談污染源普查質(zhì)量的控制措施

張海明 王梓臣 何威威 解帥

摘要：本文對第二次全國污染源普查進行回顧，探討普查不同階段的質(zhì)控措施。

關(guān)鍵詞：第二次全國污染源普查;質(zhì)控;普查數(shù)據(jù)

中圖分類號：X32 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）09-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.144

Control measures on the quality of pollution source survey

Zhang Haiming1，Wang Zichen2，He Weiwei3，Xie Shuai3

（1.Office of the Second National Pollution Source Survey in Huangyan District， Taizhou Zhejiang 318020， China;2.Zhejiang Yongtai Technology Co .， Ltd， Taizhou Zhejiang 318000， China;3.Environmental Science Reseach & Design Institute of TaiZhou City ，Taizhou Zhejiang 318000， China）

Abstract：This paper reviews the Second National Pollution Source Census and explores the quality control measures at different stages of the census.

Keywords： Second National Survey of Pollution Source; Quality control; Survey data

污染源普查是重大的國情調(diào)查，對于加強宏觀調(diào)控、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有積極的推動作用。第二次全國污染源普查內(nèi)容涉及類型行業(yè)廣、覆蓋范圍大、調(diào)查數(shù)據(jù)多，因此普查質(zhì)量的控制在整個普查工作中顯得尤為重要。本次普查較第一次普查充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算以及可視化界面等現(xiàn)代化技術(shù)，為本次普查帶來了新意和挑戰(zhàn)。如何在本次普查中發(fā)揮當(dāng)?shù)仄詹檗k的整體把控作用，運用好質(zhì)控單位的能力，加強對入戶第三方的監(jiān)管，切實做好質(zhì)控是決定普查成敗的關(guān)鍵。筆者主要從事黃巖區(qū)本次污染源普查質(zhì)量的總體質(zhì)量把控，本文以黃巖區(qū)二次全國污染源普查質(zhì)控工作為例，結(jié)合環(huán)境咨詢工作以及普查工作中的實踐體會對普查工作中不同階段的質(zhì)控措施進行探討。

1 入戶普查階段的質(zhì)控

入戶階段的關(guān)鍵在于普查員與普查指導(dǎo)員（“兩員”）的嚴(yán)格篩選和培訓(xùn)[1]，由于污染源普查報表涉及面廣、專業(yè)性強，因此兩員收集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、表格的規(guī)范，對普查質(zhì)量的源頭控制具有至關(guān)重要的作用。普查辦以普查小區(qū)為核心，以普查指導(dǎo)員為抓手，充分吸收當(dāng)?shù)鼐哂协h(huán)保工作經(jīng)驗的第三方作為入戶普查主力軍，采用“區(qū)級集中培訓(xùn)→分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨培訓(xùn)→重點或特色行業(yè)專題培訓(xùn)”等多種形式的針對性普查培訓(xùn)。其次，普查辦按照“不重不漏、全面普查”的思路要求入戶第三方在做到所有普查對象“一企一檔”的同時，更加注重細(xì)節(jié)。重點關(guān)注停產(chǎn)、關(guān)閉、失聯(lián)企業(yè)，完善佐證材料，通過一系列對細(xì)致環(huán)節(jié)的把控，確保普查檔案的有效證明力和相對完整性。入戶普查階段配套的審核措施也是把雙刃劍。普查辦充分研究國家平臺的審核規(guī)則，在普查資料入專網(wǎng)前，組建五級審核流程：“普查員校核→普查指導(dǎo)員審核→入戶第三方交叉審核→質(zhì)控方審核→普查辦抽樣審核”。同時普查辦聯(lián)合環(huán)保、行政、統(tǒng)計等部門配合第三方，開展多種形式的現(xiàn)場核查抽樣方式。通過普查數(shù)據(jù)的審核與普查對象的現(xiàn)場核查，保障了普查對象的不重不漏，資料真實性與完整性的普查表格。但因本次普查時間緊，任務(wù)重，嚴(yán)格的審核與核查給普查保質(zhì)保量按時完成帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

2 互聯(lián)網(wǎng)階段的質(zhì)控

普查數(shù)據(jù)進入環(huán)保專網(wǎng)之前，黃巖區(qū)共納入普查的工業(yè)源普查對象達(dá)到11724家。普查辦按照“全面、真實、準(zhǔn)確”的思路，利用浙江省綠創(chuàng)審核系統(tǒng)，臺州市審核小程序開展了多輪次、多形式的數(shù)據(jù)審核工作[2]，嚴(yán)把污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

臺州市審核小程序從普查表格的每個指標(biāo)入手，利用國家的普查表格的填報規(guī)則，聯(lián)系每個指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系，編寫Excel審核程序。自動判別錯誤，減輕人工審核工作負(fù)擔(dān)，篩選出較多的錯誤：①行業(yè)代碼與行業(yè)名稱倒置;②漏填G106表;③對應(yīng)普查表號錯誤;④G101-2、G101-3表未按照填報助手填寫，燃料硫分、灰分超出合理數(shù)據(jù)范疇;⑤G104-1、G104-2表廢水、固廢、危險廢物前后數(shù)據(jù)存在邏輯矛盾等。通過臺州市審核小程序的多次審核及入戶第三方的細(xì)致修改，黃巖區(qū)普查表格的指標(biāo)錯誤率從15.25%降低至0.66%，大幅降低簡單的邏輯性錯誤。省普查辦引入西安綠創(chuàng)電子科技有限公司的普查數(shù)據(jù)審核輔助軟件，內(nèi)置國家和省普查辦自行編譯了180余條審核規(guī)則，通過將專網(wǎng)數(shù)據(jù)進行鏡像抓取后進行大數(shù)據(jù)云審核，審核范圍、深度、力度都高于臺州市審核小程序，致使普查表格的指標(biāo)錯誤率攀升。普查辦組織第三方學(xué)習(xí)綠創(chuàng)錯誤指標(biāo)的審核規(guī)則，經(jīng)過細(xì)致修改，黃巖區(qū)專網(wǎng)審核通過率達(dá)至91.8%，位列全省縣市區(qū)通過率第一名。通過省市兩級自行開發(fā)的審核軟件，有效緩解了入網(wǎng)數(shù)據(jù)填寫的不規(guī)范、前后不一致、空值零值、邏輯不相符、數(shù)量級錯誤等基礎(chǔ)性問題，為后續(xù)產(chǎn)排污核算奠定了良好基礎(chǔ)。

3 專網(wǎng)核算階段的質(zhì)控

普查數(shù)據(jù)進入環(huán)保專網(wǎng)是本次污染源普查核算的關(guān)鍵步驟。普查辦按照“抓住點、連一線、控好面”的思路，利用Excel軟件自行研究審核命令，上下聯(lián)動、多措并舉，開展核算數(shù)據(jù)“二橫二縱”的審核比對，確保全面普查階段普查數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、一致性、合理性和準(zhǔn)確性[3.4]。