山亭區(qū)：多措并舉助力人大代表履職為民

□林 森 吳運(yùn)波

棗莊市山亭區(qū)人大常委會(huì)立足工作實(shí)際，根據(jù)新時(shí)代人大代表工作新形式、新任務(wù)，堅(jiān)持把代表履職工作放在突出位置，多措并舉，不斷豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效，代表履職能力不斷提高。

開展多樣化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表綜合素質(zhì)。一是制定計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確責(zé)任。常委會(huì)在制定年度工作要點(diǎn)時(shí)，單列代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，由責(zé)任委室和專門委員會(huì)組織實(shí)施；通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開聯(lián)席會(huì)座談會(huì)、開展小組活動(dòng)或以會(huì)代訓(xùn)等方式，指導(dǎo)做好住鎮(zhèn)街人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。二是積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)。常委會(huì)每年組織50多名市區(qū)鎮(zhèn)人大代表外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，三年來(lái)，共組織160人次分別在廈門大學(xué)、西安交大、延安大學(xué)、長(zhǎng)沙學(xué)院和井岡山舉辦了三期人大代表履職素質(zhì)能力提升研修班；各鎮(zhèn)街人大（人大工委）也積極組織各級(jí)人大代表走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，近三年來(lái)鎮(zhèn)街人大（人大工委）組織人大代表到外地學(xué)習(xí)考察36次，共有1240人次參加。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)專家作專題輔導(dǎo)報(bào)告，住山亭區(qū)各級(jí)人大代表、各鎮(zhèn)街人大（人大工委）負(fù)責(zé)人共230人參加了培訓(xùn)。三是利用自有陣地加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。常委會(huì)指導(dǎo)各代表小組利用小組活動(dòng)室開展經(jīng)常性、常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。此外，鎮(zhèn)街人大（人大工委）和代表小組每次組織人大代表視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查前，都圍繞活動(dòng)內(nèi)容學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，了解掌握代表履職的內(nèi)容和程序，請(qǐng)有履職經(jīng)驗(yàn)的人大代表談履職體會(huì)，傳授履職經(jīng)驗(yàn)。四是及時(shí)提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料。常委會(huì)通過(guò)給人大代表訂閱人大報(bào)刊、寄送學(xué)習(xí)資料和培訓(xùn)材料等，為代表自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造便利條件。

暢通交流渠道，保持與代表密切聯(lián)系。一是不斷完善代表活動(dòng)室建設(shè)。換屆后，為便于開展活動(dòng)，常委會(huì)組建了覆蓋3個(gè)市、22個(gè)區(qū)、54個(gè)鎮(zhèn)三個(gè)層面的79個(gè)代表小組，配備了活動(dòng)室，完善了各項(xiàng)工作制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革后代表活動(dòng)室陣地建設(shè)，常委會(huì)專門召開了專題會(huì)議，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)人大“代表之家”和各級(jí)代表小組活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)行了安排部署，督促因機(jī)構(gòu)改革而調(diào)整的代表小組更換并健全完善了活動(dòng)室，有力保障了代表小組各項(xiàng)活動(dòng)有效開展。二是逐步增加人大代表列席常委會(huì)會(huì)議的人數(shù)。常委會(huì)組織的會(huì)前視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，都邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的各級(jí)人大代表和專門委員會(huì)組成人員參加。各鎮(zhèn)街人大（人大工委）主席（主任）列席常委會(huì)會(huì)議。今年以來(lái)，共有140人次的各級(jí)人大代表列席了常委會(huì)會(huì)議，有效保障了代表知情知政，激發(fā)代表干事創(chuàng)業(yè)、履職為民的主動(dòng)性和積極性。三是扎實(shí)開展“雙聯(lián)”活動(dòng)。結(jié)合常委會(huì)開展的“八個(gè)一”代表主題活動(dòng)和全區(qū)開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷豐富和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度。常委會(huì)主任、副主任分別聯(lián)系兩個(gè)鎮(zhèn)街，通過(guò)召開代表座談會(huì)、走訪幫包貧困戶、參加所聯(lián)系鎮(zhèn)街人大（人大工委）和所在代表小組的活動(dòng)等，不斷加強(qiáng)與代表、與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)反映代表與群眾的意愿和要求，三年來(lái)通過(guò)這些渠道共收集代表建議546條。四是積極組織市區(qū)人大代表開展述職。區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于開展市人大代表述職工作的意見》，每年9月份都安排部分住區(qū)的市人大代表向區(qū)人大常委會(huì)述職，對(duì)述職代表現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，去年以來(lái)共有17名市人大代表進(jìn)行述職。常委會(huì)還指導(dǎo)各鎮(zhèn)街人大（人大工委）分別以代表小組為單位，保證三分之一的代表向原選區(qū)選民述職，去年以來(lái)，共有17名市人大代表、152名區(qū)人大代表進(jìn)行了述職。五是加強(qiáng)代表視察工作。除組織代表參加年度工作計(jì)劃中安排的各種視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)外，常委會(huì)每年都圍繞區(qū)政府承諾的十件惠民實(shí)事辦理情況組織人大代表進(jìn)行視察，督促政府兌現(xiàn)承諾。區(qū)法院、檢察院每年都要舉行人大代表工作座談會(huì)，聽取代表對(duì)“兩院”工作的意見建議。

廣搭履職平臺(tái)，充分激發(fā)代表工作活力。一是深入開展“八個(gè)一”代表主題活動(dòng)。常委會(huì)在全體區(qū)人大代表中開展了以“幫扶一戶貧困戶、奉獻(xiàn)一份愛心、化解一件糾紛、開展一次調(diào)研、進(jìn)行一次述職、提出一條建議、走訪一次選民、參加一期培訓(xùn)”為主要內(nèi)容的“八個(gè)一”活動(dòng)，詳細(xì)記錄每位代表履職情況，并作為評(píng)選優(yōu)秀代表的重要依據(jù)。去年以來(lái)，常委會(huì)兩次對(duì)在活動(dòng)中表現(xiàn)突出的4個(gè)先進(jìn)代表工作站和47名先進(jìn)人大代表予以表彰，對(duì)27名人大代表的典型事跡進(jìn)行了宣傳，梳理歸納意見建議290余項(xiàng)，化解群眾各類糾紛120余起，幫助群眾解決各類問(wèn)題和實(shí)際困難160余件次。二是認(rèn)真開展代表接待日活動(dòng)。根據(jù)各工作站工作開展情況，常委會(huì)對(duì)部分市、區(qū)代表工作站的活動(dòng)場(chǎng)所及時(shí)作出調(diào)整。目前，全區(qū)共組建1個(gè)市代表工作站、11個(gè)區(qū)代表工作站。在代表接待日，工作站每次安排3至5名人大代表在活動(dòng)室接待群眾，對(duì)群眾反映的問(wèn)題按照輕重難易程度分類處理。近三年來(lái)，市區(qū)兩級(jí)人大代表工作站圍繞區(qū)委和鎮(zhèn)街中心工作，組織代表開展接待日以及調(diào)研、視察等活動(dòng)117次，接待群眾151批355人次，向政府有關(guān)部門反饋意見149條，落實(shí)93條，其他56條正分步落實(shí)解決。三是不斷深化“三訪兩評(píng)一公開”建議辦理工作機(jī)制。在代表建議工作上，為提高代表滿意率，常委會(huì)要求各承辦單位注重加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，突出做好“三訪”：辦前向代表了解實(shí)情，辦中與代表協(xié)商溝通，辦后向代表征求意見。辦理結(jié)果經(jīng)代表和常委會(huì)會(huì)議兩次評(píng)議后，常委會(huì)將建議內(nèi)容、辦理結(jié)果、評(píng)議結(jié)果等在媒體上公開，努力在溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，在協(xié)作中解決問(wèn)題，扎實(shí)有效推進(jìn)建議辦理。近三年來(lái)，常委會(huì)兩次對(duì)主任會(huì)議重點(diǎn)督辦的20件建議召開專題詢問(wèn)會(huì)，區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)作表態(tài)承諾，有效增強(qiáng)了建議督辦工作的力度和效果。