大氣污染治理產業(yè)鏈分析與對策建議

摘要：如今，在大氣污染情況日趨嚴重的背景下，國家開始大力扶持并推動大氣污染治理產業(yè)發(fā)展。本文基于大氣污染治理產業(yè)鏈概念界定基礎上，首先闡述了大氣污染治理產業(yè)鏈上、中、下游環(huán)節(jié)結構特點，其次通過分析我國大氣污染治理產業(yè)鏈發(fā)展現狀及相關問題，從提高產業(yè)科研水平、加強政策支持、對接國際產業(yè)鏈等方面提出了幾點促進大氣污染治理產業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展的對策。

關鍵詞：大氣污染治理;大氣環(huán)保產業(yè);產業(yè)鏈發(fā)展;環(huán)境保護

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）09-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.015

Analysis of air pollution control industry chain and suggestions

Li Chunlan

（Kunming Sunshine Hengye Environmental Engineering Co.， Ltd.， Kunming Yunnan 650224， China）

Abstract： Nowadays， under the background of the increasingly serious air pollution situation， the state has begun to vigorously support and promote the development of air pollution control industry. Based on the definition of the concept of air pollution control industry chain， this paper firstly expounds the structural characteristics of the upper， middle and lower reaches of the air pollution control industrial chain. Secondly， it first analyzes the development status and related problems of Chinas air pollution control industrial chain， and improves the level of industrial research. To strengthen policy support and dock the international industrial chain， several countermeasures have been proposed to promote the sustainable development of the air pollution control industrial chain.

Keywords： Air pollution control; Atmospheric environmental protection industry; Industrial chain development; Environmental protection

大氣污染治理產業(yè)在環(huán)境治理和促進經濟發(fā)展方面起著非常重要的作用，若想提高產業(yè)市場競爭力，則需要從整合優(yōu)化整體產業(yè)鏈方向入手。就目前來講，我國很多大氣污染治理產業(yè)因缺乏先進技術創(chuàng)新、開展治理資金短缺以及市場信息不對稱等多方面因素，阻礙著大氣污染治理產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其產業(yè)鏈同樣受到了市場沖擊。此外，國內外學者也更側重于研究大氣污染治理產業(yè)中環(huán)境治理政策、產業(yè)發(fā)展現狀、發(fā)展模式以及產業(yè)市場競爭力等內容。大氣污染治理企業(yè)市場競爭力受到資源及行業(yè)發(fā)展影響，已經逐漸擴展到了產業(yè)鏈之間的競爭。因此，本文從產業(yè)鏈視域下詳細分析大氣污染治理情況，不僅能深化國內外理論研究，同時還能有效促進產業(yè)在市場競爭背景下始終保持可持續(xù)發(fā)展。

1 大氣污染治理產業(yè)鏈的界定

經濟合作與發(fā)展組織（OECD）將其界定為：“終端控制、末端治理”，指為環(huán)境治理、大氣污染控制、節(jié)能減排、廢氣處理等環(huán)保工作提供服務、信息技術與高新設備的產業(yè)。依托我國環(huán)境污染現狀來看，我國大氣污染治理產業(yè)主要包括汽車尾氣處理企業(yè)、除塵行業(yè)、脫硝脫硫產業(yè)等。另一方面，具體分析大氣污染治理產業(yè)結構，包括：大氣污染環(huán)保治理設備生產產業(yè)（如大氣環(huán)保藥劑制造產業(yè)、大氣環(huán)境污染治理設備以及環(huán)境監(jiān)測分析儀器產業(yè)等）、大氣環(huán)保服務型產業(yè)（例如大氣污染工程設計與施工單位、大氣污染咨詢服務業(yè)、大氣污染治理設施運營服務行業(yè)等）、廢氣綜合利用產業(yè)。在對大氣污染治理產業(yè)鏈概念進行界定時，必須要清楚認知產業(yè)鏈特點。國內相關學者對產業(yè)鏈界定未形成統(tǒng)一的認識，因此本文對比國內學者提出的定義，將產業(yè)鏈科學定義界定為：同一或不同產業(yè)的企業(yè)，以產品為對象、投入產生為紐帶、價值增值為導向，旨在滿足用戶需求，并根據特定時空布局與邏輯關系形成上下關聯(lián)、動態(tài)式的鏈條式產業(yè)組織。

2 大氣污染治理產業(yè)鏈結構分析

大氣污染治理產業(yè)鏈以生產鏈為依托，對產業(yè)組織進行了延伸，包含了上游供應鏈、中游服務鏈以及下游消費鏈。大氣污染治理產業(yè)鏈上游結構主要為產業(yè)提供治理設備、材料、產品和治理技術等，為更好保障污染治理工作以及生產活動的順利進行;中游結構產業(yè)主要負責生產除塵、脫硝和脫硫設備，這也是整個產業(yè)鏈的核心;下游結構企業(yè)由項目分銷商或承包商為客戶提供大氣污染治理相關產品和服務，并起著與其他行業(yè)實現橫向聯(lián)系的作用。與大氣污染治理產業(yè)進行密切聯(lián)系的企業(yè)主要包括冶金企業(yè)、電力企業(yè)、化工企業(yè)、鋼材、非金屬礦物質制造業(yè)等行業(yè)。

大氣污染治理產業(yè)作為國家政策驅動型產業(yè)，下游結構企業(yè)是為了滿足大氣環(huán)境保護、完成國家節(jié)能減排等環(huán)保目標產生的。但由于這些企業(yè)受到法律政策的限制，其創(chuàng)造有著被動需求特點，因此形成了由下往上式的拉動消費發(fā)展模式。大氣污染治理產業(yè)鏈中的中游企業(yè)需要依據法律法規(guī)要求，在預測市場需求情況下不斷開發(fā)出新的治理技術和產品，這個環(huán)節(jié)的產業(yè)成為了整個大氣污染治理產業(yè)鏈中的核心技術供給。下游企業(yè)發(fā)揮著市場需求指示器的作用，它將市場需求傳遞給上中游企業(yè)，因此客戶對下游企業(yè)的滿意度與其發(fā)展有著較大影響，甚至逐級影響到中、上游環(huán)節(jié)。在整個產業(yè)鏈結構中，上、中、下游企業(yè)的關系表現為供給、需求的雙向傳導性。

3 大氣污染治理產業(yè)鏈發(fā)展中存在的問題

目前，我國大氣污染治理產業(yè)鏈存在發(fā)展不穩(wěn)定情況，例如斷鏈、缺鏈問題嚴重，使得各部分大氣污染治理產業(yè)發(fā)展不均衡。當產業(yè)鏈上游相關企業(yè)在技術研發(fā)投入力度有所欠缺時，就直接導致了相關設備附加值低、治理技術落后、治理效率不高等問題。此外，我國大氣污染治理企業(yè)的基礎設備有待完善，特許經營的火電廠煙氣市場服務水平較低，未能構建出完善、規(guī)范的大氣污染治理產業(yè)公共服務平臺，導致服務性產業(yè)發(fā)展相對落后，整個產業(yè)鏈表現出兩頭弱、中間強的格局。除此之外，本文基于整體產業(yè)鏈結構分析，大氣污染治理產業(yè)鏈斷鏈、缺鏈問題嚴重，我國目前仍非常缺乏固定源、移動源VOCs治理、污染物檢測技術研發(fā)以及相關設備制造等企業(yè)，這就使得整個產業(yè)鏈出現斷鏈。

4 大氣污染治理產業(yè)鏈優(yōu)化策略分析

4.1 提升產業(yè)科研水平

對于大氣污染治理產業(yè)來講，不斷提升科研環(huán)保技術研究是推動其持續(xù)發(fā)展的關鍵驅動力。因此，我國大氣污染治理產業(yè)鏈中相關企業(yè)必須重視科技創(chuàng)新，依托現有科技基礎與環(huán)保技術，逐漸形成一套高效、完整的科研創(chuàng)新機制，以此促進大氣污染治理產業(yè)技術發(fā)展。在先進的技術支持下，加大技術運用，提高污染設備和產品附加值，國家也要多采取科研補貼、技術支持、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵企業(yè)投入研發(fā)，并促進產、學、研交流與合作。同時，政府要構建起人才培養(yǎng)基礎設施，注重人才投資，扶持環(huán)保科研部門技術和人才投入，為產業(yè)進行科研創(chuàng)新不斷輸入新鮮血液。最后，完善大氣污染質量技術轉讓機制，保證先進的科研技術成果能活性轉化到市場生產活動中，從而對促進大氣污染質量產業(yè)發(fā)展起到積極的作用。

4.2 加大政策支持力度

政策的支持是大氣污染治理產業(yè)發(fā)展的堅實后盾與重要動力。大氣污染治理有著較強的地域性，相關治理活動流動性和影響性較廣，這就要求我國政府必須進行跨省區(qū)調控工作。政府制定出完善、嚴格的空氣質量標準體系后，也要注重依托政策支持推進大氣污染治理產業(yè)基地建設，使大氣污染治理產業(yè)實現產業(yè)園區(qū)化，從而推動周邊產業(yè)聚焦發(fā)展。此外，政府還應不斷調整和優(yōu)化已經落后的大氣污染治理產業(yè)區(qū)域政策，詳細按照產業(yè)類型制定出具體產業(yè)布局政策，為大氣環(huán)境污染治理產業(yè)營造自由、和諧的政策環(huán)境，使其更好的發(fā)揮產業(yè)布局聚焦效應，帶動其他產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。最后，我國大型銀行更要積極推出大氣污染治理產業(yè)貸款特色項目，為產業(yè)科研創(chuàng)新、生產活動提供豐富的資金支持。

4.3 加強與國際大氣污染治理產業(yè)鏈的對接

大氣污染治理企業(yè)要想提高市場競爭力，可以依托自身核心技術，將主要精力集中放在優(yōu)勢環(huán)節(jié)上，在發(fā)展核心業(yè)務同時，與其他更具有市場競爭力的大氣污染治理產業(yè)進行合作，將非核心業(yè)務轉托給合作伙伴進行發(fā)展，這極大提高了大氣污染治理產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展彈性與效率。彈性的大氣污染治理環(huán)節(jié)相互交換發(fā)展，還可以適應國家對節(jié)能減排的政策需求。此外，我國大氣污染治理產業(yè)也要加強與國際大型污染治理企業(yè)合作，積極組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過依托國際企業(yè)現金的技術與資源進入國際市場中，為提高國際競爭力發(fā)揮積極作用，最終為促進我國大氣污染治理產業(yè)鏈的飛速發(fā)展。

5 總結

總而言之，本文通過分析大氣污染治理產業(yè)鏈概念，梳理產業(yè)鏈結構，依托產業(yè)鏈發(fā)展存在的幾點問題，給出了一些建議。本次研究目的主要是為了進一步優(yōu)化我國大氣污染治理產業(yè)鏈，但因筆者自身經驗與研究層次相對較淺，仍需要今后其他學者進行深入研究。

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收稿日期：2019-05-29

作者簡介：李春蘭（1990-），女，漢族，本科學歷，工程師，研究方向為環(huán)境工程。