事業(yè)單位信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

楊子許 瀘溪縣文物管理局 湖南瀘溪 416100

引言

信訪(fǎng)工作是我國(guó)特有的一種政治制度，是黨和政府密切聯(lián)系群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要途徑。事業(yè)單位信訪(fǎng)維穩(wěn)工作對(duì)于維護(hù)單位內(nèi)部核心，穩(wěn)定職工、群眾的情緒有著非常重要的意義。

1.事業(yè)單位信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)不斷的提高對(duì)法制建設(shè)的重視，不斷的完善相關(guān)的法律法規(guī)，群眾的法制意識(shí)也得到了一定的增強(qiáng)，大部分人開(kāi)始利用合法的有效途徑來(lái)對(duì)自己的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，其中信訪(fǎng)是較為常見(jiàn)的一個(gè)途徑。在當(dāng)前事業(yè)單位的信訪(fǎng)工作中，涉及到的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，其內(nèi)容包括了人們的社會(huì)生活以及政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，其中又以勞資糾紛問(wèn)題最為突出，表現(xiàn)出了多元性的特點(diǎn)。其次，事業(yè)單位信訪(fǎng)工作方式和形式上也發(fā)生了一定的改變，由以往單一個(gè)人的上訪(fǎng)轉(zhuǎn)變成了擁有共同利益的集體、聚眾的上訪(fǎng)形式。在上訪(fǎng)的過(guò)程中，群眾為了取得更好的信訪(fǎng)效果，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)聚眾鬧事、自殺等過(guò)激行為，這樣不僅會(huì)對(duì)政府、事業(yè)單位造成巨大的壓力，同時(shí)也不利于信訪(fǎng)案件得到切實(shí)有效的處理。

在當(dāng)前事業(yè)單位信訪(fǎng)工作中，存在著案件處理效率不高的問(wèn)題，造成這一問(wèn)題的主要原因：一方面是由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)或信訪(fǎng)工作人員的能力水平相對(duì)較差，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前信訪(fǎng)工作的需要，在處理案件時(shí)不夠果斷和專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有積極主動(dòng)的深入到群眾當(dāng)中了解問(wèn)題，只能夠被動(dòng)的接收案件并進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致了案件處理效率大大降低。另一方面則是由于事業(yè)單位本身的資源和權(quán)限存在著一定的限制，而部分的信訪(fǎng)要求超過(guò)了事業(yè)單位的能力范圍，或者信訪(fǎng)案件時(shí)間跨度較大，現(xiàn)行法律的適用存在一定的問(wèn)題，從而導(dǎo)致了案件在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到有效的解決，引起信訪(fǎng)人群的不滿(mǎn)。

2.事業(yè)單位信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的對(duì)策

2.1 建立健全信訪(fǎng)維穩(wěn)工作體系

為了在新時(shí)期保證信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的有效進(jìn)行，事業(yè)單位必須結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義理論，把建造和諧社會(huì)作為信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的重要目標(biāo)和任務(wù)，深入解決信訪(fǎng)工作中的各種問(wèn)題，建立起完善的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作體系，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的法制化、制度化管理。并結(jié)合新時(shí)期信訪(fǎng)案件的特點(diǎn)，對(duì)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的新體制、新辦法進(jìn)行持續(xù)的研究，從而使信訪(fǎng)工作效率和事業(yè)單位公信力得到有效的提高，對(duì)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益進(jìn)行有效的維護(hù)。

信訪(fǎng)維穩(wěn)工作體系的建設(shè)主要應(yīng)從以下2個(gè)方面進(jìn)行：（1）領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待制度。在信訪(fǎng)維穩(wěn)工作中，事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守《領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待值班制度》中的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)?；男旁L(fǎng)接待工作。根據(jù)我國(guó)《信訪(fǎng)條例》中的相關(guān)規(guī)定，信訪(fǎng)接待應(yīng)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，建立起完善的信訪(fǎng)工作維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。負(fù)責(zé)接待的單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)案件進(jìn)行全面、全程的參與，跟蹤案情發(fā)展，直到案件有效解決。（2）督察督辦管理制度。在事業(yè)單位信訪(fǎng)維穩(wěn)工作中必須要做好對(duì)辦理過(guò)程的督查、督辦，尤其是對(duì)重大、疑難案件以及集體上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)的案件，做到有訪(fǎng)必查、有錯(cuò)必糾，對(duì)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益進(jìn)行有效的解決。同時(shí)還要加強(qiáng)廉政建設(shè)，對(duì)于群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部違法、違規(guī)、貪腐等問(wèn)題，一經(jīng)查證必須嚴(yán)肅處理。

2.2 提高信訪(fǎng)接待水平

首先，在事業(yè)單位信訪(fǎng)維穩(wěn)工作中，相關(guān)工作人員要強(qiáng)化對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策、政治理論以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)等的學(xué)習(xí)，從而使自身的政治理論水平和工作能力得到有效的提高，能夠有效的協(xié)調(diào)化解信訪(fǎng)案件的中的矛盾，更好的發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題。其次，工作人員在信訪(fǎng)工作中要貫徹“為人民服務(wù)”的宗旨，優(yōu)化信訪(fǎng)接待服務(wù)，熱情的對(duì)待信訪(fǎng)群眾，認(rèn)真聽(tīng)取并努力解決他們的問(wèn)題。最后，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的力量，拓寬信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)渠道，使信訪(fǎng)群眾能夠通過(guò)各種途徑反映問(wèn)題，工作人員能夠利用各種渠道對(duì)群眾的意愿進(jìn)行了解，對(duì)人民的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行關(guān)注，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前信訪(fǎng)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行掌握，避免突發(fā)事件、集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)等情況的出現(xiàn)。

2.3 建立預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

信訪(fǎng)維穩(wěn)工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，對(duì)于我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)有著非常重要的影響。盡管當(dāng)前我國(guó)的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作形式較為穩(wěn)定，但事業(yè)單位仍必須建立起完善的預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，對(duì)各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行早期控制，提高信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的預(yù)見(jiàn)性，避免突發(fā)事件的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的信訪(fǎng)工作問(wèn)題宜疏不宜堵，事業(yè)單位要認(rèn)真、有效的解決群眾反映的問(wèn)題，做到對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)，對(duì)于提出無(wú)理要求的信訪(fǎng)群眾則堅(jiān)持以防御為主的原則，對(duì)于重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)等情況要查明原因，建立長(zhǎng)效機(jī)制，明確各部們責(zé)任，對(duì)于有預(yù)謀的非法上訪(fǎng)要依法嚴(yán)肅處理，并對(duì)煽動(dòng)、組織的主要人員以及幕后指使者從重處理，保證信訪(fǎng)工作按照相關(guān)的法律法規(guī)依法進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位信訪(fǎng)維穩(wěn)工作形式多元化、處理問(wèn)題效率不高等情況，相關(guān)單位要積極采取措施，通過(guò)建立健全信訪(fǎng)維穩(wěn)工作體系、提高信訪(fǎng)接待水平、建立預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，從而使信訪(fǎng)工作的有效性得到提高，為我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。