繞過理順價格來深化改革是行不通的

親歷者

薛暮橋 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。曾擔(dān)任國家統(tǒng)計局局長、全國物價委員會主任等職

談到中國的價格改革，讓我們想到了一位已經(jīng)過世的老人，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界泰斗級的人物薛暮橋（1904—2005），正是這位老人，當(dāng)年以知識分子獨立高潔的品質(zhì)，孤言挺理，從而糾正了中國經(jīng)濟(jì)改革過程中走過的一段彎路。

今天，我們翻開薛老的回憶錄，回看那段歷史，不只是為了紀(jì)念前輩，更為了提醒：成功的改革是冷靜、理性、有次序遞進(jìn)的結(jié)果，而不是頭腦發(fā)熱的產(chǎn)物。

1988年，我國的改革開放進(jìn)入第十個年頭。前期改革開放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了輝煌的成就，但也存在著許多問題，成為制約改革開放進(jìn)一步推進(jìn)的障礙，突出表現(xiàn)在：通貨膨脹加劇，社會生產(chǎn)和消費總量不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，價格雙軌制的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋在《薛暮橋回憶錄》一書中，曾對“價格闖關(guān)”前后經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域相關(guān)各方的爭論與思考進(jìn)行了較為詳細(xì)的記錄。

理順價格還是繞過價格改革？

據(jù)薛暮橋回憶，從1984年下半年開始，我國經(jīng)濟(jì)就開始出現(xiàn)投資過熱、通貨膨脹加劇的情況，物價自然難以穩(wěn)定。其間，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家數(shù)次向國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議，指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的險情，要求加強(qiáng)宏觀控制，堅決制止通貨膨脹。但他仍然聽不進(jìn)去，害怕增長速度下降。

《薛暮橋回憶錄》中寫道：“1987年4月一次會上，他發(fā)脾氣，指責(zé)有人把經(jīng)濟(jì)形勢描寫得‘險象環(huán)生、說成‘大事不好、存在‘驚慌失措和悲觀情緒……他批評關(guān)于要創(chuàng)造寬松環(huán)境以利于改革的主張，認(rèn)為這是幻想，‘等待出現(xiàn)寬松環(huán)境才改革是不現(xiàn)實的，不改革怎么會出現(xiàn)寬松環(huán)境呢？他強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在深化改革就是要調(diào)動企業(yè)積極性，‘要加強(qiáng)企業(yè)體制改革?！?/p>

“當(dāng)時，我們在深化改革的問題上存在兩種選擇。一種是堅決制止通貨膨脹、遏止物價猛漲并努力理順價格，從而使各項改革包括企業(yè)體制改革能順利進(jìn)行;另一種是漠視通貨膨脹，看到理順價格的困難，試圖繞過價格改革，用推廣企業(yè)上繳稅利包干的辦法，保持高速增長。1987年開始普遍推行多種形式的企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制，在一年時間內(nèi)，承包制推廣到80%左右的工商企業(yè)?！?/p>

薛暮橋是主張第一種選擇的。他認(rèn)為，如果不理順價格，企業(yè)改革這一大方向是不可能實現(xiàn)的;試圖繞過理順價格來深化改革是行不通的。

據(jù)他回憶，和他持相同觀點的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還有劉國光（編者注：時任中國科學(xué)院副院長）、馬賓（編者注：曾任冶金工業(yè)部副部長、國家進(jìn)出口委員會副主任、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心副總干事等）等。

而主張第二種選擇的經(jīng)濟(jì)工作者則認(rèn)為，通貨膨脹不會引起物價上漲，“宣稱貨幣發(fā)行政策第一是要促使生產(chǎn)上升，其次才是穩(wěn)定物價。甚至‘通貨膨脹有益論等也紛紛出爐”。

據(jù)薛暮橋回憶，當(dāng)時，新華社的一位記者寫了一篇內(nèi)參，主張放棄宏觀調(diào)控政策，受到時任國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。這篇文章，先在內(nèi)部刊登，后在報紙上廣為宣傳。

制止通貨膨脹才是釜底抽薪

1988年6月，國家計委邀請經(jīng)濟(jì)專家參加座談會，主題就是物價問題。座談會上，薛暮橋從新中國成立以來幾次穩(wěn)定物價的經(jīng)驗談起，又一次提出上述意見?！拔艺f，穩(wěn)定物價的根本辦法，是停止通貨膨脹和逐漸消化過去幾年積存下來的‘隱蔽性的通貨膨脹。”

薛暮橋指出，用增加財政補(bǔ)貼來穩(wěn)定物價，則被迫增發(fā)貨幣，是“火上澆油”;用行政辦法強(qiáng)行限價，會使物價體系更加扭曲，非常不利于經(jīng)濟(jì)機(jī)制的改革，而且無法保持經(jīng)濟(jì)情況的穩(wěn)定，是“揚(yáng)湯止沸”;唯一正確的辦法，是控制貨幣流通數(shù)量，即制止通貨膨脹，這才是“釜底抽薪”。

“我建議用3年時間壓縮基本建設(shè)投資，不惜因此而使工業(yè)增長幅度降到10%，甚至8%，這仍然是世界上少有的高速度。與此同時，把每年的貨幣增發(fā)量降低到100億元以下，用3年時間來消化積存下來的‘隱蔽性的通貨膨脹，使我們有可能放手進(jìn)行價格的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，逐步做到把大部分價格放開，讓價值規(guī)律發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，從而建立社會主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序，為今后深化經(jīng)濟(jì)體制改革鋪平道路?！?/p>

隨后，薛暮橋的這次發(fā)言，發(fā)表在1998年6月30日的《光明日報》上。

8月，中央在北戴河召開會議，繼續(xù)討論繞過經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理而加速物價和工資改革的方案。

據(jù)薛暮橋回憶，他的相關(guān)意見“和當(dāng)時決策思想的意見不同，有的同志對我很不滿意。但是這年夏季去煙臺休假和調(diào)查時，陸定一同志（編者注：曾任國務(wù)院副總理、全國政協(xié)副主席、中顧委常委等）來看我，對這篇文章予以高度贊揚(yáng)，還有宋季文同志（編者注：曾任上海市副市長、輕工部部長、全國政協(xié)常委等）等也表示支持”。

“價格闖關(guān)”受挫

1988年夏季，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、通貨膨脹加劇的情況下推動的“價格闖關(guān)”，導(dǎo)致全國性的擠提儲蓄存款和搶購商品風(fēng)潮，引發(fā)嚴(yán)峻的社會問題。

“這年8月，加快進(jìn)行物價改革的消息剛在報上透露出來，就在許多城市發(fā)生向銀行強(qiáng)提存款、向商店搶購商品的危急現(xiàn)象。”

面對這一形勢，黨中央迅速制定了“治理整頓、深化改革”的方針，1988年9月，黨的十三屆三中全會批準(zhǔn)通過了中央工作會議作出的《治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的決定》，把改革和建設(shè)的重點放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。經(jīng)過一年左右的治理整頓，過旺的社會需求得到控制，相當(dāng)多的商品由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?，我國?jīng)濟(jì)形勢發(fā)生較大變化。

薛暮橋表示，這是由“超高速”轉(zhuǎn)而治理整頓，實際上是在十一屆三中全會以后經(jīng)過5年完成調(diào)整任務(wù)以后，后5年又宏觀失控，被迫再來一次新的調(diào)整。“如果早3年加緊宏觀調(diào)控，這次大調(diào)整是可以避免的，現(xiàn)在問題累積起來，只能用幾年時間來治理整頓?！?/p>

國家發(fā)展和改革委員會原副主任彭森在接受媒體采訪時表示：我們每一項重大改革一定要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。盡量在經(jīng)濟(jì)形勢不是那么緊張的情況下，有時候甚至要犧牲一點發(fā)展的速度，給改革創(chuàng)造一個比較好的、寬松的環(huán)境，這是值得我們總結(jié)的一條經(jīng)驗。

改革帶來了供給能力的提升和物質(zhì)的極大豐富。1992年之后，中國政府全面放開糧食購銷價格和經(jīng)營，不僅是糧食，交由市場定價的范圍幾乎涵蓋所有生活資料。一度遇挫的“價格闖關(guān)”，在改革深化的背景下，波瀾不驚地取得了成功。

（本文為《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年的報道）

編輯：張偉 zhangwei@ceweekly.cn? ? 美編：孟凡婷