慢火車的扶貧效應(yīng)
——以涼山州5633次慢火車為例

唐祥玉 西南民族大學(xué) 四川成都 610000

1.研究現(xiàn)狀

國(guó)外學(xué)者關(guān)于貧困和反貧困的研究從20世紀(jì)50-60年代開始，涉及了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，主要圍繞貧困理論、扶貧模式、多維貧困等三個(gè)方面展開，其中多維貧困又涵蓋了理論基礎(chǔ)、測(cè)度方法、經(jīng)驗(yàn)研究三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了由單維到多維演變的發(fā)展過(guò)程。

國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)“交通扶貧”的研究大致有：交通運(yùn)輸業(yè)在是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，它服務(wù)于全社會(huì)，與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)；可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究多側(cè)重于探討各地的扶貧經(jīng)驗(yàn)和扶貧路徑，未形成較為系統(tǒng)的理論分析框架。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于“交通扶貧”的研究對(duì)本課題有一定的指導(dǎo)作用，但由于國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于涼山州深度貧困連片地區(qū)的研究主要側(cè)重于民族文化、民族和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，并未形成系統(tǒng)的理論體系，且并未涉及慢火車，所以涼山州的“交通扶貧”問(wèn)題亟待深入研究。

2.慢火車的扶貧效應(yīng)

慢火車運(yùn)行近半個(gè)世紀(jì)，票價(jià)低廉且長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，其公益性特征顯著，民眾的滿意度較高，依賴性強(qiáng)，是當(dāng)之無(wú)愧的“扶貧列車”。由于自然條件和社會(huì)環(huán)境的特殊性，慢火車相對(duì)其他交通工具更能適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用癯鲂泻徒?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，其特點(diǎn)為運(yùn)量大、票價(jià)低、站點(diǎn)多、連續(xù)性強(qiáng)。慢火車對(duì)沿線地區(qū)交通、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等方面的發(fā)展有著重要的作用，而且改進(jìn)和開發(fā)利用這些功能的空間還很大。

2.1 經(jīng)濟(jì)方面

帶動(dòng)能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不顯著。慢火車在短途運(yùn)輸中發(fā)揮著較大的作用，它包括學(xué)生上學(xué)、集市交易以及上下班等方面。而在長(zhǎng)途運(yùn)輸中，較低的交通覆蓋率導(dǎo)致轉(zhuǎn)乘次數(shù)多、轉(zhuǎn)乘難以及出行成本高等問(wèn)題，使得慢火車的作用并不顯著。

總體來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單的農(nóng)畜產(chǎn)品交易所獲得利潤(rùn)不高，收入較低。我們觀察到列車上所載的農(nóng)畜產(chǎn)品大致有：羊、雞、鴨、各種新鮮時(shí)令果蔬、涼粉、卷粉、水煮玉米、烤紅薯、炸洋芋等，品種較為豐富，但未經(jīng)過(guò)加工或者只是簡(jiǎn)單地粗加工，附加值低。由于農(nóng)畜產(chǎn)品的售賣主要以家庭或者個(gè)人為單位，很少集中生產(chǎn)、銷售，數(shù)量較少，缺乏規(guī)范性，無(wú)法大規(guī)模的發(fā)展或者形成相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

需要借助慢火車進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品交易的農(nóng)戶多居住于地理位置偏僻、公共交通并不通達(dá)的山區(qū)，從家到交易地點(diǎn)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，會(huì)損耗原本就低廉的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，經(jīng)濟(jì)收益并不高。對(duì)于交易農(nóng)畜產(chǎn)品的農(nóng)戶而言，乘坐慢火車去集市售賣農(nóng)產(chǎn)品只能將家里的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面的收益與成本概念對(duì)他們只是一種奢望。在市場(chǎng)交易中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商販往往能有較好收益，但他們幾乎不會(huì)使用慢火車來(lái)運(yùn)輸貨物，因此慢火車對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易其實(shí)并沒有顯著的意義。

2.2 教育方面

當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校大多都是寄宿制學(xué)校，且上下學(xué)時(shí)間基本根據(jù)慢火車的運(yùn)行時(shí)間制定，極大地方便了學(xué)生上下學(xué)。與此同時(shí)，慢火車也為學(xué)生提供了一個(gè)簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，他們可以在慢火車上溫習(xí)功課，是名符其實(shí)的“校車”。且所有學(xué)生乘坐慢火車是免費(fèi)的，這極大地減輕了他們的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

慢火車的運(yùn)行使當(dāng)?shù)貙W(xué)生在求學(xué)方面有了更多選擇。受交通條件以及思想觀念等方面的影響，大多數(shù)孩子只能就近上小學(xué)、初中甚至不上學(xué)，文化水平普遍較低。為了承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)開支，他們會(huì)較早進(jìn)入社會(huì)，由此帶來(lái)的影響是會(huì)延續(xù)到下一代的，這也不利于整個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，慢火車的運(yùn)行促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展，使更多學(xué)生可以走出大山，可以到更遠(yuǎn)的城市或者縣城讀書，能夠享受到更好的教育資源，接受更高水平的教育。

2.3 思想方面

通過(guò)實(shí)地調(diào)查和訪談，我們發(fā)現(xiàn)沿線大多數(shù)居民對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育等方面的發(fā)展重視度不夠，很少會(huì)主動(dòng)了解與慢火車相關(guān)的政策和新聞報(bào)道，更多的是認(rèn)為自己是被扶持者，對(duì)扶貧的參與度不夠，只從自身的角度考慮扶貧中的問(wèn)題以及自己能夠獲利多少，少數(shù)者甚至?xí)胁粍诙@的思想，“貧困戶”的帽子可以收到政府的扶貧資金，因此不愿意脫貧，更不會(huì)關(guān)注。沒有意識(shí)到慢火車運(yùn)行具有促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的巨大潛力。這與他們文化水平普遍偏低和當(dāng)?shù)卣麄髁Χ炔粔蛞约胺绞椒椒ú磺‘?dāng)有著直接關(guān)系。

3.慢火車扶貧的對(duì)策建議

研究發(fā)現(xiàn)慢火車在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中具有促進(jìn)人口流動(dòng)、商品流通和助推教育扶貧等方面的扶貧正效應(yīng)，但受限于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、火車沿線受眾的知識(shí)水平、人們的購(gòu)買力較低和通過(guò)市場(chǎng)主動(dòng)致富的落后理念，加之當(dāng)?shù)氐慕煌ňW(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋面狹窄使慢火車對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶動(dòng)力在交通扶貧中扮演著有心無(wú)力的尷尬地位。為此，針對(duì)以上問(wèn)題提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的措施。

3.1 交通方面

區(qū)域發(fā)展與良好的交通環(huán)境息息相關(guān)，良好的交通網(wǎng)絡(luò)可以突破區(qū)域的自然地理限制，促進(jìn)地區(qū)間的人員流通，商貿(mào)交流，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

了解慢火車沿線各站點(diǎn)的客流量、周邊地區(qū)的出行需求，以及乘客到現(xiàn)站點(diǎn)之間的距離，綜合數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化站點(diǎn)的分布、列車發(fā)車時(shí)間，適當(dāng)上調(diào)列車運(yùn)行速度，使列車在維持其“慢”公益特色的基礎(chǔ)之上最大限度的方便人們出行，為公眾縮短出行距離、節(jié)省出行時(shí)間、降低出行成本。加快實(shí)施農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)工程，用好、管好、維護(hù)好農(nóng)村道路。提升農(nóng)村公路的安全水平，保障人民的生命安全。

根據(jù)慢火車沿線區(qū)域不同的實(shí)際情況進(jìn)行道路規(guī)劃，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)硬化路建設(shè)及與之相配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)具備條件的鄉(xiāng)、村通客車，讓人們有更多的交通運(yùn)輸方式可供選擇。同時(shí)要將各交通運(yùn)輸方式有效聯(lián)結(jié)起來(lái)，建設(shè)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)的全覆蓋，擴(kuò)大鐵路的輻射范圍，增強(qiáng)交通對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用。

3.2 經(jīng)濟(jì)方面

筆者認(rèn)為，在當(dāng)下“要金山銀山更要綠水青山”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要因地制宜，又要高瞻遠(yuǎn)矚，將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)節(jié)。

在短期的利用交通脫貧攻堅(jiān)階段，慢火車扮演的扶貧角色還可以有巨大的發(fā)揮空間。而在長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村振興階段，慢火車可以依靠運(yùn)行歷史悠久及沿線地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然及人文旅游資源轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游，因此可以將情懷旅行、生態(tài)旅游等發(fā)展理念融入火車發(fā)展，加大宣傳力度，吸引外地游客。

同時(shí)在火車內(nèi)部打造“扶貧集市” ，對(duì)火車及其受眾加以市場(chǎng)化引導(dǎo)，提升慢火車內(nèi)部的服務(wù)能力，改善火車內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，規(guī)范其售賣體系，使其形成有組織的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品種植、特色產(chǎn)品包裝的培訓(xùn)，使具有地方特色的產(chǎn)品發(fā)揮更好的市場(chǎng)效益。

通過(guò)利用火車沿線的自然風(fēng)情、民俗文化，轉(zhuǎn)變火車內(nèi)部的服務(wù)質(zhì)量，將綠皮火車真正打造為扶貧專列，讓慢火車不僅僅只是當(dāng)?shù)厝嗣癯鲂械囊粋€(gè)減緩經(jīng)濟(jì)壓力的低票價(jià)公共交通，而是轉(zhuǎn)變其普通的公共交通角色，將其打造為既可以方便當(dāng)?shù)厝罕娙粘３鲂?，又可以拉?dòng)當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)水平的旅游火車，讓民眾坐在火車?yán)飹赍X，讓學(xué)生在“校車”里去感知世界的多彩。

3.3 思想方面

通過(guò)實(shí)地調(diào)查和訪談，我們發(fā)現(xiàn)沿線大多數(shù)居民對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育等方面的發(fā)展重視度不夠，很少會(huì)主動(dòng)了解與慢火車相關(guān)的政策和新聞報(bào)道，更多的是認(rèn)為自己是被扶持者，對(duì)扶貧的參與度不夠，只從自身的角度考慮扶貧中的問(wèn)題以及自己能夠獲利多少，少數(shù)者甚至?xí)胁粍诙@的思想，“貧困戶”的帽子可以收到政府的扶貧資金，因此不愿意脫貧，更不會(huì)關(guān)注。沒有意識(shí)到慢火車運(yùn)行具有促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的巨大潛力。這與他們文化水平普遍偏低和當(dāng)?shù)卣麄髁Χ炔粔蛞约胺绞椒椒ú磺‘?dāng)有著直接關(guān)系。

“脫貧攻堅(jiān)”的路上，扶貧先扶志，要從思想上淡化“貧困意識(shí)”，從思想上脫貧才能真正脫貧。一方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對(duì)慢火車這一“扶貧專列”的宣傳力度，除了引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用穸嗑S度地利用慢火車為自己創(chuàng)收，也可以拓寬慢火車的知名度，吸引外來(lái)游客和投資；另一方面，扶貧工作人員要加強(qiáng)對(duì)扶貧對(duì)象的思想教育，鼓勵(lì)他們主動(dòng)利用各種資源脫貧，而不是一味依靠政府的幫扶。