學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神全面提升新時(shí)代地方人大工作水平

顧云豪

在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)四十周年之際，習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出了重要指示，為做好新時(shí)代地方人大工作指明了方向。今年以來，靜安區(qū)人大及其常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神與正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合起來，與完成全年工作緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，依法履職行權(quán)，積極推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，有力提升了靜安人大工作水平。

一是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高政治站位貫穿于人大工作的全過程

習(xí)近平總書記指出，各級(jí)地方人大“要自覺接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)”，并多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須始終堅(jiān)持的最重大的政治原則，也是做好人大工作最根本的政治保證”。地方人大常委會(huì)設(shè)立40年以來的生動(dòng)實(shí)踐也充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主重要政治保障。

近年來，靜安區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在突出位置，一方面，堅(jiān)持重大工作、重大活動(dòng)向區(qū)委報(bào)告制度。黨組在年初制定區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)過程中，及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)，定期就人大重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)主動(dòng)向區(qū)委報(bào)告，切實(shí)將區(qū)委要求貫穿于人大工作全過程。區(qū)委每年就人大重點(diǎn)工作開展專題調(diào)研，將全區(qū)重大調(diào)研課題交區(qū)人大黨組實(shí)施。另一方面，切實(shí)發(fā)揮區(qū)人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持人大黨組對(duì)各項(xiàng)重大問題的把關(guān)定向作用，通過加強(qiáng)人大自身建設(shè)，提升依法履職能力和水平，確保區(qū)委的主張和人民群眾的意愿通過法定程序成為國(guó)家意志，區(qū)委推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

二是堅(jiān)持把抓大事、抓關(guān)鍵貫穿于人大及其常委會(huì)履職行權(quán)的全過程

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“人大工作要善于抓大事、抓關(guān)鍵”，要“圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)”。這對(duì)我們與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)人大工作具有重要指導(dǎo)意義。

近年來，靜安區(qū)人大及其常委會(huì)緊緊抓住全局性方向性、對(duì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用、與人民群眾利益密切相關(guān)以及民主法治建設(shè)中的重大事項(xiàng)依法履職。2019年，先后聽取和審議了區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、預(yù)決算執(zhí)行情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況等重大事項(xiàng);緊扣率先對(duì)接三項(xiàng)新的重大任務(wù)，聽取和審議區(qū)政府關(guān)于主動(dòng)對(duì)接“上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”情況;積極對(duì)接上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增設(shè)新片區(qū)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，組織代表對(duì)靜安“全球服務(wù)商”計(jì)劃推進(jìn)情況開展專題調(diào)研等活動(dòng)，突顯了人大及其常委會(huì)在靜安“實(shí)現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面”中的積極作為和履職成效。

三是堅(jiān)持把提升依法履職能力貫穿于人大代表發(fā)揮作用的全過程

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)地方人大要“更好發(fā)揮人大代表作用，接地氣、察民情、聚民智” “發(fā)揮人民代表作用，是搞好人大工作的關(guān)鍵所在”。

近年來，靜安區(qū)人大及其常委會(huì)把加強(qiáng)代表工作、提升代表履職能力作為重要抓手，通過開展區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系組成人員、區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系社區(qū)群眾的“三聯(lián)系”工作，加強(qiáng)街鎮(zhèn)“家站點(diǎn)”代表履職平臺(tái)建設(shè)，全力為代表發(fā)揮作用、提升能力搭建平臺(tái)、拓寬渠道。目前，全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)共建有“人大代表之家”15個(gè)，“居民區(qū)人大代表聯(lián)系點(diǎn)”218個(gè)，“單位獨(dú)立、聯(lián)合選區(qū)和樓宇、園區(qū)、商場(chǎng)人大代表聯(lián)絡(luò)站”12個(gè)，為代表履職創(chuàng)造了良好條件。