立方米，新增耕地灌溉面積72萬公頃，新增高效節(jié)水灌溉面積144萬公頃。全國民用汽車保有量24028萬輛(包括三輪汽車和低速貨車906萬輛)，比上年末增長10.5%，完成郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量12345億元，比上年增長26.4%。全國電話用戶總數(shù)174835萬戶，其中移動電話用戶156610萬戶。移動電話普及率上升至112.2部/百人。移動寬帶用戶130565萬戶，增加17413萬戶。貨物進出口總額305050億元，比上年增長9.7%。全國一般公共預(yù)算收入183352億元，比上年增長6.2%。全國居民人均可支配收入28228元，比上年增長8.7%。

（三）文化建設(shè)豐富多樣

中華人民共和國的成立，開辟了中國文化發(fā)展的新紀(jì)元，中國文化事業(yè)開始進入一個嶄新的歷史時代。我黨素來高度重視文化建設(shè)，早在延安時期便開展了豐富多樣的文化活動。在新中國成立時，毛澤東莊嚴(yán)宣告：“中國人被人認(rèn)為不文明的時代已經(jīng)過去了，我們將以一個具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界”。建國后，文化建設(shè)取得了長足的發(fā)展，形成了豐富多樣的文化體系。首先，時代文化層出不窮。時代文化是基于特定的時代背景所涌現(xiàn)出來的文化，比如雷鋒文化、鐵人文化、航天文化等，是我國社會主義文化的重要內(nèi)容。1949年的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國實行新民主主義的，即民族的科學(xué)的大眾的文化教育政策。黨提出了一系列發(fā)展文化的方針政策，主要包括： “百花齊放、百家爭鳴”“古為今用，洋為中用，推陳出新”。其次，傳統(tǒng)文化日益復(fù)興。我國歷史悠久，有著燦爛多樣的傳統(tǒng)文化，國家高度重視傳統(tǒng)文化的保護、發(fā)掘與應(yīng)用，傳統(tǒng)文化復(fù)興成為中華民族復(fù)興的重要內(nèi)容。最后，國際程度日益提升。改革開放后，隨著東西方交流的不斷深入，西方社會的大量現(xiàn)代文化傳入我國，成為推動我國文化事業(yè)發(fā)展的重要力量，我國文化建設(shè)在立足本土的同時，國際化程度也在提升，中華文化的影響力與日俱增。新中國的文化建設(shè)在艱辛探索中取得了很大成就。2018年全國文化系統(tǒng)共有藝術(shù)表演團體2075個，博物館3331個。全國共有公共圖書館3173個，總流通84529萬人次，文化館3326個。廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為98.9%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為99.3%。有線電視實際用戶2.14億戶，其中有線數(shù)字電視實際用戶2.02億戶。全年生產(chǎn)故事影片902部，科教、紀(jì)錄、動畫和特種影片180部。全年生產(chǎn)電視劇323部13726集，電視動畫片86257分鐘。出版各類報紙340億份，各類期刊24億冊，圖書95億冊(張)，人均圖書擁有量6.85冊(張)。年末全國共有檔案館4210個，已開放各類檔案14016萬卷(件)。

（四）社會建設(shè)不斷深入

社會建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的重要內(nèi)容，是社會和諧穩(wěn)定的重要保障。歷經(jīng)七十年的發(fā)展，我國社會建設(shè)取得了重要成就。首先，社會組織數(shù)量急劇增加。社會組織由群眾自發(fā)組織形成，在社會建設(shè)中具有重要的作用。改革開放后，我國社會組織數(shù)量急劇增加，且類型廣泛、功能多樣，在加強政府與民眾溝通、承接政府下沉職能中發(fā)揮著重要的作用。其次，社會保障體系日益完善。不斷創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)，積極的就業(yè)政策不斷顯效，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用突出，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，這成為經(jīng)濟運行中的突出亮點。2018年年末全國就業(yè)人員77586萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員43419萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。全國農(nóng)民工總量28836萬人。全年研究生教育招生85.8萬人，在學(xué)研究生273.1萬人，畢業(yè)生60.4萬人。普通本專科招生791.0萬人，在校生2831.0萬人，畢業(yè)生753.3萬人。九年義務(wù)教育鞏固率為94.2%，高中階段毛入學(xué)率為88.8%。全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100.4萬個，其中醫(yī)院3.2萬個，在醫(yī)院中有公立醫(yī)院1.2萬個，民營醫(yī)院2.0萬個；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)95.0萬個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.6萬個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）3.5萬個，門診部（所）24.8萬個，村衛(wèi)生室63.0萬個；專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)1.9萬個，其中疾病預(yù)防控制中心3469個，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）3141個。當(dāng)前，我國已經(jīng)初步形成了具有中國特色的社會保障體系，其主要特點為覆蓋廣泛，惠及全民。2018年年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)41848萬人，比上年末增加1555萬人。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)52392萬人，增加1137萬人。參加基本醫(yī)療保險人數(shù)134452萬人，增加16771萬人。全國共有1008萬人享受城市居民最低生活保障，3520萬人享受農(nóng)村居民最低生活保障，455萬人享受農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)，全年臨時救助1075萬人次。以醫(yī)療報銷為例，職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、新農(nóng)村合作醫(yī)療將90%以上的人口納入到了醫(yī)療保障中，極大地提升了社會保障的層次與力度。最后，社會問題穩(wěn)步解決。中國在發(fā)展中同樣暴露了一些問題，比如留守兒童入學(xué)問題、住房問題等，在黨和政府的努力下，此類社會問題正在不斷破解。全國共有各類提供住宿的社會服務(wù)機構(gòu)3.3萬個，其中養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)3.0萬個，兒童服務(wù)機構(gòu)664個。70年來，我國科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，人才隊伍日益壯大。特別是黨的十八大以來，創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力，載人航天、探月工程、量子科學(xué)、深海探測、超級計算、衛(wèi)星導(dǎo)航等諸多領(lǐng)域都取得重大成就。

（五）生態(tài)環(huán)境顯著改善

良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會發(fā)展的前提條件，中國致力于走可持續(xù)發(fā)展道路，在生態(tài)保護方面力度大、舉措實，在全球生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類社會征服自然的能力也在不斷提升。改革開放初期，受發(fā)展水平、技術(shù)條件等因素的限制，我國同樣存在著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。但隨著黨和政府對生態(tài)保護的日益重視，我國生態(tài)環(huán)境顯著改善。黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，而人與自然的和諧發(fā)展則是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在多個場合對生態(tài)環(huán)境發(fā)表了重要講話。黨的十八大報告更是將生態(tài)文明建設(shè)納入到五位一體總布局中。2019年4月28日習(xí)近平主席在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上指出，現(xiàn)在，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)納入中國國家發(fā)展總體布局，建設(shè)美麗中國已經(jīng)成為中國人民心向往之的奮斗目標(biāo)。中國生態(tài)文明建設(shè)進入了快車道，天更藍(lán)、山更綠、水更清將不斷展現(xiàn)在世人面前。

二、中華人民共和國七十年建設(shè)的基本經(jīng)驗

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)取得勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。中國共產(chǎn)黨作為中華人民共和國的執(zhí)政黨，其執(zhí)政地位的獲得不僅是歷史發(fā)展的必然要求，更是中國民眾的主動選擇。必須深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)推進黨的建設(shè)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。鴉片戰(zhàn)爭以來，在西方列強堅船利炮的沖擊下，中國步入了長達(dá)百年的屈辱史。1949年新中國的成立標(biāo)志著中國人民站了起來，中國重新以昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。縱觀中國七十年發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項事業(yè)穩(wěn)步開展的根本保障，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)也是中國發(fā)展中的基本經(jīng)驗。工人階級是中華人民共和國的領(lǐng)導(dǎo)階級，中國共產(chǎn)黨作為工人階級的先鋒隊，在多個關(guān)頭抓準(zhǔn)機遇，使貧窮落后的中華民族浴火重生。建國初期，國內(nèi)百廢待興，工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，面對美國入侵朝鮮的困難局勢，毛澤東主席毅然做出了抗美援朝的戰(zhàn)略決策，不僅成功御敵于國門之外，打出了中華人民共和國的氣勢，更鞏固了社會主義陣營的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為我國經(jīng)濟體系的初步構(gòu)建奠定了堅實的基礎(chǔ)。1978年以來，以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)人做出了改革開放的偉大決策，中國經(jīng)濟開始騰飛，不僅躍居世界第二大經(jīng)濟體，更成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。黨的先鋒隊的性質(zhì)使其在領(lǐng)導(dǎo)中國發(fā)展中具有非常重要的地位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)也是中國未來發(fā)展的必經(jīng)之路。習(xí)近平總書記在講話中指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。要加強黨的政治建設(shè)，非常關(guān)鍵的內(nèi)容就是要加強和完善黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，只有緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，才能抓住黨的建設(shè)的根本，不斷提高黨的建設(shè)水平，確保我們黨在世界風(fēng)云變幻面前，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大征程中，始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）堅持經(jīng)濟為本

“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，共產(chǎn)主義只有在生產(chǎn)力大發(fā)展、物質(zhì)資料大繁榮的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。建國前的中國，經(jīng)濟極為脆弱，自然經(jīng)濟仍然占據(jù)主體地位，工業(yè)建設(shè)以輕工業(yè)為主，重工業(yè)幾乎沒有，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是一片空白。第一代領(lǐng)導(dǎo)人立足于中國的發(fā)展現(xiàn)狀，確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的思路。一五計劃的提前完成，奠定了我國工業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)，也為我國改革開放后經(jīng)濟的騰飛鋪平了道路。在社會主義事業(yè)建設(shè)與發(fā)展中，我黨走了一些彎路，尤其是在文革的時候，堅持階級斗爭為綱的路線影響了經(jīng)濟建設(shè)。改革開放后，鄧小平進一步豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義，明確指出“社會主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！敝袊〉玫膫ゴ蟪删团c以經(jīng)濟為本的發(fā)展思路有著密切的關(guān)系，并且，隨著經(jīng)濟總量的不斷提升，經(jīng)濟建設(shè)從傳統(tǒng)的重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的歷史任務(wù)，高精制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的地位日益凸顯，隨著《中國制造2025》的順利實施，中國經(jīng)濟將走向新的騰飛之路。

（三）堅持為人民服務(wù)

始終不渝堅持以人民為中心的根本立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，保證黨始終得到人民群眾的擁護和支持。為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨人最基本的價值觀，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政七十年最為重要的經(jīng)驗。我國是人民民主專政的國家，人民群眾是國家的主人，政府工作人員作為人民公仆，自然需要堅持為民服務(wù)的工作理念。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，從毛澤東時代便樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。從新中國七十年的發(fā)展歷程來看，為人民服務(wù)始終是黨和政府的頭等大事。以民生保障而言，我國作為世界最大的發(fā)展中國家，人口數(shù)量眾多，民生保障事業(yè)開展難度較大，但歷經(jīng)幾代人的共同努力，我國已經(jīng)初步形成了覆蓋廣泛的保障體系，在醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域取得了顯著的成就。實踐證明，只有堅持黨的根本宗旨，始終把人民放在心中最高位置，黨的建設(shè)才能有深厚的力量源泉，黨的執(zhí)政根基才能更加牢固。

（四）堅持和平發(fā)展

始終不渝走和平發(fā)展道路，是中國對國際社會最基本的承諾，也是構(gòu)建人類命運共同體的基本途徑。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，中華人民共和國從建國初期的一窮二白到當(dāng)前的經(jīng)濟騰飛，堅持和平發(fā)展是新中國建設(shè)的基本經(jīng)驗。首先，中國領(lǐng)導(dǎo)人重視和平。1953年，周恩來總理在接見印度代表團時提出了和平共處五項原則，使之成為規(guī)范國際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體”。其次，中國倡導(dǎo)以談判的方式解決爭議問題，反對單邊主義，倡導(dǎo)雙邊主義、多邊主義是中國一貫奉行的外交準(zhǔn)則。中國作為世界上鄰國最多的國家之一，中國領(lǐng)導(dǎo)人堅持以和平對話的方式解決爭端，并積極參與到世界爭端的和平處理中。中國雖然珍視和平，但并不畏懼戰(zhàn)爭。堅持走和平發(fā)展的道路，要始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展的道路；要推動建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序，致力于建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

七十年在人類的歷史長河中雖然不長，但對新中國而言，卻是發(fā)展中最為重要的七十年，它使得中國重新走上世界舞臺，也為中華民族的偉大復(fù)興奠定了良好的基礎(chǔ)。