濟南市市中區(qū)：聚焦重點 追求實效 推動人大監(jiān)督工作扎實開展

□張 蕊

“聽取和審議‘一府一委兩院’專項工作報告23項，開展視察調(diào)研活動19次……”在濟南市市中區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上，這些出現(xiàn)在人大常委會工作報告中的話語，成為市中區(qū)人大常委會過去一年扎實開展監(jiān)督工作的有力證明。一個個平實的數(shù)字，也印證著市中區(qū)人大常委會推動監(jiān)督工作扎實開展的穩(wěn)健步伐。

人大及其常委會的監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的一項基本職權(quán)。1979年7月1日，五屆全國人大二次會議通過《關(guān)于修正中華人民共和國憲法若干規(guī)定的決議》和地方組織法，規(guī)定縣和縣以上的地方各級人大設(shè)立常委會并賦予人大常委會監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督工作自此便成為了地方人大工作的重中之重。近年來，濟南市市中區(qū)人大常委會嚴格按照黨中央和省、市、區(qū)委關(guān)于人大工作的部署要求，結(jié)合工作實際，創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作，助力全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

把穩(wěn)方向：在堅定黨對人大監(jiān)督工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)上下功夫

習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”。做好新時代人大監(jiān)督工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，切實做到人大監(jiān)督與黨委決策部署同頻共振、同向發(fā)力。

強化理論武裝。人大及其常委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機關(guān)，必須堅持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)各項工作，牢牢把握人大工作的正確政治方向。區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示精神，切實做到深入系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、知行合一學(xué)，用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把黨的思想、路線落實到人大監(jiān)督工作中，確保監(jiān)督工作沿著正確的航道前行。

履行請示報告制度。區(qū)人大常委會自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行請示報告制度。在年初確定監(jiān)督議題時，積極組織各處室深入學(xué)習(xí)區(qū)黨代會工作報告，深刻領(lǐng)會全區(qū)發(fā)展定位，認真梳理黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切的事項，將其納入人大監(jiān)督工作內(nèi)容。年度監(jiān)督議題確定后，及時向區(qū)委報告，以便區(qū)委第一時間掌握人大監(jiān)督事項安排。對在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重大事項、重大問題，在審議“一府一委兩院”專項工作報告中提出的涉及全局的重要意見，及時向區(qū)委匯報，確保黨對人大監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

服務(wù)大局：在把握監(jiān)督重點提高監(jiān)督實效上下功夫

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。區(qū)人大常委會深入貫徹落實以人民中心的發(fā)展思想，把聽民聲、察民情、解民憂、維民權(quán)作為工作的出發(fā)點和落腳點，突出城市建設(shè)、民生改善、社會治理等重點領(lǐng)域，強化重點監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督工作的針對性和實效性，切實提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

堅持向城市建設(shè)領(lǐng)域拓展。城市建設(shè)管理既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展。區(qū)人大常委會牢固樹立抓城市建設(shè)管理就是抓發(fā)展、惠民生的理念，切實加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效。2017年，常委會對魯能領(lǐng)秀城等南部新城開發(fā)項目，二環(huán)南路高架、二環(huán)西路南延等路網(wǎng)建設(shè)項目，文莊、雙龍等舊改棚改項目進行了視察調(diào)研，多次聽取區(qū)政府關(guān)于棚改舊改工作情況的專題匯報，提出完善區(qū)域空間布局，推動老城改造重點突破、新城開發(fā)提速提效等建議，城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。黨的十九大以來，區(qū)人大常委會深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，聽取審議了關(guān)于城市環(huán)境綜合整治、交通擁堵治理等工作情況的報告，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、山體綠化等工作進行了視察調(diào)研，提出了強化源頭治理、推廣新技術(shù)運用等建議，全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進展，藍天白云、繁星閃爍漸成常態(tài)。

堅持向民生改善領(lǐng)域拓展。群眾利益無小事,一枝一葉總關(guān)情。近年來，區(qū)人大常委會聚焦群眾所思所想所盼，加強調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，推動黨委政府切實解決關(guān)系群眾切身利益的難事、苦事、煩心事，當好群眾的知心人、貼心人。少年兒童是千家萬戶的希望，是祖國的未來。自2012年起，市中區(qū)人大常委會就將監(jiān)督推動教育事業(yè)發(fā)展作為重點工作之一，先后聽取審議了關(guān)于學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育等工作情況的報告，對全區(qū)教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，提出了探索新的教育資源配建模式、加快培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍等建議，推動義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。針對社會各界反映強烈的行車難、停車難問題，常委會聽取審議了關(guān)于城市交通擁堵治理工作情況的報告，對全區(qū)交通擁堵治理情況進行視察，提出科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)、有效發(fā)揮人工智能先進技術(shù)等建議，切實提升了百姓出行幸福感。

堅持向依法治區(qū)領(lǐng)域拓展。全面推進依法治區(qū)，是貫徹落實全面依法治國重大戰(zhàn)略的具體部署，是人大及其常委會提高依法履職能力的必然要求。近年來，市中區(qū)人大常委會圍繞推進民主法治建設(shè)和依法治區(qū)進程，加大法律監(jiān)督力度，先后對紅十字會法、環(huán)境保護法、濟南市城市綠化條例等多部法律法規(guī)實施情況進行檢查，為市中區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。圍繞推動“平安市中”建設(shè)，堅持每年聽取審議關(guān)于社會治安工作情況的報告，建議有關(guān)部門嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力維護社會穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

激發(fā)活力：在強化代表監(jiān)督發(fā)揮代表作用上下功夫

人大代表是人民代表大會的主體，是做好人大工作的源動力。近年來，市中區(qū)人大常委會始終把抓好代表監(jiān)督工作作為一項重要工作來抓，積極探索代表履職管理和監(jiān)督的新路子，規(guī)范代表履職行為，激發(fā)代表履職活力，增強代表履職成效。

注重培訓(xùn)，讓代表監(jiān)督“有底氣”。人大監(jiān)督工作涉及面廣，具有較強的政策性、法律性和程序性。為提升人大代表監(jiān)督水平，區(qū)人大常委會采取集中培訓(xùn)、分組學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方式，有計劃地組織開展代表初任學(xué)習(xí)、履職學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)代表加強對法律法規(guī)和人大知識的學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)和監(jiān)督能力。

創(chuàng)新形式，讓代表監(jiān)督“有舞臺”。圍繞建設(shè)“品質(zhì)之區(qū)”的目標定位，2018年區(qū)人大常委會在代表中組織開展了“發(fā)揮代表作用，建設(shè)品質(zhì)市中”主題實踐活動，活動中，代表們踴躍參與，積極獻計出力，共開展監(jiān)督視察20余次，提出各類意見建議80余條，撰寫調(diào)研報告40余篇，為群眾辦好事實事100余件，充分發(fā)揮了人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

強化辦理，讓代表監(jiān)督“有動力”。議案建議是人大代表認真履職，深入基層、深入群眾的智慧結(jié)晶。辦理落實好議案建議是有效推動政府工作的重要抓手。區(qū)人大常委會切實加強人大與“一府一委兩院”、代表與承辦單位之間的溝通協(xié)調(diào)，將人大督辦與承辦單位的內(nèi)部監(jiān)督有效結(jié)合，提高了代表議案建議辦理工作的質(zhì)量和效率。從2012年十七屆人大一次會議至今，區(qū)人大代表共提出議案、建議、批評和意見170余件，所有議案建議均在法定期限內(nèi)答復(fù)代表，代表滿意率和基本滿意率達100%。積極有效的辦理工作，樹立了人大代表監(jiān)督的應(yīng)有權(quán)威。

新時代新使命，新征程新任務(wù)。實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，是全體人大代表的不懈追求。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，市中區(qū)人大常委會監(jiān)督工作必將以更穩(wěn)健、更堅實的步伐，為濟南建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市貢獻更大力量。