加強(qiáng)基層理論宣講工作實(shí)踐與思考

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中共西峰區(qū)委黨校

一、加強(qiáng)基層理論宣講的重要意義

(一)加強(qiáng)基層理論宣講是占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制高點(diǎn)現(xiàn)實(shí)需要

理論宣講是傳播黨的創(chuàng)新理論、推動(dòng)科學(xué)理論走進(jìn)群眾的重要途徑，是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚社會(huì)共識(shí)的重要舉措。當(dāng)今世界，隨著新興媒體的興起，信息傳播提速，傳播信息量增大，人們可選擇性增強(qiáng)，社會(huì)各種思潮、文化不斷交流交融交鋒，人們的觀念意識(shí)日益多樣多元多變，為基層理論宣講帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步深化基層宣講工作，不斷創(chuàng)新宣講方式，占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制高點(diǎn)。各級(jí)黨校要不斷開辟理論宣講工作新途徑，有效發(fā)揮理論宣講在統(tǒng)一思想、化解矛盾、凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展上的積極作用，從而為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢奠定思想基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)基層理論宣講是鞏固我們黨群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要

思想是看不見也摸不著的東西，但是實(shí)際上是客觀存在，反映在人的意識(shí)中間，經(jīng)過思維活動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)果。思想建設(shè)這確實(shí)是一個(gè)非常難的問題?；鶎狱h校就是要及時(shí)準(zhǔn)確的把黨的理論、路線方針政策傳達(dá)到群眾中去。新時(shí)代下，黨校要充分發(fā)揮基層宣講骨干的“傳遞”作用。在宣傳的過程中要?jiǎng)?wù)必確保黨的十九大聲音不變色，要?jiǎng)?wù)必確保黨的十九大精神不變?nèi)?，要?jiǎng)?wù)必確保黨的十九大精髓不變質(zhì)，讓基層群眾聽到原原本本的聲音、學(xué)到最真最實(shí)的精神，才是黨校深入基層開展理論宣講本身職責(zé)所在。

(三)加強(qiáng)基層理論宣講是凝聚合力轉(zhuǎn)變作風(fēng)力促發(fā)展的重要基礎(chǔ)

作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系社會(huì)和諧。在新起點(diǎn)上要推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，最具決定性的因素是干部、是作風(fēng)。加強(qiáng)基層理論宣講不斷提升干部的政策理論水平，不斷讓基層群眾熟知黨的好政策，只有干部夠強(qiáng)、作風(fēng)夠硬，才能在發(fā)展百舸爭流、競爭日趨激烈、形勢復(fù)雜多變的當(dāng)下展現(xiàn)更大作為，只有群眾們抓住良好機(jī)遇，充分利用好政策和資金，才能更好的實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、基層理論宣講存在的主要問題

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人們的思想多元化、利益格局化，新媒體資訊發(fā)展迅猛，如何讓黨的創(chuàng)新理論貼近群眾、打動(dòng)群眾，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)踐的精神力量，理論宣講特別是基層宣講面臨著一系列新問題、新情況。

(一)從學(xué)員角度看，參學(xué)熱情不高

重干輕學(xué)的思想在基層較為普遍。從領(lǐng)導(dǎo)層面講，由于理論宣講工作不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益和明顯的社會(huì)效益，注意力往往放在抓經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定、促發(fā)展上；從受眾層面講，理論宣講較為枯燥，即使以文藝的形式表現(xiàn)出來，也很難具備文藝節(jié)目的吸引力。因此，當(dāng)理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐有沖突時(shí)，通常是學(xué)習(xí)讓位于工作，理論學(xué)習(xí)自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。

(二)從教員角度看，治教不夠嚴(yán)謹(jǐn)

一是教育理論功底欠深厚。部分年輕教師在調(diào)入黨校系統(tǒng)時(shí)，由于專業(yè)不對(duì)口，沒有深厚的政治理論功底，導(dǎo)致在教學(xué)過程中，思路不開闊，理論宣講滿足于一般化的說教、灌輸，授課不夠生動(dòng)、感人，說服力、感染力不強(qiáng)；有的教師上現(xiàn)場教學(xué)課，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，缺乏深度，學(xué)員認(rèn)識(shí)沒有提升，感情沒有激發(fā)，靈魂沒有觸動(dòng)。二是宣講不分對(duì)象。部分宣講員不考慮不同受眾的特殊關(guān)切和需求，宣講對(duì)象一刀切，在機(jī)關(guān)宣講和在農(nóng)村宣講一個(gè)樣。三是教學(xué)方法傳統(tǒng)刻板。理論的教學(xué)手段相對(duì)單一，生硬的理論灌輸，缺乏互動(dòng)交流，難以激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，缺乏內(nèi)心情感互動(dòng)。四是縣區(qū)級(jí)黨校師資隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。以西峰區(qū)委黨校為例，目前我校理論教師極少，且年齡普遍偏大(平均在50歲以上)，呈現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

(三)從組織角度看，宣講合力沒形成

目前我們的宣講格局主要是由區(qū)委宣傳部牽頭，以黨校教師為主組成，側(cè)重于黨的理論政策的宣講，很少具體涉及理論政策在基層的轉(zhuǎn)化，沒有普遍吸收司法、信訪、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等主要涉農(nóng)部門專家進(jìn)入宣講隊(duì)伍，沒有構(gòu)成群眾歡迎的理論宣講體系，群眾希望的宣講內(nèi)容和宣講部門供給的宣講內(nèi)容沒有較好地結(jié)合起來，純粹的理論宣講、傳統(tǒng)的理論宣講群眾不太受歡迎。此外某些單位工作中重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，把黨員教育當(dāng)做軟任務(wù)，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松、敷衍了事，主題教育活動(dòng)走走過場。據(jù)調(diào)研了解，有些單位怕麻煩、不愿意組織集中宣講學(xué)習(xí)，對(duì)主題活動(dòng)送教上門也是冷臉相待，有的單位甚至一年都不能保證有一次黨課宣講活動(dòng)，這種現(xiàn)象在企業(yè)黨組織中尤為明顯。

三、新時(shí)代加強(qiáng)黨校強(qiáng)基層宣講工作的路徑和方法

新形勢下，理論宣講要向更強(qiáng)引領(lǐng)、更廣領(lǐng)域、更多人群、更新形式、更好效果的目標(biāo)邁進(jìn)。緊密聯(lián)系西峰發(fā)展實(shí)際，針對(duì)我區(qū)黨員教育現(xiàn)狀，真正使理論宣講為建設(shè)“美麗西峰”凝心聚力，可以從以下幾方面推進(jìn)工作：

(一)開展基層理論宣講工作需要遵循“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”

一是基層理論宣講工作要講原則。要準(zhǔn)確闡明國家鼓勵(lì)什么、反對(duì)什么、贊揚(yáng)什么、批評(píng)什么，讓群眾聽得明白，做得正確，做好宣傳者與群眾的思想交流。二是基層理論宣講工作要講責(zé)任?；鶎永碚撔v工作是傳遞思想、傳遞聲音、傳遞決策的重要載體。宣講工作需要宣傳者把系統(tǒng)的、理論的、龐雜的經(jīng)驗(yàn)信息匯集起來，結(jié)合宣傳要求，進(jìn)行再創(chuàng)造、再加工，在這個(gè)過程中，需要宣傳者有政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。三是基層理論宣講必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，最大限度地貼近群眾。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，基層干部群眾普遍關(guān)注的就業(yè)難、看病難、教育公平、房價(jià)過高、腐敗現(xiàn)象、食品安全、環(huán)境污染、收入差距等問題，都需要運(yùn)用科學(xué)理論進(jìn)行有針對(duì)性、有說服力的解疑釋惑。

(二)豐富基層理論宣講內(nèi)涵，提升學(xué)員參與熱情

一是創(chuàng)新宣講內(nèi)容，多舉生活實(shí)例。寓小于大，從身邊小事中傳播黨的各項(xiàng)方針政策；悟出能讓群眾樂于接受理論、便于接受理論的方式，將理論打包下鄉(xiāng)、舉辦百姓講堂，在宣講中寓教于樂，使宣講形式更具針對(duì)性、實(shí)效性、新穎性，實(shí)現(xiàn)基層理論宣講工作載體的創(chuàng)新。二是創(chuàng)新宣講方式方法，增強(qiáng)理論宣講的吸引力。西峰區(qū)委黨校在探索教育教學(xué)方法的實(shí)踐中，為了激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，對(duì)每一期主體班進(jìn)行破冰試教學(xué)訓(xùn)練，讓學(xué)員先融于這個(gè)集體，在教學(xué)方法上，也打破以往的滿堂灌模式，采用研討式教學(xué)模式的探索與嘗試，取得了一定效果。

(三)抓教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師執(zhí)教能力

一是建立理論宣講隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)。近年來，西峰區(qū)針對(duì)理論宣講地域面積大、受眾人員文化水平不一的實(shí)際，我區(qū)分層次組建了三支理論宣講隊(duì)伍。(1)借助外力，從省內(nèi)外各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、高校選聘理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的專家和教授，組建了高層次的理論宣講“專家?guī)臁保磕陣@重大宣講主題，邀請(qǐng)有關(guān)專家作高端輔導(dǎo)報(bào)告，打造具有西峰特色的智慧大講堂；(2)吸納各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組建了高水平的理論宣講“黨政庫”，在十九大在精神的宣講過程中，西峰區(qū)先后有24位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展宣講輔導(dǎo)；(3)依托基層黨校、大學(xué)生村官等主體作用，組建了理論宣講“骨干庫”，著力打造“黨校教師講黨課，百場黨課進(jìn)基層”活動(dòng)，把宣講輔導(dǎo)貫穿全年工作的始終。二是強(qiáng)化理論宣講員培訓(xùn)，提升素質(zhì)。(1)積極參加各級(jí)各類理論宣講培訓(xùn)，適時(shí)組織理論骨干外出學(xué)習(xí)考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高宣講技能。西峰區(qū)委黨校每年排2名教師參加省委黨校宣講骨干培訓(xùn)班，從理論功底、政策形勢、宣講技巧等方面進(jìn)行全方位學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(2)注重以賽代練，近年來西峰區(qū)委黨校開展評(píng)選優(yōu)質(zhì)課活動(dòng)，按照教師自選的課題，在校內(nèi)公開試講，由校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師進(jìn)行公開測評(píng)和點(diǎn)評(píng)交流，與此同時(shí)，開展由主體班學(xué)員為授課老師量化打分評(píng)課活動(dòng)，激發(fā)了廣大教師的熱情和信心。(3)開展區(qū)情調(diào)研，提高調(diào)研能力，并使調(diào)研工作常規(guī)化，從而提高理論宣講隊(duì)伍的宣講能力，增強(qiáng)宣講的吸引力。西峰區(qū)委黨校制定了每個(gè)教師聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少完成1個(gè)調(diào)研課題，在地市級(jí)以上刊物上公開發(fā)表科研文章1篇以上。積極承擔(dān)省市級(jí)科研課題。為區(qū)委區(qū)政府制定決策提供一些可參考的建議，發(fā)揮黨校科研的“思想庫”作用。

(四)強(qiáng)化宣講教育工作機(jī)制，形成宣講合力

一是吸收人事、司法、紀(jì)檢、信訪、文化、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等主要涉農(nóng)部門專家進(jìn)入宣講隊(duì)伍，拓展宣講內(nèi)容，把涉及群眾切身利益的社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)機(jī)知識(shí)行、綠化美化等重點(diǎn)工作和民生政策進(jìn)行重點(diǎn)宣講，讓廣大群眾知曉。二是是加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一大批優(yōu)秀基層宣講員，評(píng)選表彰基層宣講先進(jìn)集體和最佳宣講個(gè)人、最佳宣講教案。總結(jié)推廣基層理論宣講好做法好經(jīng)驗(yàn)，形成制度性安排和工作舉措。三是量化宣講效果評(píng)價(jià)。采取抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)贊等方式，及時(shí)收集反饋受眾信息，科學(xué)評(píng)估宣講效果，不斷調(diào)整宣講內(nèi)容，創(chuàng)新方法手段，確保宣講效果。

基層理論宣講擔(dān)負(fù)著宣傳政策、聯(lián)系群眾、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的神圣使命，基層理論宣講只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，突出重點(diǎn)，抓住熱點(diǎn)，用群眾喜聞樂見的形式宣傳黨的路線、方針、政策，才能吸引群眾、打動(dòng)群眾、感染群眾，才能達(dá)到基層理論宣講的目的和效果，真正將黨的先進(jìn)理論宣講到干部群眾心里去，轉(zhuǎn)化到干部群眾行動(dòng)上。