新農村財務監(jiān)管體系的構建

李健偉

隨著我國經濟與社會的快速發(fā)展，新農村建設進程逐步加快，但是由于制度方面的漏洞和缺陷，導致農村財務管理存在一定的問題，對農村經濟建設形成了制約和影響。本文主要針對新農村財務監(jiān)管體系的構建進行分析和探究，希望給予我國相關領域以些許參考和借鑒。

村級財務管理是新農村建設的基礎性工作，其關系到農村社會的穩(wěn)定、發(fā)展與改革，與廣大農民群眾的利益密切相關，但是當前，由于農村財務監(jiān)管體系存在一定的漏洞和不足，導致其監(jiān)管職能無法有效發(fā)揮，干部與群眾關系較為緊張，甚至出現(xiàn)群眾集體上訪等不良事件，對社會穩(wěn)定帶來了負面影響。因此，當?shù)卣拖嚓P部門需要迎合時代發(fā)展趨勢，通過有效途徑構建財務監(jiān)管體系，維護農民群眾的監(jiān)督權、管理權、參與權以及知情權，規(guī)范財務管理行為，推動農村經濟的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

一、構建新農村財務監(jiān)管體系的作用

（一）促進作用

通過完善而科學的財務監(jiān)管，可以對村級組織的管理制度和財務活動進行有效評價，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的無效率、不合理的地方，并且提出針對性解決措施，保證村級組織改進以及加強財務工作，提升工作效率、挖掘工作潛力。

（二）制約作用

加強財務監(jiān)管體系建設可以對村級組織的經營活動、管理行為以及財務收支進行科學的管理和監(jiān)督，揭發(fā)貪污舞弊、弄虛作假等違法亂紀行為，防止出現(xiàn)貪污問題和浪費行為，規(guī)范相關領導和財務人員的工作行為，具有防范和制約的作用。

二、構建新農村財務監(jiān)管體系的相關措施分析

（一）注重法制宣傳

想要規(guī)范新農村財務管理行為，構建完善而系統(tǒng)的財務監(jiān)管體系，需要注重加強法制宣傳，在農村地區(qū)創(chuàng)設良好的法制氛圍，為體系建設奠定環(huán)境基礎。首先，定期組織村級干部和財務人員開展黨風廉政建設學習，提升干部隊伍的拒腐意識和廉政思維，筑牢財務人員的道德防線;其次，要通過全方位、多層次、多手段的普法教育，提升基層財務人員的法制觀念和法律素養(yǎng)，將保護農民群眾的民主、人身、經營以及生產權利作為工作重心;最后，組織村民加強土地管理法、土地承包法以及農業(yè)法的學習，在農村內部創(chuàng)設用法、守法、學法以及知法的濃郁氛圍，增強農民群眾的道德觀念和法律意識，進而推動財務管理實現(xiàn)法制化、規(guī)范化以及制度化。

（二）加強監(jiān)督力度

首先，上級主管部門需要深入到基層中，聽取廣大群眾的意見和反映，提出指導性和針對性建議，進而指導基層財務管理加強改進與創(chuàng)新;其次，突破以往的行政格局，突出村民代表會議的管理和監(jiān)督職能，村民代表要由財務人員、村委會成員以及村民共同組成，具有監(jiān)督和參與的權利;最后，制定科學的財產管理和財經紀律制度，建立以及完善監(jiān)管機制，對各項財務工作進行監(jiān)督和跟蹤，實現(xiàn)財務工作透明公開，對各項撥付款項進行審核監(jiān)督和跟蹤管理。

（三）規(guī)范管理體系

首先，要成立農村會計核算部門，推行會計核算部門委托制度，對當?shù)卮寮壗M織進行統(tǒng)一開戶和集中管理，各個村資金的理財權、審批權以及所有權不變，涉及相關單位的經濟活動和財務事項，需要實行村務公開制度，由會計核算部門進行統(tǒng)一辦理，單位負責人依然是會計工作的首要責任人，通過會計核算部門委托制度，能夠改變以往財務管理不合理的情況，使集體資金進行“雙管”;其次，對預算外資金開展統(tǒng)一、集中的管理，推行“收支兩條線”制度，收費方式主要分為委托征收和直接征收，委托單位要使用統(tǒng)一的行政性票據(jù)，及時與收費辦進行結賬處理，同時，還要加強票據(jù)管理，將資金管理和票據(jù)管理充分結合，實現(xiàn)票款統(tǒng)一，防止出現(xiàn)亂收費問題;最后，控制村級干部的審批權，明確審批者的權利和職責，規(guī)范財務審批程序，對相關部門設置資金審批限額，如果超出限額要進行民主審議，加強財務管理的民主化監(jiān)督，防止村級干部出現(xiàn)濫用職權和串通作弊等行為。

（四）加強信息建設

為了降低人為失誤對財務管理帶來的負面影響，提升財務工作的實效性和透明度，要積極引入和應用現(xiàn)代化的信息技術和計算機技術，為財務管理實現(xiàn)公開化、制度化以及規(guī)范化發(fā)展提供技術支撐，保護和調動廣大農民參與到財務監(jiān)管的熱情和積極性。首先，利用信息技術構建“縣級、鄉(xiāng)級、村級”三級網絡財務監(jiān)管體系，建立以及規(guī)范管理專網，提升財務監(jiān)管的規(guī)范性和針對性;其次，建立以及完善財務信息共享平臺，并且積極運用和開發(fā)農經統(tǒng)計軟件和財務管理軟件，對各村的經濟情況和財務狀況進行追蹤管理，利用信息技術實現(xiàn)財務工作的有效監(jiān)督;最后，創(chuàng)辦信息化培訓教育基地，向廣大財務人員和農民群眾普及網絡技術、計算機技術、法律知識以及會計知識，提升農民群眾的文化程度，促使其樹立利用互聯(lián)網技術和信息技術維權的意識。

三、結語

總而言之，完善而系統(tǒng)的財務監(jiān)管體系，可以有效緩解干群關系，規(guī)范農村各項經濟活動和財務工作，創(chuàng)設以及營造和諧的農村社會。因此，當?shù)卣枰o予其高度重視，并且結合自身具體情況，通過有效途徑和方式構建財務監(jiān)管體系，推動農村經濟建設的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：吉林省中共梨樹縣委黨校）