見義勇為者損失補(bǔ)償研究

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內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼第五中學(xué)

見義勇為是民族傳統(tǒng)美德，我國歷來十分推崇見義勇為精神，見義勇為精神對促進(jìn)國家穩(wěn)定和發(fā)展有重要意義。當(dāng)前我國對見義勇為行為的損失補(bǔ)償還缺乏明確有效的機(jī)制，沒能形成針對見義勇為者的有效補(bǔ)償機(jī)制，不能運(yùn)用各種法律補(bǔ)償見義勇為者，因此影響見義勇為補(bǔ)償有效性。

一、見義勇為的概念及法律關(guān)系

(一)見義勇為的概念

當(dāng)前我國法律并未為見義勇為概念進(jìn)行充分的認(rèn)定，因此影響了見義勇為行為的法律定性，導(dǎo)致見義勇為的法律適用存在爭議。我國民法中將見義勇為的概念基本定議為無因管理、防止侵害、正當(dāng)防衛(wèi)或者緊急避險行為相關(guān)的，以及由無義務(wù)自然人實(shí)施的，在危急時刻避免國家、社會及個人合法權(quán)益受到侵害，從而給予的合法求助的行為，該行為有一定程度的人身侵害性。見義勇為概念的確定是履行法律補(bǔ)償關(guān)系的基礎(chǔ)條件，只有明確了見義勇為的概念才能為見義勇為的法律問題并進(jìn)行客觀的評定，達(dá)到有效的維護(hù)見義勇為者的合法權(quán)益目標(biāo)。

(二)見義勇為的分類

見義勇為的分類主要指的是與見義勇為相關(guān)的無因管理、防止侵害、正當(dāng)防衛(wèi)或者緊急避險行為的相關(guān)類別，由此帶來了不同類型的法律關(guān)系。無因管理類型的見義勇為沒有侵權(quán)人，只有具體的受益人，多發(fā)生在無可抗力的受益人損害，如求助溺水人等，其損失補(bǔ)償發(fā)生在見義勇為者與受益人之間。防止侵害類的見義勇為涉及到侵權(quán)人、受人益、見義勇為者之間的法律關(guān)系，例如，防止毆打、搶劫、強(qiáng)奸等暴力犯罪情況，涉及到侵害人與被侵害人關(guān)系。正當(dāng)防衛(wèi)類型的法律關(guān)系涉及到侵害人與受益人承擔(dān)責(zé)任比例的問題。保護(hù)國家財產(chǎn)類型的見義勇為沒有具體的受益人，以維護(hù)國家利益為主要目標(biāo)，國家應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)償或獎勵。以上幾種法律關(guān)系當(dāng)中需要綜合界定補(bǔ)償?shù)闹黧w才能在法律上予以具體的衡量，從而找出合理的避免與彌補(bǔ)損失的方式，更好的補(bǔ)償見義勇為者損失。

二、見義勇為損失補(bǔ)償現(xiàn)狀分析

(一)損失補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀

見義勇為者損失補(bǔ)償主要從立法與司法層面描述。當(dāng)前我國對見義勇為者的損失補(bǔ)償主要由《中華人民共和國民法通則》第93條和109的規(guī)定，以及《民法通則若干問題》的意見、《侵權(quán)責(zé)任法》等規(guī)定進(jìn)行司法實(shí)踐指導(dǎo)，在相關(guān)大量法律論述中明確了補(bǔ)償內(nèi)容是必要費(fèi)用，對見義勇為者的損害主要由侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任，受益人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償責(zé)任。目前國家在《工商保險條例》、《傷殘撫恤管理辦法》中都對見義勇為者的補(bǔ)償給予明確的法律保護(hù)，地方各級政府設(shè)立了補(bǔ)償見義勇為者的保護(hù)基金項(xiàng)目等。雖然各地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，補(bǔ)償操作上有差異，但是總體上形成了由國家、社會和個人的共同補(bǔ)償機(jī)制。

(二)存在的主要問題

見義勇為者的補(bǔ)償已經(jīng)成為法律關(guān)注的重點(diǎn)問題，但是我國在相關(guān)法律實(shí)踐過程中存在著補(bǔ)償原則不明確，補(bǔ)償性質(zhì)不清晰，沒能有效的維護(hù)受益人與見義勇為者利益的問題。由于缺乏更為有效的公平適用法律，以及存在受益人是受害人的問題，導(dǎo)致見義勇為者有時得不到賠償，因?yàn)闊o法具體細(xì)化責(zé)任，因此在法律執(zhí)行的過程中存在著補(bǔ)償?shù)闹黧w界定不明確，對受益人的實(shí)際界定不清晰，存在多個受益人之間對見義勇為者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臓幾h問題。當(dāng)前見義勇為補(bǔ)償?shù)乃痉ń忉尣⑽匆?guī)定受益人應(yīng)當(dāng)給予見義勇為者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，因此沒能在合理性的基礎(chǔ)上更好的保護(hù)見義勇為者的損失。而且法官對具體案件有較大的自由裁量權(quán)，導(dǎo)致同類案件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。而且，在司法程序上還有待進(jìn)一步優(yōu)化，還要提高補(bǔ)償程序的合理性，注重有效的防止見義勇為者不能得到及時補(bǔ)償問題，以及補(bǔ)償?shù)臅r間過長，無法有效補(bǔ)償見義勇為者損失問題。

三、見義勇為損失補(bǔ)償法律構(gòu)建

(一)明確補(bǔ)償原則

明確見義勇為的法律補(bǔ)償性質(zhì)，保障見義勇為者應(yīng)當(dāng)享有的合法正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)形成明確的補(bǔ)償原則，基于損失性質(zhì)開展法規(guī)補(bǔ)償活動。首先，應(yīng)當(dāng)樹立公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t，可以規(guī)定受益人履行對見義勇為者所遭受的損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，見義勇為者實(shí)施了見義勇為行為可以要求受益人對自己進(jìn)行補(bǔ)償，如果受益人不補(bǔ)償，法律可以施加強(qiáng)制性的補(bǔ)償責(zé)任，并且還要根據(jù)受益人實(shí)際承擔(dān)的過錯對見義勇為者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，如果受益人不屬于法律規(guī)定的過錯情況，受益人只需要承擔(dān)適當(dāng)補(bǔ)償。其次，明確法律補(bǔ)償僅適用于補(bǔ)償損失的性質(zhì)，這一原則要求明確界定無因管理見義勇為行為，確定受益人向管理人支付必要費(fèi)用，用于填補(bǔ)見義勇為者的損失，達(dá)到回復(fù)到損害前或未受損的情況，從而達(dá)到有效進(jìn)行補(bǔ)償，更好降低因見義勇為帶來的損害等情況。

(二)界定補(bǔ)償主體

補(bǔ)償?shù)姆申P(guān)系是建立在補(bǔ)償?shù)闹黧w之上的，只有明確請求權(quán)人與補(bǔ)償義務(wù)的主體，才能運(yùn)用有效的法律制度及時化解見義勇為帶來的法律糾紛，達(dá)到有效合理解決矛盾和彌補(bǔ)見義勇為者損失，保證合法人身財產(chǎn)權(quán)益目標(biāo)。首先，見義勇為者應(yīng)當(dāng)是補(bǔ)償?shù)恼埱髾?quán)人，當(dāng)見義勇為者是限制行為能力人或無行為能力人時，其監(jiān)護(hù)可以代為求嘗。當(dāng)見義勇為者因見義勇為去世時可以由見義勇為者繼承人主張補(bǔ)償，國家可以作為行使人對受益人提出求償請求，保障補(bǔ)償請求權(quán)的及時行駛。其次，負(fù)有補(bǔ)償義務(wù)的主體是見義勇為中的受益人，受益人主要只的是在見義勇為行為中避免了財產(chǎn)損失、人身傷害損失的個體或者集體。受益人作為補(bǔ)償者的前提是見義勇為者受到了損失，這種損失不是見義勇為者故意或者重大過失造成的，受益人補(bǔ)償?shù)姆秶怯邢薜?，適當(dāng)性，以用于彌補(bǔ)見義勇為者損失為目的，主要補(bǔ)償?shù)姆绞绞秦敭a(chǎn)補(bǔ)償。受益人應(yīng)當(dāng)是直接受益人，切勿在司法實(shí)踐過程中將受益人范圍界定為所有可能的受益人。在存在多個受益人時應(yīng)當(dāng)按照受益比例分擔(dān)責(zé)任，無法分擔(dān)比例時才可以要求受益人的邊界要求承擔(dān)連帶責(zé)任。

(三)補(bǔ)償主要標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)當(dāng)為見義勇為法律補(bǔ)償?shù)乃痉▽?shí)踐提供一個可參考的標(biāo)準(zhǔn)，從而有效的指導(dǎo)相關(guān)司法實(shí)踐活動開展。首先，確立受益范圍與損失的范圍，當(dāng)前由受益范圍作為補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)還難以操作，而且缺乏具體的可行性的衡量標(biāo)準(zhǔn)。損失補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)在于減少見義勇為者損失，而不是讓受益人承擔(dān)過重的補(bǔ)償責(zé)任，有效減輕視同為受害人的受益人的損失，因此還要綜合受益人的受益范圍與見義勇為者的損失，使用雙重補(bǔ)償判定標(biāo)準(zhǔn)。見義勇為補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)排除精神損失補(bǔ)償與報酬的請求，精神損失應(yīng)當(dāng)由侵權(quán)人賠償，不應(yīng)當(dāng)由受益人進(jìn)行補(bǔ)償，我國法律原則上不支持受益人支付合理報酬行為，當(dāng)受益人自愿給予補(bǔ)償或報酬時，法律是無序干涉的，這樣才能達(dá)到權(quán)利與義務(wù)的平衡。

(四)規(guī)范補(bǔ)償程序

法律補(bǔ)償制度的優(yōu)化基于合理有效的程序，只有在法律制度層面進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，才能達(dá)到為見義勇為者及時進(jìn)行補(bǔ)償與高效補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)。首先，補(bǔ)償與賠償應(yīng)當(dāng)不分先后順序，存在見義勇為行為時，防止侵害類型的見義勇為補(bǔ)償不應(yīng)當(dāng)在受益人獲得侵權(quán)賠償之后，受益人的見義勇為補(bǔ)償與侵權(quán)人的賠償不分先后，從而避免侵權(quán)人無能力賠償時見義勇為者不能得到及時救助問題。其次，我國還可以借助國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，由國家履行見義勇為者補(bǔ)償機(jī)制，注重在法律體系中明確見義勇為者基礎(chǔ)的墊付機(jī)制，從而借助該基金形式達(dá)到快速進(jìn)行見義勇為補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)。在法律層面上還要規(guī)范補(bǔ)償請求時效，我國民法將時效定為2年。

四、結(jié)語

見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，見義勇為者的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)針對見義勇為者的損失進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)在明確補(bǔ)償程序、補(bǔ)償主體與范圍的基礎(chǔ)上開展補(bǔ)償，這才能達(dá)到公平原則，從而達(dá)到對見義勇為者進(jìn)行求助的目標(biāo)。