長(zhǎng)三角一體化重在補(bǔ)短板

實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的短板主要在四個(gè)方面：

其一，從思想看，由行政區(qū)劃限制所形成的“一畝三分地”決策思維仍然在一些政府部門普遍存在，一體化所需要的全局意識(shí)、統(tǒng)籌決策還沒有全面的、真正的樹立起來(lái)。

其二，從地理看，長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的不平衡性仍然比較突出，尤其是安徽省與其他兩省一市存在明顯差別。

其三，從人群看，長(zhǎng)三角區(qū)域城鄉(xiāng)間人口基礎(chǔ)性財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)實(shí)個(gè)人勞動(dòng)所得與社會(huì)公共服務(wù)所獲等關(guān)鍵方面相差較大，在有的地區(qū)，甚至存在為數(shù)不少的貧困人口。

其四，從領(lǐng)域看，在合作交流全面展開的同時(shí)，幾乎在各個(gè)方面也都存在著不同程度的阻隔和分割。

推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)站在全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)“一體化”和“一體化發(fā)展”的內(nèi)涵與要求：

其一，區(qū)域一體化的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)資源要素的無(wú)障礙的自由流動(dòng)和地區(qū)間的全方位開放合作;背后的根本支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)必須是也必然是體制和制度創(chuàng)新。

其二，一體化是手段不是目的，一切工作必須緊扣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)人民的需要來(lái)推進(jìn)展開。

其三，推進(jìn)一體化發(fā)展要與其它有益有效的工作緊密結(jié)合并有機(jī)融合，應(yīng)該立足于推進(jìn)這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)綜合考量和統(tǒng)籌把握，在工作著力點(diǎn)上應(yīng)明確和體現(xiàn)這樣一些方面：

第一，把統(tǒng)籌作為前提，正確處理局部和整體的關(guān)系，努力突破行政區(qū)劃和局部利益的掣肘，樹立全局思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，堅(jiān)定地?cái)[脫自身“一畝三分地”利益的約束。各類規(guī)劃的研究制定、重大工程項(xiàng)目的謀劃建設(shè)、關(guān)鍵體制機(jī)制的創(chuàng)新調(diào)整、相關(guān)試驗(yàn)平臺(tái)的醞釀建設(shè)等，都應(yīng)基于區(qū)域整體來(lái)考量與安排;各重大關(guān)系的調(diào)整和重要問(wèn)題的處置都應(yīng)把握基本的目標(biāo)導(dǎo)向、體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求和全局利益的需要。

第二，把綠色作為底色。長(zhǎng)三角區(qū)域的發(fā)展應(yīng)該以綠色發(fā)展為主線和衡量尺度，把綠色生態(tài)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市更新和環(huán)境優(yōu)化等一切發(fā)展內(nèi)容的基本標(biāo)準(zhǔn)與硬性約束。長(zhǎng)三角過(guò)去數(shù)十年取得了顯著的成效但也付出了很大的代價(jià)，特別是在資源利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)方面付出了較大的代價(jià)，下一步的發(fā)展不僅僅是節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而應(yīng)當(dāng)是結(jié)合一體化等手段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的全面轉(zhuǎn)型，形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)與生活方式。

第三，把創(chuàng)新作為常態(tài)。未來(lái)長(zhǎng)三角要成為比肩國(guó)際最好地區(qū)的最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極，必須繼續(xù)把創(chuàng)新放到首要位置。長(zhǎng)三角地區(qū)要利用獨(dú)特基礎(chǔ)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面做出示范，率先建立保障公平而又富有效率的經(jīng)濟(jì)體制、形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造一批具有全球影響力和世界信譽(yù)度的商標(biāo)與品牌、成為關(guān)鍵核心技術(shù)的原創(chuàng)高地;應(yīng)當(dāng)擁有全球一流的營(yíng)商環(huán)境;還應(yīng)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展融合發(fā)展的典范，社會(huì)成員具有優(yōu)良的道德水準(zhǔn)、深厚的文明素養(yǎng)和高度的責(zé)任意識(shí)。

第四，把改革作為推手。通過(guò)改革，打造法制化、國(guó)際化和便利化的投資基礎(chǔ)和營(yíng)商環(huán)境;從根本上激發(fā)全區(qū)域人民特別是關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與創(chuàng)新能量的積極性、創(chuàng)造性;不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、挖掘資源要素配置潛力;最大限度地利用國(guó)際資源與國(guó)際市場(chǎng)，不斷提升發(fā)展能力和增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。下一步深化改革，要注重吸收國(guó)際國(guó)內(nèi)一切有益的經(jīng)驗(yàn)與做法，并注重與推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、打造更加具有國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，與建設(shè)好長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

第五，把幸福作為目標(biāo)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，長(zhǎng)三角區(qū)域要通過(guò)一體化等手段，率先使這一地區(qū)的人們實(shí)現(xiàn)富裕;同時(shí)通過(guò)豐富公共服務(wù)產(chǎn)品、構(gòu)筑智能化載體、建立公平公正規(guī)則、實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強(qiáng)文明導(dǎo)引、美化生活環(huán)境等手段，不斷提高人民群眾的幸福感、自豪感和責(zé)任感。