新一輪課程改革的主要進(jìn)展和實(shí)踐挑戰(zhàn)研究

■黎明清/西華師范大學(xué)教育學(xué)院

新一輪課程改革要求構(gòu)建符合21世紀(jì)時(shí)代特征、發(fā)展素質(zhì)教育的基礎(chǔ)教育課程體系，要求教育者要不斷學(xué)習(xí)與發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者掌握高效的、符合自身需求的學(xué)習(xí)方法并終身學(xué)習(xí)。新一輪課程改革至今，在正確的理論基礎(chǔ)及價(jià)值取向的指導(dǎo)下，課程改革取得了累累碩果。但改革不是一蹴而就的，新一輪課程改革在實(shí)踐的過程中遇到了這樣或那樣的問題亟待解決。這些問題即是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。只有正確認(rèn)識(shí)并解決這些問題才能更好地推進(jìn)課程改革。

一、新一輪課程改革的理論基礎(chǔ)及價(jià)值追求

（一）新一輪課程改革理論基礎(chǔ)

隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的空前激烈，人類生存和發(fā)展面臨困境。我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育根深蒂固，對(duì)素質(zhì)教育的實(shí)施收效甚微。新一輪課程改革以馬克思主義認(rèn)識(shí)論和人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)為指導(dǎo)，積極吸收建構(gòu)主義、后現(xiàn)代主義、實(shí)用主義、多元智能理論等多種理論中正確認(rèn)識(shí)為支撐，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，符合本土需要，正確對(duì)待不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，立場(chǎng)堅(jiān)定，形成了以馬克思主義認(rèn)識(shí)論和人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)為主，以構(gòu)建主義等理論為輔的多元理論基礎(chǔ)。

（二）新一輪課程改革價(jià)值追求

新一輪課程改革強(qiáng)調(diào)知識(shí)本位、社會(huì)本位以及個(gè)人本位的結(jié)合，從而達(dá)到“人的回歸”。在強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，為未來(lái)社會(huì)發(fā)展做準(zhǔn)備以外，也提出要基于學(xué)生個(gè)性與需求的發(fā)展，以為社會(huì)服務(wù)為目的的價(jià)值追求。對(duì)我國(guó)課程改革的價(jià)值路徑的查視，不僅有利于對(duì)課程改革進(jìn)程進(jìn)行客觀且理性的認(rèn)識(shí)，更有利于引導(dǎo)未來(lái)教育的發(fā)展。

二、新一輪課程改革的主要進(jìn)展

（一）新一輪課程改革理論發(fā)展

1996年開始，國(guó)家教育部就開始對(duì)當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)教育課程進(jìn)行了緊張全面的調(diào)查、研究。至1999年正式成立國(guó)家基礎(chǔ)教育改革專家組，隨后召開基礎(chǔ)教育改革項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議。2001年1月，形成了課程改革標(biāo)準(zhǔn)意見征求稿；2001年6月正式頒布了《基礎(chǔ)教育改革綱要(試行)》；2001年秋季開始在國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)；2002年秋季開始在全國(guó)范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行點(diǎn)面結(jié)合的試驗(yàn)；2005年秋季全國(guó)范圍內(nèi)絕大部分小初階段起始年級(jí)啟動(dòng)新課程。深化普通高中課程改革方面：教育部于2003年印發(fā)《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))和主要學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn))》，隨后各地在科目設(shè)置、考試內(nèi)容及考試標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行具有地區(qū)特點(diǎn)、符合地區(qū)發(fā)展要求的改革。至2010年秋季，全國(guó)范圍內(nèi)高中起始年級(jí)全面啟動(dòng)新課程。新一輪課程改革必不可少的一環(huán)就是對(duì)高考的改革，于2014年開始到2019年已進(jìn)行到第三批高考改革。

（二）新一輪課程改革實(shí)踐進(jìn)展

對(duì)于新一輪課程改革的實(shí)踐進(jìn)展方面，筆者將從課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)幾方面來(lái)陳述。課程目標(biāo)方面：關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，倡導(dǎo)主動(dòng)參與，培養(yǎng)新一輪課程改革改變了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的社會(huì)政治本位的傾向，強(qiáng)調(diào)學(xué)生要形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，教師要引導(dǎo)學(xué)生提高其創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；課程內(nèi)容方面：新一輪課程改革要求改善現(xiàn)有課程內(nèi)容存在的“繁、難、偏、舊”狀況，和過分注重書本知識(shí)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生的生活以及現(xiàn)代社會(huì)科技發(fā)展之間的聯(lián)系；課程結(jié)構(gòu)方面：新一輪課程改革要求均衡設(shè)置課程，加強(qiáng)課程的綜合性；課程實(shí)施方面：新一輪課程改革要求教師要積極主動(dòng)地與學(xué)生互動(dòng)，組織多種課外活動(dòng)，合理利用各種課程資源，變革教學(xué)方式；課程評(píng)價(jià)方面：新一輪課程改革更加注重對(duì)學(xué)生的形成性評(píng)價(jià)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育功能，強(qiáng)調(diào)建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。

三、新一輪課程改革的實(shí)踐挑戰(zhàn)

（一）課程實(shí)施者不充分的思想準(zhǔn)備問題

習(xí)慣于舊的教育理念和模式的課程實(shí)施者即教師還沒有做好充分的思想準(zhǔn)備，其“灌輸式”教學(xué)方式難以及時(shí)扭轉(zhuǎn)。我國(guó)教育體制所具有的某些弊端，導(dǎo)致教師存在一種“循規(guī)蹈矩，上級(jí)為權(quán)”的思維方式和價(jià)值取向。長(zhǎng)期以來(lái)，這種慣性扎根于各級(jí)教師的想法之中。筆者認(rèn)為，從某種意義上來(lái)說(shuō)，課程改革不僅要對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式進(jìn)行變革，最重要、最基礎(chǔ)的就是要對(duì)觀念的改革與發(fā)展。培養(yǎng)教育者切合社會(huì)發(fā)展的、先進(jìn)的教育思想尤為重要。值得指出的是，在課程更新的過程中考慮到不同地區(qū)教師的差異性，考慮到教師在課程改革中的地位問題：教師是作為改革的對(duì)象，還是作為改革的參與者？這一問題，對(duì)教師觀念上的影響是非常大的。正確認(rèn)識(shí)這一問題，教師對(duì)其教育目的的理解會(huì)越發(fā)清晰。只有更新教師的觀念，使其對(duì)新一輪課程改革要求做好充分的思想準(zhǔn)備，形成正確的知識(shí)觀、學(xué)生觀和教育觀，教師才能不懼挑戰(zhàn)，有力推進(jìn)新一輪課程改革。

（二）課程開發(fā)權(quán)力與能力之間的矛盾問題

舊的教育體系中，學(xué)校和教師一直被排除在課程開發(fā)之外，他們只是遵從上級(jí)要求，執(zhí)行國(guó)家課程設(shè)置，對(duì)已開發(fā)出來(lái)的課程進(jìn)行按部就班的管理與教學(xué)。而新一輪課程改革進(jìn)行了課程管理體制上的改革，確立了國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)基礎(chǔ)教育管理模式，給予了校長(zhǎng)部分課程上的決策自主權(quán)及教師參與課程開發(fā)的權(quán)利，要求他們開發(fā)出符合地區(qū)發(fā)展的、適合本校特點(diǎn)的和適合學(xué)生發(fā)展階段的優(yōu)質(zhì)課程。然而，這給那些適應(yīng)及滿足于舊的教育制度的校長(zhǎng)及教師極大的挑戰(zhàn)，對(duì)其基本素養(yǎng)提出了更高的要求。由于校長(zhǎng)及教師極其缺乏這一方面的意識(shí)和能力，開發(fā)出有效的、滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的課程極具挑戰(zhàn)性。因此，課程開發(fā)權(quán)力和課程開發(fā)的能力之間的矛盾是尖銳的，不可避免的。想要真正提高其素養(yǎng)，緩和權(quán)力與能力之間的矛盾任重而道遠(yuǎn)。

（三）課程實(shí)施效果的不平衡問題

新一輪課程改革確已取得了不可忽視的成果，但由于不同地區(qū)、學(xué)校、教師之間的差異性，其實(shí)施效果在目前的狀況下難以達(dá)到理想的平衡狀態(tài)。比如，新一輪課程改革在東部地區(qū)較中西部地區(qū)起步早、資源多、師資強(qiáng)，其課程改革實(shí)施效果好于大部分中西部地區(qū)學(xué)校，這是一種客觀的存在。我國(guó)政府也注意到這一問題，出臺(tái)了一系列政策，大力推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化西部教師資源結(jié)構(gòu)，以期得到更好的課程實(shí)施效果，改善其不平衡問題。誠(chéng)然，由于種種原因，想要改善這一問題談何容易，這需要政府、地區(qū)、學(xué)校及教師的共同努力。

（四）評(píng)價(jià)和考試制度改革問題

當(dāng)今，由于人們認(rèn)為“應(yīng)試”桎梏著學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)普遍關(guān)注我國(guó)教育評(píng)價(jià)和考試制度的改革，教育承受著很大的壓力。生存環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)固然不可避免，而且它還會(huì)影響到教育的實(shí)然狀態(tài)。雖然新一輪課程改革提出了在對(duì)學(xué)生知識(shí)方面的終結(jié)性評(píng)價(jià)以外，要注重對(duì)其個(gè)體能力水平進(jìn)行的形成性評(píng)價(jià)，但是，就目前的評(píng)價(jià)和考試制度的實(shí)施效果來(lái)看，絕大多數(shù)學(xué)校仍然過分關(guān)注學(xué)生的成績(jī)，對(duì)期中考、期末考進(jìn)行排名，并因此決定學(xué)生的優(yōu)劣。

四、積極應(yīng)對(duì)實(shí)踐挑戰(zhàn)的策略

（一）轉(zhuǎn)變教師觀念，促進(jìn)教師與學(xué)生的共同成長(zhǎng)

教育過程中，教師起主導(dǎo)作用，他們是學(xué)生身心發(fā)展過程的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。要想達(dá)到較好的課程改革效果，就必須要從教師這一群體出發(fā)。教師的觀念問題是必須要解決的重要問題。轉(zhuǎn)變教師觀念，讓其具備充分的思想準(zhǔn)備，讓其明白教什么，如何教，促進(jìn)教師與學(xué)生的共同成長(zhǎng)。如何轉(zhuǎn)變教師觀念？政府應(yīng)重視對(duì)教師群體的發(fā)展，加大教師教育投資，促進(jìn)教師教育大平臺(tái)及教師共同體建設(shè)；學(xué)校要緊跟改革步伐，為教師開設(shè)優(yōu)秀講座及培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)教師間的交流學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師形成先進(jìn)的思想觀念；教師本身要重視自我的觀念轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的教學(xué)方法，形成正確的教育觀、教師觀。

（二）提高教師課程開發(fā)能力，緩和開發(fā)權(quán)利與能力之間的矛盾

新一輪課程改革對(duì)教師提出了新的要求，教師既要有復(fù)合的教學(xué)能力，也要有開放的思維能力。由此提高教師對(duì)課程的開發(fā)能力，開發(fā)出具有本地特色的、適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的校本課程。據(jù)了解，已有部分學(xué)校擁有其特色課程，如：烹飪課、足球課等。筆者認(rèn)為，要想提高教師的課程開發(fā)能力，教育部門必要重視教師專業(yè)化制度建設(shè)及實(shí)踐指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)；且當(dāng)今信息化快速發(fā)展，學(xué)校要為教師的課程開發(fā)提供良好的信息化環(huán)境支撐，使教師具有開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程的媒介；教師要認(rèn)真對(duì)待職前及職后培訓(xùn)、提高信息技術(shù)使用能力、加大課程調(diào)研力度、培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力、了解學(xué)生興趣與需求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開發(fā)出優(yōu)質(zhì)課程，做到“一教師，一優(yōu)課”。

（三）增加校際間、教師間的交流，改善課程實(shí)施層次落差問題

基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展是新一輪基礎(chǔ)教育改革的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)。但由于我國(guó)顯著的教師資源配置不平衡問題，校際間教師質(zhì)量差異大、城鄉(xiāng)教師數(shù)量差異明顯、教師結(jié)構(gòu)不合理問題突出，新一輪課程改革實(shí)施效果仍存在巨大的層次落差。解決這一問題刻不容緩。國(guó)家應(yīng)下達(dá)硬性規(guī)定，提供政策及經(jīng)濟(jì)保障，要求城市教師到農(nóng)村基層任教，鼓勵(lì)大學(xué)生隊(duì)伍“走基層”，城鄉(xiāng)教師定時(shí)定期相互學(xué)習(xí)，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；校際間多開展校長(zhǎng)、教師學(xué)習(xí)會(huì)議，提出教學(xué)管理與教學(xué)過程中所遇難題，分享教學(xué)管理及實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；各教師要學(xué)習(xí)并制作優(yōu)秀課程，總結(jié)教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)模式，使自己樂教，使學(xué)生樂學(xué)。

（四）重視評(píng)價(jià)和考試制度建設(shè)，彌補(bǔ)現(xiàn)有機(jī)制缺陷

雖然我國(guó)在實(shí)施素質(zhì)教育方面做出了巨大的努力，但仍然存在“應(yīng)試為主”這樣一種評(píng)價(jià)定式。其主要原因是現(xiàn)行的考試評(píng)價(jià)制度尚未有多大改變。我們雖提倡要踐行終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)和考試制度，注重學(xué)生能力的提高和個(gè)性的發(fā)展，然而以分?jǐn)?shù)定優(yōu)劣這種狀況在很大程度上還存在。改善這一現(xiàn)狀需要政府改變?cè)械膶W(xué)生選拔制度，構(gòu)建良性的評(píng)價(jià)和考試制度，要求學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生多方面能力均衡發(fā)展，重視素質(zhì)教育；學(xué)校教師要樹立正確的學(xué)生觀，不以成績(jī)定優(yōu)劣，重視對(duì)學(xué)生的形成性評(píng)價(jià)，充分運(yùn)用“檔案記錄袋”、“課堂紀(jì)律表”等方式了解學(xué)生，關(guān)心和鼓勵(lì)“后進(jìn)生”，幫助他們找到興趣點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

新一輪課程改革是一項(xiàng)國(guó)家行為的、深層次、多層面的改革，它要求“以人為本”，即一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展。這就需要政府、地區(qū)、學(xué)校、教師以及學(xué)生的共同努力，踐行新一輪課程改革，實(shí)現(xiàn)課程功能的轉(zhuǎn)變，課程結(jié)構(gòu)的均衡性等目標(biāo)。新一輪課程改革進(jìn)行至今，雖取得了顯著成就，但其實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題亟待解決，這需要大家共同努力和共同建設(shè)符合當(dāng)代國(guó)情的基礎(chǔ)教育理論體系。