141個經(jīng)濟體，誰能突圍

云賀

近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球競爭發(fā)展格局。在全球經(jīng)濟放緩、不確定性與日俱增的當(dāng)下，世界各國的競爭力又有哪些新變化？

今年10月，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布了《2019年全球競爭力報告》，對全球141個經(jīng)濟體在社會制度、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通信技術(shù)普及度、商業(yè)活力和創(chuàng)新能力等方面的具體表現(xiàn)進行了評估，并結(jié)合各指標得分對其綜合競爭實力作出了排名與評估。

報告提出，距2008年全球金融危機已經(jīng)過去了十余年，盡管各大經(jīng)濟體采取了一系列財政刺激政策，但全球經(jīng)濟總體上仍然在低增長率的周期中徘徊。同時，不斷變化的地緣政治背景及復(fù)雜的全球貿(mào)易局勢，進一步加劇了全球經(jīng)濟前景的不確定性，并有可能使部分國家和地區(qū)經(jīng)濟放緩的局勢再持續(xù)一段時間。

盡管整體局勢不容過分樂觀，但報告認為，全球經(jīng)濟表現(xiàn)也并非沒有亮點。例如，一些有著全球視野、敢于大刀闊斧改革以應(yīng)對社會經(jīng)濟挑戰(zhàn)的經(jīng)濟體，已在相當(dāng)程度上具備了領(lǐng)跑全球經(jīng)濟的實力;通信技術(shù)在全球普及率的上升，也將在很大程度上助力全球經(jīng)濟找到新的突圍點。

榜首 在全球經(jīng)濟體競爭實力總排行榜中，中國位列第28位，在金磚國家中名列榜首。

中國在金磚國家中名列榜首

作為世界經(jīng)濟論壇連續(xù)多年推出的研究報告，“全球競爭力報告”已成為該智庫的品牌產(chǎn)品之一。在本年度的報告中，世界經(jīng)濟論壇依然采取了通過指標評價體系來量化各經(jīng)濟體競爭實力的研究方法，但在指標的選取方面有所創(chuàng)新。

《2019年全球競爭力報告》的評價體系共包括了12項主要競爭力因素：社會制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息通信技術(shù)普及率、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、居民健康、教育和人才技能、產(chǎn)品市場、勞動力市場、金融體系、市場規(guī)模、商業(yè)活力和創(chuàng)新能力。

為了使評估更加全面、系統(tǒng)，報告將這12項因素又細分為103個具體指標，每項指標采取0～100分的計分制度進行打分。

根據(jù)報告，在全球經(jīng)濟體競爭實力總排行榜中，新加坡以84.8的高分位居榜首，而美國則從去年的85.6分下滑到83.7分，居于第二位。

值得關(guān)注的是，中國在這一榜單中位列第28位，名次與去年持平，綜合得分提高了1.3分，在金磚國家中名列榜首。而且，中國的排名情況比俄羅斯高15位，比南非高22位，比印度和巴西分別領(lǐng)先40位和43位。

報告指出，中國的優(yōu)勢領(lǐng)域主要體現(xiàn)在市場規(guī)模、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性、創(chuàng)新能力和信息通信技術(shù)普及率等方面。其中，中國在通信技術(shù)滲透率和普及率方面的表現(xiàn)，超過了25個經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員國。

全球發(fā)展迎來拐點

綜觀全球競爭力的整體發(fā)展?fàn)顩r，報告認為，現(xiàn)在全球正處在社會、環(huán)境和經(jīng)濟三大領(lǐng)域發(fā)展變化的拐點。

在增長放緩、社會不平等加劇以及加速變化的氣候條件構(gòu)成的底色中，無論是以往的資本運作模式，還是全球化進程，抑或是技術(shù)發(fā)展進步的軌道，都會或多或少地受到時代大背景的影響。

中國的優(yōu)勢領(lǐng)域主要體現(xiàn)在市場規(guī)模、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性、創(chuàng)新能力和信息通信技術(shù)普及率等方面。

不斷升級的經(jīng)貿(mào)與地緣政治摩擦更加劇了未來圖景的不確定性，考驗著全球治理體系和各大經(jīng)濟體的應(yīng)對能力。實際上，在過去一段時間，投資收緊、供給沖擊等問題已經(jīng)在一些地區(qū)露出苗頭，甚至有愈演愈烈的趨勢。

雖然各大經(jīng)濟體的中央銀行在過去10年間紛紛砸下重金、入場救市，而這也的確在很大程度上扭轉(zhuǎn)了全球經(jīng)濟繼續(xù)向衰退深淵滑落的境遇，但如今各個國家和地區(qū)應(yīng)該思考的問題是：如何將有限的資源精準用于提高生產(chǎn)率。

從各經(jīng)濟體的發(fā)展現(xiàn)狀和前景來看，有些領(lǐng)域是“有人歡喜有人愁”，有些領(lǐng)域則對大部分經(jīng)濟體而言都是新課題、新挑戰(zhàn)。

比如，在全球日益復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)局勢下，許多經(jīng)濟體的進出口情況頗受影響，然而，新加坡（第1名）和越南（第67名）等國家卻從貿(mào)易轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略中受益頗多，上述兩國整體競爭力水平由此急速上升。

再如，在市場集中度方面，不少發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體都呈現(xiàn)出明顯的增長態(tài)勢。報告認為，這一趨勢表明，許多國家依然有著較高的市場準入壁壘，反壟斷工作任重而道遠，長此以往，會對各國激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力產(chǎn)生不利影響。

?技術(shù)治理是難題

面對第四次工業(yè)革命帶來的新技術(shù)以及經(jīng)濟和社會變革，大多數(shù)國家的監(jiān)管部門依然存在力不從心的情況。報告指出，這表明政府治理水平與創(chuàng)新技術(shù)的普及速度在一定程度上是脫軌的。

對此，世界經(jīng)濟論壇的研究人員認為，各國政府目前應(yīng)更注重對各類新技術(shù)融合發(fā)展后果的預(yù)判，并著手考慮出臺相應(yīng)的政策措施。特別是要做好應(yīng)對未來勞動力市場變革的準備工作以及法律法規(guī)方面的適配工作。這對全球所有國家和地區(qū)，尤其是那些已經(jīng)走在創(chuàng)新前列的經(jīng)濟體，都是十分緊迫且必要的。

對此次退居第二名的美國，報告認為，盡管它仍是全球當(dāng)之無愧的創(chuàng)新大國和極具競爭力的經(jīng)濟體，但依然需要謹防高技能人才缺口。

而對于像韓國、日本這樣具有一定創(chuàng)新能力的國家，還有中國、印度和巴西這些創(chuàng)新能力越來越強、技術(shù)更迭速度越來越快的經(jīng)濟體，都應(yīng)該從現(xiàn)在開始注重培養(yǎng)能夠掌握和應(yīng)用新興技術(shù)的人才。為了達到這一目標，各國的勞動力市場運行效率也必須有所提高。

此外，報告還建議各大經(jīng)濟體要及時調(diào)整本國法律框架以適應(yīng)數(shù)字時代的商業(yè)模式變革。