中國在后巴黎時代的角色定位思考

秦水蓮 山東大學(xué) 山東青島 266237

全球氣候治理至今已走過近三十年的歷程，隨著對以往全球氣候治理進程中存在問題的反思與改進，《巴黎協(xié)定》對2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出了安排，全球氣候治理迎來“后巴黎時代”。然而《巴黎協(xié)定》的生效并不意味著后巴黎時代的全球氣候治理將會一帆風(fēng)順，新時代應(yīng)對氣候變化問題的形勢出現(xiàn)了一些新特征，既包括有利于全球氣候治理的積極趨向，也存在一些新的問題與困境。在此背景下，思考中國如何重新定位其在全球氣候治理中的角色，積極參與全球治理相關(guān)機制的建構(gòu)與升級，有著重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、角色定位——勇當全球氣候治理引領(lǐng)者

縱觀中國在全球氣候治理中的態(tài)度立場、政策應(yīng)對以及產(chǎn)生的影響，我們可以看到中國在全球氣候治理中的角色已經(jīng)逐漸發(fā)生了改變，由局外到邊緣進而成為全球氣候治理的中心成員之一。中國通過《巴黎協(xié)定》雖然堅持了發(fā)展中國家身份并維護了“共區(qū)原則”，但統(tǒng)一的國家自主貢獻也使中國與發(fā)達國家共同承擔(dān)相應(yīng)的減排義務(wù)，并為早日達到全球排放峰值作出相應(yīng)的貢獻，這表明中國不再像京都時代及后京都時代那樣置身于全球減排行動之外。隨著西方社會的相對衰落，國際社會日益以“全球領(lǐng)導(dǎo)者”的身份看待中國，國外的政學(xué)界人士也常用“領(lǐng)導(dǎo)作用”來描繪中國。在這種情況下，一方面中國要對這個“全球領(lǐng)導(dǎo)者”的光環(huán)保持頭腦清醒和心態(tài)冷靜，但另一方面中國作為一個負責(zé)任的大國，對國際秩序有著自己的追求，肯定要在全球治理中發(fā)揮更大作用。在國際氣候秩序新舊交替的時代，更需要中國展現(xiàn)大國風(fēng)范和領(lǐng)導(dǎo)力，為促成全球氣候行動注入更大的推動力。所以，中國要有承擔(dān)引領(lǐng)全球氣候治理的準備，“在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域領(lǐng)世界風(fēng)氣之先”。

二、中國擔(dān)當全球氣候治理引領(lǐng)者的角色建構(gòu)

中國引領(lǐng)后巴黎時代的全球氣候治理，不是要謀求自身的利益最大化和霸權(quán)地位，而是要致力于推動構(gòu)建合作共贏、公平合理的全球氣候治理體系，為推動氣候變化多邊進程、倡導(dǎo)全球綠色發(fā)展、維護全球生態(tài)安全做出“負責(zé)任大國”應(yīng)有的貢獻。

（一） 加強自身能力建設(shè)，為全球應(yīng)對氣候變化做表率

全球治理是國家治理的外延，參與國際治理需要以良好的國內(nèi)治理作為基礎(chǔ)。中國應(yīng)切實采取國內(nèi)行動，為全球應(yīng)對氣候變化做出表率。在國內(nèi)層面上，中國要積極制定和實施符合國情特征的本土應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。中國應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展長期戰(zhàn)略要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)兩個階段目標和方略相契合，為保護地球生態(tài)安全和人類共同利益做出與中國不斷上升的綜合國力和國際影響力相匹配的貢獻。

（二）推廣中國綠色發(fā)展理念，提供中國智慧和中國方案

習(xí)近平主席多次指出，全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)，要引領(lǐng)全球氣候治理必須首先推動全球氣候治理理念創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平主席在2015年氣候變化巴黎大會開幕活動中明確提出“各盡所能、合作共贏”、“奉行法治、公平正義”、“包容互鑒、共同發(fā)展”的全球治理理念。這些主張?zhí)N含中華文化智慧，同廣大發(fā)展中國家的訴求與呼聲共鳴共振，形成具有鮮明中國特色的全球氣候治理觀。全球氣候治理是一個迫切、嚴峻而極其龐雜的課題，各國需要共識與行動，也需要寶貴的經(jīng)驗。在這方面，中國應(yīng)積極提供中國智慧與中國方案。作為全球可再生能源的主要市場，中國應(yīng)在建設(shè)綠色“一帶一路”的進程中，為亞洲、中東、非洲等國家提供“綠色，低碳、循環(huán)發(fā)展”模式，將中國綠色發(fā)展模式介紹給更多的國家，充分發(fā)揮中國在推動全球綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

（三）開展靈活務(wù)實的氣候外交，深化國際對話與合作

為了在氣候治理中發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用，中國應(yīng)繼續(xù)踐行中國特色大國外交理念，充分發(fā)揮大國影響力，大力開展靈活務(wù)實的氣候外交，推動《巴黎協(xié)定》落實，深化氣候變化領(lǐng)域國際對話與合作。首先，中國應(yīng)與美國、歐盟等發(fā)達國家保持密切溝通，尋求共識。通過大國間協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)型引領(lǐng)力推進“中美歐”三邊關(guān)系良性互動，實現(xiàn)務(wù)實性協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機制。其次，中國要繼續(xù)通過“基礎(chǔ)四國”、“立場相近發(fā)展中國家”、“77國集團加中國”等談判集團，在發(fā)展中國家中發(fā)揮建設(shè)性引領(lǐng)作用，維護發(fā)展中國家的團結(jié)和共同利益。中國應(yīng)繼續(xù)大力推進南南合作，為幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供力所能及的支持。此外，中國還需要注重優(yōu)化同INGO等多利益相關(guān)者的互動策略，通過新型多層伙伴關(guān)系的建立來調(diào)動治理資源，將氣候治理的引領(lǐng)作用同“一帶一路”的綠色合作和命運共同體建構(gòu)相融合。

在后巴黎時代的新形勢下，中國要轉(zhuǎn)變心態(tài)和角色，從全球氣候治理的參與者積極轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者，勇?lián)谑澜鐨夂蜃兓瘑栴}上的大國責(zé)任。中國要積極引領(lǐng)和推動公平正義、合作共贏的全球氣候治理體系變革和建設(shè)，為全球應(yīng)對氣候變化提供中國智慧和中國方案，展現(xiàn)中國在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中對全人類共同利益的責(zé)任擔(dān)當。