國際共享：優(yōu)質(zhì)高等教育資源供需矛盾的解決途徑

■何 建/南寧師范大學(xué)

“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出“必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”，共享是為了使“全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力”，通過共享使人民達(dá)到共同富裕。正如商品社會(huì)中企業(yè)占據(jù)了獨(dú)特的資源就能大發(fā)展一樣，高校如果擁有了豐富的、優(yōu)勢明顯的資源也能迅速地發(fā)展，產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)影響力。特色突出、比較優(yōu)勢明顯的資源對于高校發(fā)展的重要性是不言而喻的。但高等教育資源畢竟是有限的，通過共享特別是國際間的共享，公平、公正地合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)高等教育資源達(dá)到高校的共同發(fā)展，未嘗不是一條新的解決途徑。

一、教育資源的定義與分類

日常生活中，資源的概念主要是指自然資源，即生產(chǎn)資料和生活資料的天然來源，例如地下資源、水力資源、旅游資源等。經(jīng)濟(jì)學(xué)界將資源看作是從事某種活動(dòng)的條件和基礎(chǔ)，既包括了天然資源也包括了非天然資源，即凡是可以起到條件和基礎(chǔ)作用、保證和促進(jìn)活動(dòng)正常進(jìn)行的因素，都可以視作資源。據(jù)此可以認(rèn)為，教育資源是能夠保證教育活動(dòng)正常開展的條件和基礎(chǔ)。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，教育資源可以分成不同的類。例如以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為優(yōu)質(zhì)教育資源、一般教育資源、劣質(zhì)教育資源等不同類型；以教育資源的國別來源為標(biāo)準(zhǔn)， 可以分為國內(nèi)教育資源、國外教育資源等不同類型；以教育資源的教育水平結(jié)構(gòu)分布為標(biāo)準(zhǔn)， 可以分為學(xué)前教育資源、初等教育資源、中等教育資源、高等教育資源等不同類型。

二、教育資源國際共享的必要性

高等教育資源作為高校發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，盡可能多地占有教育資源特別是比較優(yōu)勢明顯的優(yōu)質(zhì)教育資源是各高校努力追求的，但這又和優(yōu)質(zhì)教育資源的有限性形成了一對矛盾，共享特別是國際共享為解決這一矛盾提供了一種新的、比較理想的解決途徑。

（一）教育資源不足

各國對教育資源的投入不同，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度不一，所以各國的教育資源豐富程度極不平衡。雖然，發(fā)達(dá)國家高校的教育資源相對要豐富得多，但是也很難說具有滿足高等教育發(fā)展的一切教育資源。發(fā)展中國家高校的教育資源相比而言就更加匱乏。師資、科技情報(bào)、實(shí)驗(yàn)室、信息等優(yōu)質(zhì)高等教育資源是稀缺資源，再加上各國高校之間發(fā)展的不平衡性，企圖僅靠某個(gè)高校獨(dú)自來解決教育資源短缺的問題是不現(xiàn)實(shí)的， 即使能夠解決也會(huì)缺乏比較效益。2016年4月7日發(fā)布的《中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》顯示，我國2015年在校生規(guī)模達(dá)3700萬人，其中普通高校本?？茖W(xué)生2625萬人，位居世界第一；各類高校2852所，位居世界第二；毛入學(xué)率40%，高于全球中高收入國家平均水平。但報(bào)告也指出，中國高等教育質(zhì)量短板和軟肋也較突出，例如高水平教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不夠，教學(xué)經(jīng)費(fèi)和實(shí)踐資源不足，實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的新跨越仍是突出問題等。如通過校際共享，特別是國際間的校際資源共享，能夠發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，或強(qiáng)強(qiáng)合作或取長補(bǔ)短，促進(jìn)我國高等教育的發(fā)展。

（二）優(yōu)質(zhì)資源競爭激烈

高等教育如現(xiàn)代商業(yè)一樣，競爭越來越激烈。為了在競爭中保持自己的優(yōu)勢，各國、各高校對于優(yōu)秀教育資源的爭奪日益激烈?！坝捎诤茈y在市場上直接買到所需要的戰(zhàn)略資源，因此企業(yè)間資源稟賦的相互依賴是建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的根本原因”。反映到高等教育領(lǐng)域亦是如此，教育資源的稀缺性和不可模仿性導(dǎo)致高校獲得教育資源的難度徒增。我國2014年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示，普通高等學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出為7637.97元，比上年的7899.07元下降3.31%，可見單從國內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)這一資源來看，競爭就已非常激烈。此外，高校在發(fā)展的過程中不可能具備需要的所有資源，只能在某一方面或者幾個(gè)方面保證高校順利發(fā)展。高校間可以通過打破資源限制邊界，共享獲取所需資源，提高相互之間的教育競爭力。

（三）教育國際化趨勢增強(qiáng)

作為21世紀(jì)世界教育三大趨勢之一，高等教育國際化已成為學(xué)術(shù)界和教育界普遍關(guān)注和實(shí)踐的一個(gè)主題。高等教育國際化是把跨國界、跨文化的大學(xué)教育理念和辦學(xué)模式與本國大學(xué)的教學(xué)工作、科研工作和社會(huì)服務(wù)等結(jié)合起來的過程，是一個(gè)國家面向世界發(fā)展本國高等教育的基本理論、推動(dòng)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程以及與其他國家開展國際交流與合作的過程。它主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是課程資源；二是與培訓(xùn)和研究有關(guān)的學(xué)者和學(xué)生的國際流動(dòng)； 三是國際的技術(shù)援助與合作計(jì)劃?？梢?，高等教育資源的國際流動(dòng)與共享是教育國際化的重要內(nèi)容。

三、教育資源國際共享的困難與問題

教育資源國際共享雖然在業(yè)界達(dá)成了共識，但是在共享的過程中仍然存在著一些困難與問題。

（一）共享理念不強(qiáng)，共享顧慮較多

對于教育資源的國際共享，發(fā)展中國家高校的積極性要遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家高校的積極性；資源欠豐富高校的積極性要高于資源豐富的高校。這種現(xiàn)象主要源于一個(gè)顧慮，那就是資源豐富的高校擔(dān)心共享以后，自身會(huì)因此失去比較優(yōu)勢，會(huì)在競爭中處于不利的地位。資源不豐富的高校雖然積極性非常高，也會(huì)因?yàn)橘Y源豐富高校的不積極導(dǎo)致不能獲取自身發(fā)展需要的資源。

（二）缺乏共享的合理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在教育國際交往過程中，各校往往會(huì)拿出自己的特色或者優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)行合作，目的往往是希望合作的高校也能拿出優(yōu)勢的項(xiàng)目來進(jìn)行合作，初衷都是積極的，但是合作以后，對于合作結(jié)果的優(yōu)劣如何評價(jià)卻很少提及。教育資源共享結(jié)果恰恰是各高校決定是否繼續(xù)堅(jiān)持共享的決定性因素，如果共享的結(jié)果給雙方都帶來了好處，共享就能繼續(xù)，否則，即使有一方受益共享也會(huì)終止。但是教育資源共享結(jié)果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一直是空白或者還只是一種潛意識的狀態(tài)，這無疑會(huì)對教育資源的共享造成一定的阻礙。

（三）缺乏高效共享平臺

目前的教育資源共享尚處在一種自發(fā)的狀態(tài)，世界范圍內(nèi)的校際資源共享還沒有建立起一個(gè)成系統(tǒng)的教育資源共享平臺。這就導(dǎo)致了有資源共享需求的高校需要單個(gè)地、艱難地尋找合適的伙伴高校來共享資源。有時(shí)，甚至?xí)驗(yàn)樾畔⒉粚ΨQ導(dǎo)致相互之間的了解不夠，即使能簽訂共享協(xié)議，也會(huì)造成后續(xù)工作的困難。這無疑會(huì)浪費(fèi)巨大的時(shí)間和精力，導(dǎo)致教育資源共享積極性的減弱。

四、教育資源實(shí)現(xiàn)國際共享的理論依據(jù)

（一）生態(tài)位法則

生態(tài)位法則指在大自然中，各種生物都有自己的“生態(tài)位”。在生物群落或生態(tài)系統(tǒng)中，每一個(gè)物種都擁有自己的角色和地位，即占據(jù)一定的空間，發(fā)揮一定的功能。生態(tài)位理論認(rèn)為，每一物種在自然界中都有其特定的生態(tài)位，物種間都傾向于用相互補(bǔ)充來代替直接競爭，以更有效地利用和擴(kuò)充資源，從而實(shí)現(xiàn)共同生存的目的。各國的高等學(xué)校同樣處在一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，都有各自的“生態(tài)位”，為了爭奪稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源，競爭是常態(tài)，但是在競爭中又能相互合作、共享資源，在整個(gè)高等教育生態(tài)系統(tǒng)互利共生。

（二）短板理論

“短板理論”認(rèn)為，木桶的容量由最短的那塊木板決定，其他再長的木板都沒用。但是在高等教育界而言，高校的特色和優(yōu)勢恰恰是由“最長的那塊木板”來決定。在高等教育的國際交往過程中，通過國家或地區(qū)之間的交流與合作，可以實(shí)現(xiàn)一種“超長板效應(yīng)”，即在合作共同體中的每個(gè)學(xué)校的教學(xué)、科研水平不僅會(huì)由“最長的那塊木板”決定，甚至?xí)ㄟ^合作中的互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，上升到一個(gè)更高的水平。資源共享正是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。

（三）博弈論（零和競爭、合作競爭）

按照博弈論，生活中、工作中幾乎所有的行動(dòng)都可被看作一次次的博弈過程，如何看待博弈的優(yōu)劣，簡單來說就是看其是否是零和競爭。零和競爭意味著有贏必有輸，而非零和競爭則不同，它有兩層意思，一是兩方（也可多方）共贏，另外是兩方（也可多方）共損。高等教育發(fā)展到現(xiàn)在，零和競爭早已不被各高校使用，而更多的是采取合作競爭的方式，與其單打獨(dú)斗來爭奪稀缺的教育資源不如合作互利，合作創(chuàng)造的利益更大。

五、實(shí)現(xiàn)有限教育資源國際共享的途徑

高等教育資源的國際共享實(shí)質(zhì)上是世界上各國的高校都處在各自獨(dú)特的生態(tài)位置上，通過相互交流或強(qiáng)強(qiáng)合作或取長補(bǔ)短，共同分享稀缺的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，共同取得競爭的比較優(yōu)勢。南寧師范大學(xué)近年來通過如下方式體驗(yàn)與國外高校實(shí)現(xiàn)教育資源共享，促進(jìn)了學(xué)校教育國際化的發(fā)展。

（一）中外（兩岸）合作辦學(xué)途徑

中外合作辦學(xué)是全面共享高等教育資源的一個(gè)平臺，這個(gè)平臺受到了法律的保護(hù)和協(xié)議的保證。中外合作辦學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)明確規(guī)定了引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的四個(gè)三分之一，即引進(jìn)的外方課程是否占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程的三分之一以上；引進(jìn)的外方專業(yè)核心課程是否占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部核心課程的三分之一以上；外國教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的專業(yè)核心課程的門數(shù)是否占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程的三份之一以上；外國教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的專業(yè)核心課程的教學(xué)時(shí)數(shù)是否占中外合作辦學(xué)全部教學(xué)時(shí)數(shù)的三分之一以上，以法規(guī)的形式要求外方高校共享一定量的、優(yōu)質(zhì)的教育資源來共同完成合作辦學(xué)項(xiàng)目的培養(yǎng)工作。通過這個(gè)平臺，南寧師范大學(xué)與英國卡迪夫城市大學(xué)、臺灣暨南國際大學(xué)共享了教師資源、課程資源、管理資源、設(shè)備資源、信息資源等教育資源，促進(jìn)了合作雙方的教育發(fā)展。

（二）學(xué)分互認(rèn)途徑

學(xué)分互認(rèn)是指校際間簽訂合作協(xié)議，相互承認(rèn)對方學(xué)校的學(xué)分。南寧師范大學(xué)與越南、泰國多所高校簽訂了學(xué)分互認(rèn)協(xié)議，5年來，南寧師范大學(xué)共派出了300多名越南語專業(yè)、泰語專業(yè)、英語專業(yè)、漢語國際教育專業(yè)、涉外文秘專業(yè)、國際貿(mào)易專業(yè)、旅游管理專業(yè)、電子信息工程專業(yè)的本科生到越南、泰國、英國、美國及臺灣地區(qū)的高校學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z言、開展教育實(shí)習(xí)；同時(shí)我校也接受了來自越南、泰國高校的漢語專業(yè)、航空服務(wù)專業(yè)、貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生來華學(xué)習(xí)漢語、開展專業(yè)實(shí)踐。通過該模式，共享了雙方教師資源、課程資源和實(shí)踐基地資源。

（三）教師互聘（互換）途徑

教師互聘（互換）是一種直接共享教師資源的模式。教師資源是學(xué)校發(fā)展的核心資源，所有資源的利用、開發(fā)、產(chǎn)出成果都要靠教師來實(shí)現(xiàn)。南寧師范大學(xué)近5年來向越南、泰國等國的4所高校派出了9名的教師前往任教，同時(shí)也邀請了上述4所高校的5名教師來南寧師范大學(xué)任教。教師的互聘（互換），實(shí)際上就是教育資源的一種多方位的共享，通過教師，雙方能很快地實(shí)現(xiàn)課程資源、信息資源、管理資源的共享。

（四）高校聯(lián)盟途徑

高校聯(lián)盟，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的高校相互結(jié)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展目的的運(yùn)作過程。國際高校聯(lián)盟往往以提高教育質(zhì)量為主要目的，以優(yōu)化和整合高等教育資源為主要特征，基于“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利”而建立起來的。處于經(jīng)濟(jì)全球化及知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代，大學(xué)憑借自身的資源和發(fā)展能力已經(jīng)難以支撐和滿足服務(wù)社會(huì)的多元訴求。高校借鑒現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作模式建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為國際高等教育發(fā)展的共同趨勢。高校聯(lián)盟更多的是提供了一個(gè)高等教育資源共享的大平臺，例如2006年南寧師范大學(xué)與美國西北理工大學(xué)、智利太平洋大學(xué)、韓國善鄰大學(xué)等全球9所大學(xué)發(fā)起創(chuàng)建的全球教育聯(lián)盟（GEC）就是一個(gè)這樣的國際化高等教育資源共享平臺，聯(lián)盟內(nèi)部各高校通過這個(gè)平臺來共享或者獲取自己想要的資源，經(jīng)過10多年的發(fā)展，聯(lián)盟成員已經(jīng)超過了80所，成員之間互為姐妹學(xué)校，互通信息、共享資源。

（五）互聯(lián)網(wǎng)+途徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐成果，它代表一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷的發(fā)生演變，從而激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺。 通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)課程、實(shí)時(shí)課堂等傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育模式的基礎(chǔ)上生成了“智慧教育”模式，這正是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”產(chǎn)生的一個(gè)新興熱門領(lǐng)域。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”讓處在不同地域、國家的高校能夠快速、便捷地共享高等教育資源，大大節(jié)省人力、物力成本。

六、結(jié)語

高等教育資源的國際共享，實(shí)際上就是通過有效配置教育資源，提供國際化教育服務(wù)而獲得共贏局面的過程。這個(gè)過程的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在國際間、校際間的共享，解決優(yōu)質(zhì)高等資源供需矛盾，促成共享各方快速發(fā)展，在競爭中取得比較優(yōu)勢。