革命老區(qū)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)聯(lián)利益及協(xié)同性分析

封偉

摘 要：革命老區(qū)紅色旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的協(xié)同發(fā)展，往往建立在各利益關(guān)聯(lián)行為主體的消費(fèi)需求和行為動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)之上。切準(zhǔn)老區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各關(guān)聯(lián)利益的關(guān)系點(diǎn)和協(xié)同發(fā)展的契入點(diǎn)，可以推動(dòng)老區(qū)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè);城鎮(zhèn)化;革命老區(qū);關(guān)聯(lián)利益;協(xié)同發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2019）15-0015-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F299.27;F592.7 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)聯(lián)利益分析

1.1 ?各利益相關(guān)者及其行為動(dòng)機(jī)分析

1.1.1 ?旅游者

旅游者是老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)中至關(guān)重要的關(guān)聯(lián)者，是人數(shù)龐大的旅游消費(fèi)主體。這些旅游消費(fèi)群體，離不開(kāi)城鎮(zhèn)這個(gè)重要活動(dòng)場(chǎng)所的支撐。旅游者旅游行為的動(dòng)機(jī)是閑暇舒心、觀光體驗(yàn)、歷史懷舊、紅色激勵(lì)、豐富閱歷等。這些動(dòng)機(jī)不同程度地推動(dòng)了對(duì)老區(qū)紅色旅游設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量的需求。

1.1.2 ?旅游企業(yè)或投資者

旅游投資者，即有經(jīng)營(yíng)旅游商業(yè)活動(dòng)條件和能力的業(yè)主，主要包括鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的集體企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主等投資經(jīng)營(yíng)主體。旅游投資者是旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)有效集聚資金、集聚人口、集聚資源的重要渠道。因此，旅游投資者一定會(huì)產(chǎn)生對(duì)城鎮(zhèn)設(shè)施的需求和自身利益的訴求。旅游投資者的動(dòng)機(jī)是在經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，有效傳播和保護(hù)老區(qū)的紅色文化。

1.1.3 ?城鎮(zhèn)居民

城鎮(zhèn)居民主要包括在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期經(jīng)商的商人、企業(yè)員工和常住城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體。他們對(duì)旅游城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件和紅色資源都產(chǎn)生著較為強(qiáng)烈的消費(fèi)需求。城鎮(zhèn)居民的主要?jiǎng)訖C(jī)是通過(guò)尋求更佳的消費(fèi)方式和生活環(huán)境來(lái)提升生活品位。

1.1.4 ?地方政府

政府是行使行政管轄權(quán)的主體，是城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組織者。政府通常會(huì)通過(guò)城鎮(zhèn)與旅游規(guī)劃、公共設(shè)施投入和旅游事業(yè)的推進(jìn)等，開(kāi)展老區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)及旅游開(kāi)發(fā)。地方政府的動(dòng)機(jī)是要促進(jìn)老區(qū)旅游業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境的和諧發(fā)展[1]。

1.2 ?各利益相關(guān)者的利益關(guān)系分析

1.2.1 ?政府與旅游企業(yè)之間的利益關(guān)系

在革命老區(qū)的旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)過(guò)程中，政府與旅游企業(yè)之間的利益關(guān)系主要體現(xiàn)在因旅游履責(zé)的行為動(dòng)機(jī)和利益訴求而展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)利益博弈方面。

政府通常會(huì)選擇出讓旅游資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)，來(lái)獲取比自主經(jīng)營(yíng)更多的收益機(jī)會(huì)。當(dāng)然，政府也希望企業(yè)能守法經(jīng)營(yíng)，并自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)自然環(huán)境和旅游資源的社會(huì)責(zé)任。

旅游企業(yè)的目標(biāo)，則是要通過(guò)旅游商機(jī)來(lái)滿足各自最大化的利益需求，但也有可能滋生某些隱性的機(jī)會(huì)主義行為和外部不經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，無(wú)法正常承擔(dān)起各自應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù)，甚至給老區(qū)的自然環(huán)境和旅游資源不惜帶來(lái)?yè)p失。

政府與旅游企業(yè)之間的利益關(guān)系，還體現(xiàn)在監(jiān)管與約束的管理博弈。政府作為行政主管部門，有義務(wù)制定相應(yīng)法規(guī)制度，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)或業(yè)主進(jìn)行有效監(jiān)管，規(guī)束旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為。旅游企業(yè)則可能會(huì)在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的理念下，沖破應(yīng)循的規(guī)章制度約束，背離地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)資源保護(hù)等目標(biāo)。

1.2.2 ?旅游企業(yè)與游客的利益關(guān)系

旅游企業(yè)與旅游者的關(guān)系，是在滿足游客旅游活動(dòng)個(gè)性化需求的同時(shí)，盡可能地追求經(jīng)濟(jì)效用最大化，是在旅游企業(yè)與旅游者之間找到一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益的平衡點(diǎn)。

旅游者希望通過(guò)旅游活動(dòng)獲得精神上的某種體驗(yàn)或感受，旅游企業(yè)則旨在通過(guò)旅游經(jīng)營(yíng)獲取盡可能多的收益。

立足于各自群體的自身利益，旅游企業(yè)與旅游者不可避免地存在一些道德分歧或利益沖突。旅游經(jīng)營(yíng)者有可能會(huì)向旅游者傳達(dá)某些虛假信息，以次充好、以假亂真，甚至向游客敲詐勒索。旅游者則可能只注重個(gè)人利益，傾向低價(jià)消費(fèi)，甚至在旅游企業(yè)間相互壓價(jià)，引起惡性競(jìng)爭(zhēng)。

1.2.3 ?旅游企業(yè)與城鎮(zhèn)居民的利益關(guān)系

旅游企業(yè)與城鎮(zhèn)居民的利益關(guān)系，表現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民的利益應(yīng)當(dāng)服從旅游經(jīng)營(yíng)的整體利益。旅游企業(yè)能夠幫助城鎮(zhèn)居民解決就業(yè)問(wèn)題，而城鎮(zhèn)居民能夠繁榮旅游城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，支撐地域旅游企業(yè)的發(fā)展。有一定文化程度或通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的城鎮(zhèn)居民，可參與到旅游景區(qū)管理，這能提高城鎮(zhèn)居民對(duì)旅游資源特色維護(hù)的積極性，推動(dòng)老區(qū)紅色文化資源和綠色自然資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.4 ?旅游者與城鎮(zhèn)居民的利益關(guān)系

首先，旅游者與城鎮(zhèn)居民的利益關(guān)系主要來(lái)自于雙方差別性的利益驅(qū)動(dòng)。城鎮(zhèn)居民的利益驅(qū)動(dòng)，是通過(guò)向游客提供旅游商品或服務(wù)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。旅游者的利益驅(qū)動(dòng)，則是通過(guò)旅游活動(dòng)來(lái)獲得精神或物質(zhì)方面的某種享受。

其次，城鎮(zhèn)居民在城鎮(zhèn)的生活言行與經(jīng)商行為，都能給旅游者留下直觀印象，帶給旅游者一種精神收益。旅游者帶給城鎮(zhèn)的是一種外來(lái)文化，對(duì)城鎮(zhèn)居民同樣有著潛移默化的影響，容易使旅游地自有文化特色漸消漸退。特別是旅游者的不雅行為，容易讓城鎮(zhèn)居民對(duì)旅游者產(chǎn)生排斥或厭惡心理[2]。

再次，旅游者在給城鎮(zhèn)居民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也給城鎮(zhèn)居民帶來(lái)生活上的不便，如交通擁堵、環(huán)境污染、資源供給不足和物價(jià)上漲等。

1.2.5 ?政府與城鎮(zhèn)居民的利益關(guān)系

政府與城鎮(zhèn)居民的利益關(guān)系，表現(xiàn)在眼光長(zhǎng)短與決策思路等方面。政府是公共利益的管理者，通常會(huì)用較高視閾和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)評(píng)判城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，以維護(hù)公眾利益。有時(shí)，政府管理部門也會(huì)對(duì)公眾利益欠考慮，使政府與城鎮(zhèn)居民之間利益沖突時(shí)有發(fā)生。城鎮(zhèn)居民是被行政執(zhí)行且支持政府行為的群體，容易憑個(gè)人利益或眼前利益來(lái)處理問(wèn)題。當(dāng)政府與城鎮(zhèn)居民的利益選擇不一致時(shí)，就容易形成相互影響或干擾。

2 ?旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)同性分析

2.1 ?戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)同

革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)，都有著協(xié)同共生和有序推進(jìn)的意愿。兩者的戰(zhàn)略目標(biāo)，都是加快老區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。革命老區(qū)必須結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，整合革命老區(qū)的紅色文化資源與綠色自然資源，有效延伸一二三產(chǎn)業(yè)，建立適合老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的戰(zhàn)略布署，形成協(xié)同發(fā)展的格局，使城鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有序。

2.2 ?組織體系協(xié)同

旅游業(yè)歸地方政府的文化廣播電視旅游局管轄，而城鎮(zhèn)化建設(shè)主要?dú)w屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組管轄。兩者在各自管理系統(tǒng)里，都有著相應(yīng)的管理體系，權(quán)責(zé)分明，職能明顯。

旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化管理的組織體系的協(xié)同性，具體表現(xiàn)為：在資源配置方面給予特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)和城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，準(zhǔn)確定位旅游城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切準(zhǔn)旅游城鎮(zhèn)的潛在市場(chǎng)需求與城鎮(zhèn)旅游資源的契合點(diǎn)，找準(zhǔn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的平衡點(diǎn)，使旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

2.3 ?規(guī)章制度協(xié)同

“無(wú)以規(guī)矩，不成方圓?！甭糜螛I(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)都需要一定的組織管理機(jī)制和旅游城鎮(zhèn)的環(huán)境、文物保護(hù)等法律體系的保障。兩者有各自的運(yùn)行規(guī)則，包括行業(yè)規(guī)則和社區(qū)居民參與制度。這些運(yùn)行規(guī)則有效保障系統(tǒng)內(nèi)各成員之間以及系統(tǒng)與系統(tǒng)之間彼此適應(yīng)和合理運(yùn)行。只有相對(duì)完備的制度體系，方能保障組織管理體系的協(xié)同運(yùn)行。

2.4 ?產(chǎn)業(yè)利益協(xié)同

旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)作關(guān)系，同樣涵蓋著合理的利益分享機(jī)制，維持旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的和諧共生。在革命老區(qū)紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)或各企業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各成員之間、旅游產(chǎn)業(yè)集群與環(huán)境之間，都應(yīng)保持產(chǎn)業(yè)利益的有機(jī)協(xié)同。用有效的運(yùn)行系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)利益協(xié)同機(jī)制，支撐效率與效益的均衡發(fā)展，絕不能因自身利益損害其他成員的利益或引起外部不經(jīng)濟(jì)狀況。

2.5 ?信息共享協(xié)同

信息共享是促進(jìn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化兩大體系協(xié)同運(yùn)行的基礎(chǔ)。旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)必要的能量流、物質(zhì)流和信息流。信息流是信息共享的基本保障，能彌補(bǔ)旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)中物質(zhì)流和能量流的遺缺，形成旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)同基礎(chǔ)。因此，革命老區(qū)各級(jí)政府應(yīng)重視旅游城鎮(zhèn)各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)信息的積累與傳遞，建立專業(yè)的旅游網(wǎng)站進(jìn)行信息推廣，利用電子資源傳輸系統(tǒng)與技術(shù)完成旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的信息溝通與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，使旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化兩大體系協(xié)同有序。

3 ?結(jié)束語(yǔ)

消費(fèi)需求是拉動(dòng)老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)有效擴(kuò)張的原生動(dòng)力，而旅游動(dòng)機(jī)則是促進(jìn)老區(qū)紅色文化保護(hù)與傳播的根本原因。只有在剖析老區(qū)各利益相關(guān)者的消費(fèi)需求和行為動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)上，才可能真正厘清老區(qū)紅色旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的協(xié)同性。革命老區(qū)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，通常需要考慮老區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各關(guān)聯(lián)利益點(diǎn)能否合理匹配和有效協(xié)同。要科學(xué)切入兩者協(xié)同發(fā)展的契入點(diǎn)，真正推動(dòng)老區(qū)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘家雨.旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展研究[D].長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，2014.

[2]王紅，宋穎聰.旅游城鎮(zhèn)化的分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2009（10）：126.