軍民融合應急物流系統(tǒng)問題初探

胡慧青?袁嘯

研究軍民融合應急物流能夠進一步認識其特點和構(gòu)成，找出影響其銜接運作的關鍵要素，為提高軍民融合應急物流系統(tǒng)運作效率提供支撐。

一、軍民融合應急物流系統(tǒng)的特點

（一）系統(tǒng)性

系統(tǒng)性是軍民融合應急物流系統(tǒng)的本質(zhì)特點之一。軍民融合應急物流系統(tǒng)包含了軍事物流系統(tǒng)、公共物流系統(tǒng)和商業(yè)物流系統(tǒng)等幾個子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)各具特點，各有優(yōu)勢。軍民融合應急物流系統(tǒng)需要協(xié)調(diào)各方力量，整合分散資源，加強分工協(xié)作，發(fā)揮“一加一大于二”的整體優(yōu)勢，就需要具備極強的系統(tǒng)整合能力。

（二）效益性

效益性是軍民融合應急物流系統(tǒng)最為關注的特性之一。應急物流保障面臨的大規(guī)模突發(fā)事件往往具有極強的時效性，自然災害、突發(fā)事件等情況發(fā)生之后，一分一秒的耽擱都會造成嚴重的次生災害，帶來更大的損失。同時，軍民融合應急物流系統(tǒng)是跨部門、跨系統(tǒng)的融合性物流體系，必須要注重效益才能夠減少中間冗余環(huán)節(jié)，提高應急保障速度，完成應急保障任務。

（三）規(guī)范性

軍民融合應急物流系統(tǒng)所包含的物流體系雖然各具優(yōu)勢，但在融合過程中必須要通過確定規(guī)范性來搞好系統(tǒng)銜接，使各方力量融合為一。明確軍民融合應急物流體系相關規(guī)范，能夠使各方物流力量在統(tǒng)一的指揮體系、統(tǒng)一的運輸標準、統(tǒng)一的通信方式下，相互配合，相互銜接、相互補位，順利完成應急物流保障。

二、 提高軍民融合應急物流系統(tǒng)能力的措施

（一）搭建應急物流平臺

軍民融合應急物流系統(tǒng)的運行實施需要有一個科學、廣泛、適用的運行平臺。對于軍民融合應急物流系統(tǒng)而言，當前正在迅猛發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)就是重要的可行性平臺之一。物聯(lián)網(wǎng)是一種高度的信息化集成網(wǎng)絡，通過射頻識別裝置、紅外感應和全球定位系統(tǒng)等先進技術(shù)手段實施物品的可視化追蹤管理，即是“物物相連的網(wǎng)絡”。物聯(lián)網(wǎng)平臺可以有效整合應急保障力量，大幅提高面對突發(fā)事件的應對速度和保障效率。

物聯(lián)網(wǎng)平臺在處置突發(fā)事件時主要分為事件感知階段、事件響應階段和事件收尾階段。事件感知階段主要是突發(fā)事件初期，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取災害信息并利用無線傳感等技術(shù)迅速將信息傳輸給軍民有關部門，并迅速成立指揮機構(gòu)。同時根據(jù)應急框架協(xié)議啟動協(xié)同信息平臺，將各類數(shù)據(jù)分析整合并最終形成應急供應和配送方案，做好應對事件的前期準備。

事件響應階段中，指揮機構(gòu)迅速整合建立聯(lián)合保障力量，并通過物聯(lián)網(wǎng)所獲取的數(shù)據(jù)預測保障所需的人員及物資，對事件區(qū)域?qū)嵭邢绕诒Ｕ?隨著事件升級，要根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)所提供的數(shù)據(jù)向上級提出準確的保障支援需求，并要通過物資可視化傳輸實施準確保障，使有限的資源發(fā)揮最大的保障作用。

事件收尾階段中，隨著事件影響逐步減小，聯(lián)合指揮機構(gòu)通過物聯(lián)網(wǎng)平臺向外界通報保障情況，避免資源過量涌入。要協(xié)同各單位回收過量資源，并搜集保障數(shù)據(jù)，以便將來更好地應對此類事件。

（二）軍地合作共育人才

人是軍民融合應急物流系統(tǒng)的主體，實現(xiàn)軍民融合應急物流系統(tǒng)的多元融合，首先要從人才融合著手，通過軍地共育人才來培養(yǎng)通用型、融合型人才。軍地共育物流人才不僅可以整合軍地物流教育資源，拓寬人才培養(yǎng)渠道，還有利于物流人才樹立軍地一體的先進思想，促進軍地物流人才的相互交流、共同使用，并在人才資源上使軍民實現(xiàn)緊密融合。

培育軍地共育物流人才，首先要通過開展學歷教育提高人才素質(zhì)，其次要開展進修深造進行精英培育，同時要開展崗位培訓擴大人才規(guī)模，最后要通過軍地聯(lián)合使用強化物流人才在軍民融合應急物流系統(tǒng)中能力的發(fā)揮。在軍地共育物流人才過程中，應當充分運用好網(wǎng)絡資源和就近資源，建立穩(wěn)定的合作關系，完善教育教學相關的方案、法規(guī)、制度和標準，強化教學管理與教學考核，全方面、多角度、整體化的推進軍地共育人才的質(zhì)量。

（三）制定軍民通用標準

軍民各方在物流保障上都存在著差異，在信息系統(tǒng)、運輸模式、配送管理上，解放軍、武警部隊、政府公共交通、企事業(yè)單位都存在著較大的差異。所以，一個通用的標準系統(tǒng)是實現(xiàn)軍民融合應急物流有效運行的先決條件。

在軍民融合應急物流應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先決條件之下，在應急保障之中必須要做好先期規(guī)劃，以標準研發(fā)制定作為系統(tǒng)銜接的重要突破口。一方面，通過研發(fā)推廣通用標準系統(tǒng)，能夠有利于軍隊、地方在應急物流體系上的系統(tǒng)升級，提升自身的物流能力。另一方面，統(tǒng)一的軍民兩用物流標準也能夠為軍地物流一體化創(chuàng)造條件，深化軍民融合，提升應急物流保障水平。在建立通用標準的同時，也應當做好物資編目管理、電子數(shù)據(jù)交換、信息系統(tǒng)建設等方面的標準和規(guī)范體系建設，為軍民融合應急物流的軍民通用標準提供堅實的基礎和可靠的保障。

三、結(jié)論與展望

軍民融合應急物流系統(tǒng)本身還處于創(chuàng)立和發(fā)展階段，很多理論尚不成熟，很多實踐還不全面，在今后的研究中，還需要在以下兩個方面深入拓展：一是應當進一步拓寬應急物流的保障范圍，促進應急物流的深度融合，使地方資源更好的為我所用，并通過軍民融合使地方企業(yè)從中獲益;二是著眼平戰(zhàn)結(jié)合，進一步提高應急能力。理論研究的目的是要指導實踐。因此，必須利用實戰(zhàn)演練來理順應急物流保障鏈條，提高軍地雙方銜接的能力，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢。（作者單位：武警后勤學院）