砥礪前行做好代表工作

□孫為富

人大工作的基礎是代表、潛力在代表、活力靠代表?？v觀龍口市人大常委會近40年的發(fā)展歷程，從上世紀八九十年代的開創(chuàng)與探索階段，到跨世紀的深化與規(guī)范階段，再到現階段的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，其中每個時期各級人大代表都“扮演”了不可替代的角色。

翻開龍口人大歷史的卷軸，你會被“一心走社會主義道路的鐵柱子”全國人大代表王永幸的事跡深深震撼。上世紀五十年代，地處山區(qū)的下丁家貧窮落后，全村沒有一塊成塊地，而且嚴重缺水，不用說農田灌溉，就是飲水都很困難。時任鄉(xiāng)黨總支書記的王永幸沒有在困難面前退縮，而是做出了敢為人先、驚天動地的創(chuàng)舉。1955年開始，他帶領全村干部群眾戰(zhàn)天斗地、艱苦創(chuàng)業(yè)，以愚公移山的精神奮力改變下丁家山區(qū)的自然面貌，歷盡千難萬難，愣是在青石板上打下20眼大口井，整出了下丁家亙古以來第一塊可深耕、能灌溉的大塊地，在高山上修成了水庫，成立了農業(yè)專業(yè)合作社，實現了糧食畝產的10倍增長。1963年6月，他當選為黃縣（今龍口市，下同）第五屆人民代表大會代表；1965年10月，又被補選為第三屆全國人大代表，身上的擔子更重了，但人大代表履職為民的責任擔當卻讓他的腳步更加堅定。在他的帶領下，下丁家人經過30年的艱苦奮斗，將一方窮山惡水治理成“看山山青、看地地平、看人精神煥發(fā)”的社會主義新農村。1980年12月，黃縣人民代表大會常務委員會正式成立，當選為首屆縣人大常委會副主任的王永幸又開始了新的履職使命。圍繞人大常委會如何依法行使職權，如何進一步加強人大代表工作、充分發(fā)揮人大代表作用，他和其他常委會組成人員一起，從實際出發(fā)，在摸索中前進，邊學習、邊工作、邊總結，研究制定了一批規(guī)定、辦法和規(guī)則，探索出了一系列推進措施，為人大常委會依法開展工作奠定了堅實基礎。他本人敢為人先、一心為民的責任擔當也為各級人大代表作出了表率。

隨著黨中央一系列重大決策的出臺以及代表法的頒布實施，龍口市人大及其常委會的工作日益深化日益規(guī)范，代表工作也逐步進入法制化、規(guī)范化的發(fā)展階段。這期間，各級人大代表的履職形式更加豐富，作用發(fā)揮更加充分。除了依法按時出席人代會審議各項報告、決議，行使表決權、選舉權等，定期參加常委會組織的集中視察、執(zhí)法檢查也逐漸形成制度、成為常態(tài)；再后來，開展工作評議等新的監(jiān)督形式不斷被探索實踐，各級代表的履職方式也更加多樣。與此同時，人大常委會加強代表履職培訓、完善代表小組建設、廣泛組織代表開展閉會期間的活動等一系列舉措，也為各級代表依法履職、發(fā)揮作用提供了有效保障。

時移世易，但龍口老一輩代表無私無畏的革命精神和“我當代表為人民”的履職承諾始終在一屆又一屆各級人大代表中傳承著。

2017年初，我光榮當選市人大常委會主任。我下定決心，要讓老一輩代表的精神繼續(xù)在全市各級人大代表中不斷延續(xù)，讓老傳統(tǒng)綻放新的光芒。

追溯著歷史的腳印，找尋前輩的經驗，代表主題實踐活動這項在龍口持續(xù)開展多年的特色工作讓我眼前一亮，對，就從這里入手。通過查閱資料了解到，早在2007年，龍口市第十五屆人大常委會就在代表中組織開展了題為“在促進縣域發(fā)展中爭先，在構建和諧龍口中帶頭”的第一屆代表主題實踐活動，為代表在閉會期間履職盡責搭建起了一方廣闊舞臺。全市各級人大代表積極響應，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動縣域發(fā)展中當先鋒，在構建和諧社會中作表率，做了大量扎實有效的工作，發(fā)揮了重要作用。自此，代表主題實踐活動在龍口大地扎下了根?！拔覟辇埧诳茖W發(fā)展獻計出力”“兩發(fā)揮、一爭優(yōu)”“發(fā)展穩(wěn)定當先鋒、履職為民作表率”……十多年來，盡管活動的主題不斷更新，但圍繞中心、服務大局的宗旨始終沒變，不忘初心、履職為民的使命擔當代表們始終牢記。2013年3月19日，煙臺市人大常委會在龍口召開了全市“人大代表為煙臺率先基本實現現代化建功立業(yè)”主題實踐活動動員會議，龍口市的主題實踐活動經驗被作為典型推廣。這更加堅定了我的決心。

這項優(yōu)秀傳統(tǒng)堅決不能丟，怎么把它繼續(xù)發(fā)揚光大，讓新一屆代表借助這個平臺實現新作為展現新?lián)?？經過反復研究，我們把目標鎖定在發(fā)展和民生兩大主題上。發(fā)展是龍口的根本，民生是群眾關注的重點，也是發(fā)展的最終目的。作為人大代表，就是要圍繞這兩大方面履職盡責、發(fā)揮作用。由此，“為發(fā)展助力，為民生獻計”主題實踐活動在全市拉開序幕。

代表們立足自身行業(yè)和職業(yè)特點，按照量力而行、盡力而為的原則，每人每年確定1～2項實事作為任務目標，明確完成時限，并向全社會公開接受監(jiān)督?！澳陜韧瓿尚马椖扛咝阅苤苿颖P的投產，實現利稅再增長?！薄敖衲暝偻顿Y20萬元，幫助結對貧困村硬化幾條村路。”“年內再資助12名困難學生，幫助他們順利完成學業(yè)?！薄懊吭伦咴L聯(lián)系群眾，每季度至少提出一件高質量的建議?！薄韨儼崖穆殲槊竦某兄Z，具體為一項項實實在在的工作。

為幫助代表們完成這些任務目標，市鎮(zhèn)兩級人大也采取了一系列推進措施：每年組織一次全市范圍的代表集中培訓會，邀請不同層面的代表典型現場傳授履職經驗；各級代表小組定期開展組內履職知識培訓，通過有目的地組織代表典型現身說法、實地觀摩代表履職現場等方式，讓代表們去切身感受、學習，找準自己的履職切入點，知道怎么去“為”。堅持政情市情通報制度，組織市政府每年年中和年末兩次向各級人大代表通報全市經濟社會發(fā)展情況；市鎮(zhèn)兩級人大組織的調研、視察、執(zhí)法檢查等活動，每次都邀請一定比例不同級別的代表參加，保證各級代表多方位、廣角度地知情知政，讓代表有條件“為”。常委會各主任分片督導，每人聯(lián)系3～4處鎮(zhèn)街和代表組，定期走訪了解活動開展情況；鎮(zhèn)街區(qū)人大和各代表組每季度組織代表交流、觀摩任務目標完成情況；年中總結調度，年底前協(xié)助代表查漏補缺，組織代表向選民述職報告任務完成情況，讓代表必須有所“為”。

如今，“雙為”主題實踐活動已經開展了三個年頭，代表們的“戰(zhàn)績”可圈可點。

圍繞“為發(fā)展助力”，省人大代表于曉寧努力探索發(fā)展新路，用短短幾年時間，使所在的道恩集團擁有10個省級以上科研創(chuàng)新平臺、100多項專利，成功躋身中國民營企業(yè)500強；煙臺市人大代表于俊田主動安排企業(yè)停產三個月，投資4000多萬元，帶頭開展全方位環(huán)保整治；龍口市人大代表慕艷鳳頂住經濟下行壓力，投資1個多億努力實現轉型升級……鐵路征遷工作推進受阻時，農村基層代表戰(zhàn)永廣義無反顧沖鋒在前；棚戶區(qū)改造推進的關鍵時期，孫立波代表帶傷重返工作崗位、連續(xù)半年沒休過一天假……為了全市重點工作、重點工程的順利推進，為了助力全市供給側結構性改革、新舊動能轉換，代表們沒在困難面前退縮，再苦再難也咬緊牙關毅然堅持。僅去年，全市26個重點新上項目、7個重點續(xù)建項目中，就有一半以上是人大代表所在企業(yè)牽頭或參與的，總投資達70多億元。

圍繞“為民生獻計”，各級人大代表認真履行代表職責，用心傾聽民聲、反映民意。他們積極關注與群眾切身利益相關的環(huán)境保護、新農村建設、飲水安全、食品安全等工作的開展情況，發(fā)現問題和不足，及時發(fā)聲提建議；他們深入田間地頭，了解群眾所期所盼，隨時通過代表信箱向市人大反饋；他們時刻關心市委、市政府的重大決策，力爭將群眾的呼聲愿望擠進全市預算。僅今年以來，全市各級人大代表就圍繞推進黨委政府重點工作提出165條意見建議，圍繞解決群眾關注的熱點難點問題提出278條意見建議。不止于此，他們還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力為群眾解難事、辦實事、做好事。有一定經濟實力的代表，主動慷慨解囊，每年投資數十萬元，幫助貧困村硬化村路、改造線路、整修山路，真心實意地助力民生改善。沒有經濟實力的代表，也在盡己所能地默默堅持十幾年如一日地關心關愛弱勢群體。每年重要節(jié)日都給敬老院送米、面、肉等食品的王輝代表；連續(xù)15年資助“春蕾女童”的姜春華代表；堅持每個月到敬老院為老人健康查體的仲紅代表……他們都在用自己的實際行動詮釋著履職為民的承諾。據統(tǒng)計，“雙為”活動開展以來，全市各級人大代表已結對幫扶149個村（居）、372個貧困戶、415個困難學生，為各項公益事業(yè)及弱勢群體捐款近2000萬元。

我堅信，未來，這份信念與堅守會在龍口大地一直傳承下去。