濰坊濱海：“大格局”助推藍(lán)色跨越

□通訊員 楊輝

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，國(guó)資國(guó)企肩負(fù)著排頭兵、主力軍的責(zé)任。著眼于激發(fā)國(guó)企新活力、釋放發(fā)展新動(dòng)能，濰坊濱海國(guó)資局在濰坊市國(guó)資委大力支持和濱海區(qū)黨工委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟全區(qū)總體戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革，著力破除體制機(jī)制障礙，全面厚植創(chuàng)新創(chuàng)造沃土，從構(gòu)建運(yùn)營(yíng)“大格局”、創(chuàng)新考評(píng)“指揮棒”、推出服務(wù)“金點(diǎn)子”三方面入手，打造了簡(jiǎn)潔高效、活力迸發(fā)、動(dòng)能充沛、規(guī)范有序的國(guó)資國(guó)企開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)新生態(tài)，有效加快了全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程。

游客排起長(zhǎng)龍等候體驗(yàn)“渤海之眼”摩天輪

以“大格局”理順國(guó)資國(guó)企開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)

著眼于濱海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，先后組建了國(guó)投集團(tuán)1個(gè)資本運(yùn)作平臺(tái)，招商發(fā)展、濱城建設(shè)、金融控股、旅游集團(tuán)4大開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，以及濱發(fā)公司1個(gè)市場(chǎng)化投融資平臺(tái)，構(gòu)建起“1+4+1”國(guó)資國(guó)企開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)大格局。不斷壯大國(guó)有資本實(shí)力，擴(kuò)展國(guó)企經(jīng)營(yíng)范圍，讓國(guó)企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)企圍繞濱海開(kāi)發(fā)短板，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，在民生、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域率先進(jìn)入、積極嘗試，有效引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)資本向?yàn)I海區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本綜合實(shí)力持續(xù)壯大。截至2018年12月底，全區(qū)6家區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額為1887.4億元，同比增長(zhǎng)13.5%；所有者權(quán)益總額1289億元，同比增長(zhǎng)1.8%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入70.7億元，同比增長(zhǎng)16.5%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額17億元，同比增長(zhǎng)12.8%；已繳稅費(fèi)總額7.3億元，同比增長(zhǎng)42.2%。

進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局和國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，新成立全資子公司1家、合資子公司6家，注銷(xiāo)合資子公司1家。截至目前，共推進(jìn)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)與非公企業(yè)合資設(shè)立公司31家，主動(dòng)引入社會(huì)資金和新技術(shù)，創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，減少對(duì)政府資金和資源的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中可持續(xù)發(fā)展。

以“指揮棒”激發(fā)國(guó)企發(fā)展動(dòng)力活力

在大刀闊斧體制機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，濰坊濱海國(guó)資局根據(jù)《公司法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)，本著依法規(guī)范、務(wù)求實(shí)效的原則，先后制定了《區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)管理暫行辦法》《區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》《區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》等10個(gè)監(jiān)管辦法和細(xì)則，并依據(jù)辦法對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建、人事管理、資產(chǎn)管理、投融資監(jiān)管等事項(xiàng)進(jìn)行了全面規(guī)范，確保國(guó)有企業(yè)始終在正確軌道上經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

同時(shí)，創(chuàng)新國(guó)企監(jiān)管考評(píng)模式，引進(jìn)KPI考核機(jī)制。制定《濱海區(qū)區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核實(shí)施辦法》，按照“一企一策”的原則，組織區(qū)屬各國(guó)有企業(yè)申報(bào)年度績(jī)效考核指標(biāo)，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高國(guó)有資本運(yùn)行效率，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。相比以前，新的考核辦法指標(biāo)提取更加科學(xué)、全面。摒棄了以前各企業(yè)基本一致的考核指標(biāo)體系，根據(jù)不同功能定位、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同發(fā)展階段，組織各企業(yè)提報(bào)KPI考核指標(biāo)。企業(yè)KPI來(lái)自開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)的分解和企業(yè)自身重點(diǎn)、亮點(diǎn)、難點(diǎn)工作，明確了績(jī)效考核的內(nèi)容，指明了各企業(yè)努力的方向，最大限度地激發(fā)了企業(yè)活力，調(diào)動(dòng)了區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？己诉^(guò)程更加透明，考核結(jié)果更趨公正和全面，考核指標(biāo)涵蓋改革創(chuàng)新成果、綜合評(píng)議、激勵(lì)指標(biāo)、約束指標(biāo)等諸多方面，建立了有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

在新的考核評(píng)價(jià)“指揮棒”帶動(dòng)下，2018年區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入70.7億元，同比增長(zhǎng)16.5%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額17億元，同比增長(zhǎng)12.8%；已繳稅費(fèi)總額7.3億元，同比增長(zhǎng)42.2%。

以“金點(diǎn)子”助推國(guó)企新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大使命和重大機(jī)遇，濰坊濱海國(guó)資局進(jìn)一步提高政治站位，勇?lián)姑?、主?dòng)作為，在對(duì)各國(guó)企發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，推出一系列“金點(diǎn)子”，精準(zhǔn)服務(wù)助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作。

指導(dǎo)濱海旅游集團(tuán)積極順應(yīng)大眾旅游時(shí)代消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造特色景觀，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。旅游集團(tuán)旗下“渤海之眼”摩天輪，2018年5月正式開(kāi)業(yè)，受到央視《新聞聯(lián)播》和英國(guó)《泰晤士報(bào)》等國(guó)內(nèi)國(guó)際權(quán)威媒體廣泛關(guān)注，獲評(píng)“最大的無(wú)軸摩天輪”吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證，接連迎來(lái)客流高峰，成為濱海城市新名片、濰坊旅游新地標(biāo)；歡樂(lè)海沙灘景區(qū)順利通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，躋身山東省“仙境海岸”文化旅游品牌；文體旅加快融合，圓滿主辦承辦國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、國(guó)際馬術(shù)文化節(jié)、風(fēng)箏沖浪世錦賽、世界旅游小姐大賽等大型節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，新引進(jìn)的草莓音樂(lè)節(jié)吸引2萬(wàn)多名觀眾到場(chǎng)狂歡，成為濰坊市近年舉辦的規(guī)模最大、檔次最高、影響最廣的市場(chǎng)化節(jié)會(huì)。

指導(dǎo)濱海招商集團(tuán)及時(shí)轉(zhuǎn)變招商觀念，積極創(chuàng)新招商工作思路和方法，實(shí)現(xiàn)了從“招商引資”向“擇商選資”的轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出企業(yè)排名高、產(chǎn)業(yè)層次高，投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)體量大，符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等“高大新”項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)招商；改變“坐地招商”的傳統(tǒng)模式，面向?yàn)H柴、中化弘潤(rùn)、新和成等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)，著力進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈招商，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)成鏈、集群集聚發(fā)展，加快構(gòu)建首尾相連、上下相依、集約集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系。

指導(dǎo)濱海金控集團(tuán)整合區(qū)域資本市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建區(qū)域性資本市場(chǎng)交流合作平臺(tái)，為企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)提供接觸合作的機(jī)會(huì)，幫助解決小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、轉(zhuǎn)型企業(yè)融資渠道少、融資難度大的困難，推動(dòng)企業(yè)加速進(jìn)入資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2018年以來(lái)，濱海金控集團(tuán)與德諾泰克生物科技有限公司等5家企業(yè)簽訂了項(xiàng)目合作協(xié)議。

總的來(lái)看，濰坊濱海國(guó)資局以運(yùn)營(yíng)格局、績(jī)效考評(píng)、服務(wù)指導(dǎo)為發(fā)力點(diǎn)，抓住全局、抓實(shí)關(guān)鍵、抓細(xì)要點(diǎn)，引領(lǐng)國(guó)資國(guó)企發(fā)展邁上了新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)了新突破。

改革未有窮期，前路仍需努力。新征程上，濰坊濱海國(guó)資局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示精神，緊扣時(shí)代脈搏，保持改革定力，以更大力度推進(jìn)改革向“深水區(qū)”挺進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步釋放國(guó)有資本動(dòng)力活力，進(jìn)一步有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管整體效能，推動(dòng)濱海國(guó)資國(guó)企在新時(shí)代不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、助力濱海區(qū)藍(lán)色跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。