聚焦總目標(biāo)　譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展新篇章

王新年

在全面建成小康社會(huì)決勝階段黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)了推進(jìn)中國(guó)特色鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的雄心壯志，也體現(xiàn)對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，我縣堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和地委系列決策部署，聚焦總目標(biāo)，打好組合拳，大力實(shí)施“53567”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持走富民強(qiáng)縣道路，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，逐步走出一條適合自身發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路。

一、憶往昔，成果顯著

新中國(guó)的成立在中國(guó)歷史上是開天辟地的大事，自此拜城縣各族人民同全國(guó)人民一道踏上了民主建政、改革發(fā)展的新征程，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族群眾干部高揚(yáng)旗幟、鼓足干勁、乘勢(shì)而上，從建國(guó)初期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)量低下到現(xiàn)在的機(jī)械化操作和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從2003年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為3.36億元，到2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)13.27億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的牢固帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)也使全縣農(nóng)村整體面貌發(fā)生翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域成果顯著。

2017年10月18日習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。隨后，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等一系列意見措施。我縣各族群眾干部站在新時(shí)代、踏上新征程，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，奮力開創(chuàng)拜城社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新局面。2018年農(nóng)牧民人均純收入13748元，增長(zhǎng)8%，與此同時(shí)，我們深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，農(nóng)民的精神面貌得到長(zhǎng)足的改善;小雜糧之鄉(xiāng)、南疆制種基地、畜牧強(qiáng)縣初見成效。

過去的70年歷程中，全縣群眾在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保證了全縣群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，有了更凝煉的表述，各族群眾的獲得感、幸福感明顯提升，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、看今朝，多措并舉

1.創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、一村一品、一鄉(xiāng)一特色，著重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升質(zhì)量上下功夫，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提致導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，抓好天玉種業(yè)基地、亞吐爾鄉(xiāng)施設(shè)農(nóng)業(yè)基地等具有典型代表的企業(yè)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，彰顯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力。

2.做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)

聚焦振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、打造亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“三大方向”，圍繞畜牧強(qiáng)縣、制種大縣、特色小雜糧之鄉(xiāng)“三條主線”，按照“穩(wěn)糧、增畜、優(yōu)果、興特色、抓勞務(wù)”的思路，持續(xù)調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)糧食高產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，適度擴(kuò)大制種玉米、亞麻、馬鈴薯、色素辣椒等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積。加強(qiáng)植物病蟲害防控體系建設(shè)，提升特色林果、經(jīng)濟(jì)林管護(hù)效力，鼓勵(lì)發(fā)展以黑木耳種植業(yè)為主的林下經(jīng)濟(jì)，著力提高林果也品質(zhì)。加快種羊場(chǎng)與興科牧業(yè)整合重組，發(fā)揮國(guó)企示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)發(fā)展牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，帶動(dòng)發(fā)展小戶家庭養(yǎng)殖、托管養(yǎng)殖，積極推進(jìn)拜城油雞原種場(chǎng)、畜禽宰場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)新高，推動(dòng)畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣邁進(jìn)。

3.發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

按照“公司+基地”“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，鼓勵(lì)支持各類資本投入農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域，加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等多種經(jīng)營(yíng)主體，加快鄉(xiāng)村振興暨三產(chǎn)融合示范區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光一體化發(fā)展業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要舉措，大力鼓勵(lì)和扶持。拜城鎮(zhèn)、米吉克鄉(xiāng)、布隆鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)依托特色鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂，打造環(huán)縣城鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶，批起“拜城游拜城，城市人郊游”的熱潮。到2020年，重點(diǎn)培育科技示范示范園1個(gè)以上、培育民俗風(fēng)情文化示范園1個(gè)以上、培育休閑觀光農(nóng)業(yè)園個(gè)以上，全縣掛牌經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂達(dá)50家以上、食品安全B級(jí)及以上的星級(jí)農(nóng)家樂5家以上，形成區(qū)城旅游特色餐飲品牌。

5.引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)自身動(dòng)力

根據(jù)情況的特殊性，采取相應(yīng)的適合于本地務(wù)工人員的培訓(xùn)措施及通過“幫”、“扶”、“帶”的辦法，培養(yǎng)他們的工作能力和技術(shù)熟練程度，同時(shí)根據(jù)務(wù)工的表現(xiàn)情況，對(duì)于部分能夠熟練掌握技術(shù)和工作賣力的務(wù)工人員，轉(zhuǎn)為公司正式工作人員，從而給予他們等同于正式員工一樣的保險(xiǎn)福利待遇和獎(jiǎng)金，從而解決他們的后顧之憂。另一方面，解放農(nóng)民群眾思想的關(guān)鍵是“自力因素”，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)孛袢罕姷膫鹘y(tǒng)愚昧思想，從當(dāng)?shù)厝罕姷膬?nèi)部做起，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“非均衡理論”去激發(fā)人類追求的“本性思想”。采用這種差異和非均衡的經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動(dòng)他們的“攀比心理”和“面子心理”，從而樹立積極向上的理念。

6.堅(jiān)持人才是基礎(chǔ)，關(guān)鍵靠隊(duì)伍

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，在全縣培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、知農(nóng)民的智慧化“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，提高他們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)和管理農(nóng)村的工作效率。在物質(zhì)方面，增加“三農(nóng)”工作隊(duì)伍福利待遇，提高其獲得感和工作回報(bào)率;在精神方面，注重對(duì)“三農(nóng)”人才的榮譽(yù)激勵(lì)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)他們工作的美譽(yù)度和認(rèn)同感，同時(shí)，建立完善的晉升機(jī)制，使有能力的基層干部脫穎而出，埋頭苦干的一線人員發(fā)展有望。

三、展未來，欣欣向榮

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國(guó)國(guó)情農(nóng)情和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，作出的戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局的總抓手。我縣各族群眾干部將接過接力棒，一棒接一棒跑、一步一個(gè)腳印、一張藍(lán)圖繪到底，把拜城的鄉(xiāng)村守護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在拜城落地生根。

1.以產(chǎn)業(yè)興旺為根本和核心

按照“公司+基地”“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，持續(xù)實(shí)施“先富幫后富、百企幫百村”結(jié)對(duì)制度，堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一特”的要求，支持輕工食品、民族特色手工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和“短平快”項(xiàng)目發(fā)展，建設(shè)“衛(wèi)星工廠”“扶貧車間”轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)民收入低下、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等問題，把我縣鄉(xiāng)村建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺富裕鄉(xiāng)村。

2.以生態(tài)宜居為基礎(chǔ)和夢(mèng)想

堅(jiān)持生態(tài)立縣，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)節(jié)保護(hù)“一票否決”制度，全面落實(shí)“三線一單”“水十條”“土十條”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染防治，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，大力開展國(guó)土綠化行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)10萬畝生態(tài)林建設(shè)，讓全縣人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。

3.以鄉(xiāng)風(fēng)文明為關(guān)鍵和主線

深入實(shí)施文化惠民工程，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展愛國(guó)主義教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化拓展“四大”文明形成，制定村規(guī)民約，實(shí)施“破除講新”“婚事新辦”活動(dòng)，傳播正能量，樹立新風(fēng)尚，不斷豐富各族群眾的精神食糧。

4.以治理有效為保障和基石

堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、自治區(qū)黨委、地委和縣委的相關(guān)決策部署，夯實(shí)基層隊(duì)伍，打造一支“永不走的工作隊(duì)”，發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓“村里的事村民說了算”成為常態(tài)，不斷提升基層治理水平。

5.以生活富裕為目標(biāo)和向往

緊緊圍繞全縣各族群眾安居樂業(yè)，深入實(shí)施九項(xiàng)惠民政策，解決人民群眾所需所急所盼，做好同人民群眾息息相關(guān)的每一項(xiàng)工作，堅(jiān)持就業(yè)第一、教育優(yōu)先、健康惠民、社會(huì)兜底、辦好實(shí)事等措施，持續(xù)實(shí)施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、電影、書屋“九到農(nóng)家”工程和“三改”工程，確保人民群眾有更多、跟直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

新時(shí)代，我縣將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持不忘初心，牢記使命，以真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，按照“53567”戰(zhàn)略部署，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村。