發(fā)展特高壓扶持了裝備制造業(yè)

親歷者

張國寶 國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長

電力，既是新中國經濟發(fā)展的一個縮影，也是推動經濟實現跨越式發(fā)展的基礎性動力。70年間，我國裝機容量和發(fā)電量都迅速增加，現在一個華東電網的電量就比當年全國的大好多倍。特高壓，更是新中國電力基礎設施最具代表性的一個鮮活案例。

“重發(fā)、輕供、不管用”

改革開放初期，我在國家計劃委員會機械電子局工作，當時中國剛把國門打開，正是技術裝備的引進熱潮，幾乎每行每業(yè)都需要引進技術。其中，輸變電線路技術就是引進的重點之一，從變壓器、開關到各種斷路器、避雷器都引進，而且引進了不止一家的技術、裝備，像變壓器有ABB的、有西門子的，開關也有好多家。當時，兩大瓶頸制約經濟發(fā)展，一個是交通，一個是能源，拉閘限電是普遍現象，因此我們急著把電搞上去。經濟的快速發(fā)展對輸變電線路提出了更高的要求，要把原來分散孤立的電網聯成一個大的電網，這樣可以相互補充調劑。但在當時，輸變電線路的建設跟不上。當時流傳一句話，“重發(fā)、輕供、不管用”。大家很重視發(fā)電，建電廠積極性都很高，但對輸變電重視不夠，對用戶側管得更少。所以，當時發(fā)電增長很快，但輸變電沒有能夠及時跟上。

上世紀80年代，我國引進了電壓等級為500千伏的輸變電技術，在這之前，西北地區(qū)的最高電壓等級是330千伏，多數地方是220千伏，再低就是110千伏。500千伏是改革開放后才開始引進建設的，第一條±500千伏直流輸電線路是葛洲壩到上海的葛滬線，從葛洲壩往華東送電。那時我在計委也參與了這條線路的引進建設，這條線路是全套引進BBC公司（后與阿西亞公司合并成了ABB公司）的技術設備。到了后來，西北電網的電壓等級要提高到750千伏，因為330千伏不夠了。那時電力部還沒有撤銷，電力部科技司司長張曉魯來找我說要上750千伏，我當時就說現在要上750千伏，將來又要上1000千伏了。

我為什么支持特高壓

特高壓最開始是存在爭議甚至非議的。第一次把特高壓技術寫入國家文件的，不是國家發(fā)改委，而是國務院文件《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（下稱《綱要》）。

為什么要搞這個規(guī)劃？新中國成立后不久，我國曾搞過一次科技發(fā)展規(guī)劃，是在周總理主持下搞的，大家認為那次規(guī)劃對中國的科技發(fā)展起了很大作用，包括“兩彈一星”等，都是在那時科技發(fā)展規(guī)劃的指引下取得的成績。到了新的歷史階段，需要搞一個新的科技發(fā)展規(guī)劃。這個《綱要》據說是全國幾萬科技工作者經過數年努力形成的共識。這其中就把特高壓寫進去了。《綱要》中對特高壓的定義是±800千伏直流和1000千伏交流，文件把特高壓列為國家重點扶持的20項科技發(fā)展項目之一?？梢?，發(fā)展特高壓是多數科技工作者的共識。同時從嚴格意義上講，無論是發(fā)改委也好，還是電力部門也好，都是《綱要》的執(zhí)行者。

國家電網公司主張發(fā)展更高電壓等級，是因為隨著經濟發(fā)展，裝機容量越來越大，輸送距離越來越長。我國遠距離輸電一直在增加，特別是西電東送以后。因為在東部沿海，除核電站外，建設大型火電和水電的機會不多，所以需要大規(guī)模遠距離輸電等。

我之所以支持特高壓，就我個人經歷而言還有一件事情，就是當時的“二灘棄水”。二灘水電站當時是中國最大的水電站，建好后正好趕上中國經濟低谷期，二灘水電站的電沒人要。我負責主持分電，但也很勉強。因為當時連接川渝的輸電線路還沒建，只能在四川范圍內消納，那個時候經濟低迷，大家都不要。當時把二灘的電分成幾檔，其中一種是計劃內的電，好像連3毛錢都不到。在這個電量以外再發(fā)的電，叫計劃外電量，只有3分錢一度，當時說這連磨損費都不夠。

為分電的事，我到處求人，請他們幫著解決。其中就找到了當時電力部分管科技的副部長陸延昌。從二灘水電站送出來的電，一條500千伏交流線路只能送90多萬千瓦。我問為什么送那么少？ 他說這都是算出來的，是根據導線發(fā)熱情況計算的。我說要是這樣的話，費了半天勁建一條 500千伏的交流線路，說多了才送100萬～120萬千瓦，這樣算的話，得需要多少條線路啊。建設線路也不容易啊，而且到處都是輸變電線路既影響觀瞻，更要占用沿線的森林和土地。這件事給我留下了很深的印象。原來的500千伏交流線路的輸送容量并不大，大數說就是100萬千瓦左右;±500千伏直流當時輸送容量大約300萬千瓦。因此，要想輸送容量大，就只有在提高電壓等級上做文章。

國家電網公司提出發(fā)展特高壓之后，發(fā)改委等有關部門認真地做了多次論證，有的論證的參會專家有200多人，并特別邀請持反對意見的專家。大多數意見是支持的，反對的少，但論證會還是很重視反對意見。反對理由前后也有變化，例如當時科索沃戰(zhàn)爭中美國使用了石墨炸彈，有人認為石墨炸彈會讓特高壓在更大范圍內斷電;再如說特高壓對人體有害。這兩個理由都從技術角度給予分析否定了。后來又有反對意見提出美東大停電的案例，以及國家電網公司發(fā)展特高壓是為了阻礙改革等理由。但這些爭論，都抵不上經過嚴格的科學計算和模擬計算，特別是后來的實踐也證明，特高壓是安全的。

特高壓扶持了裝備制造業(yè)

特高壓使整個輸變電裝備制造業(yè)的水平上了一個大的臺階。

很長一段時間，±500千伏直流的大部分設備都是國外的，那時我挺生氣，老說今后再建就能實現國產化，但后來還是國產化不了，有好幾個關鍵部件不會做，比如晶閘管，就是大功率整流器。到了交流1000千伏和直流±800千伏，歐洲、日本企業(yè)有做試驗的，但沒有工程化應用的。

發(fā)展特高壓扶持了我國的裝備制造業(yè)，我們不是簡單地去買人家的設備，而是要在國內生產，特別是特高壓的變壓器、開關、絕緣等關鍵設備實現了國產。事實上，別的國家因為沒有特高壓項目，也就沒有工業(yè)化生產這些東西。上世紀80年代，我國成立了國務院重大技術裝備領導小組，我也是這個小組的成員。我一直堅持一條原則，就是重大裝備的研發(fā)一定要與重大工程相結合，如果不和重大工程相結合，空對空地研發(fā)，制造出來以后沒人需要，你花了很大精力，投入了很大成本，卻得不到回報。特高壓也是這個特點，我們不是像日本那樣，為了將來找市場去研發(fā)，而是一開始就有目標，±800千伏的有目標，1000千伏的也有目標。通過招標，設備制造廠商對未來產品的市場看得見摸得著。如果沒有工程項目，誰會下大功夫去投入、去研發(fā)，即使研發(fā)出來也沒有人要。這種模式很好。

特高壓還走出了國門，國家電網公司中標了巴西美麗山特高壓直流項目。當時巴西能源部長來訪問時，我陪同他們參觀了向家壩—上?！?00千伏特高壓直流輸電示范工程的上海奉賢變電站。他們回國后，巴西國內經過激烈的爭論，最后決定建設±800千伏直流輸電線路。國家電網公司競標時，順理成章中標。

特高壓原來沒有國際標準，±800千伏直流、1000千伏交流的標準都是我們國家制定的，國際上也采納了，把我們的標準作為國際上這個電壓等級的標準。特別是特高壓之后，在輸變電技術領域，我們已經達到國際先進水平。

通過發(fā)展特高壓交直流電網，我國輸變電技術水平和裝備制造水平都提升了大的檔次，達到了世界先進水平，有些方面甚至處于世界領先地位。

（本文為張國寶為《中國經濟周刊》撰稿）

編輯：陳棟棟? chendongdong@ceweekly.cn? ? 美編：孟凡婷