推進(jìn)基層協(xié)商民主的動(dòng)力分析

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我國城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，基層協(xié)商民主在實(shí)際工作中的地位越來越高，由于當(dāng)前協(xié)商民主缺乏原動(dòng)力，公民民主意識(shí)不足，協(xié)商民主和民主自治工作不協(xié)調(diào)，阻礙了我國基層協(xié)商民主的發(fā)展。為推動(dòng)基層協(xié)商民主發(fā)展，需要從不同利益訴求急性權(quán)衡，轉(zhuǎn)變協(xié)商理念，從現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)戰(zhàn)工作入手，創(chuàng)新民主協(xié)商方式，用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、微博和微信創(chuàng)建新的協(xié)商渠道，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)基層協(xié)商民主多樣化的發(fā)揮，將以往的動(dòng)員式改變?yōu)橹鲃?dòng)式，隨意性轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范性，建立新型基層民主協(xié)商工作體系。

一、推進(jìn)基層協(xié)商民主的動(dòng)力來源

治理動(dòng)力在于中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政目標(biāo)的執(zhí)著，中國共產(chǎn)黨是我國基層協(xié)商民主發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨始終以保護(hù)人民群眾利益為主，將實(shí)現(xiàn)和保障群眾當(dāng)家做主的權(quán)力作為執(zhí)政目標(biāo)，黨章和黨代會(huì)中都在強(qiáng)化基層協(xié)商民主的推進(jìn)。中國共產(chǎn)黨在完善和堅(jiān)守選舉民主的同時(shí)，也積極從實(shí)踐入手探索協(xié)商民主的內(nèi)容和形式，依據(jù)民主政治制度逐步將協(xié)商民主的理念和思想落實(shí)在基層工作中。黨十八大中進(jìn)一步明確的我國社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展，從全局發(fā)展角度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃了我國協(xié)商民主發(fā)展的方向和建設(shè)路徑；黨十九大則是在報(bào)告中指出，要以人民利益為根本完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，為推進(jìn)基層協(xié)商民主發(fā)展提供有力的政治條件，并且明確了協(xié)商民主的發(fā)展方向，以實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主廣泛、多層和制度化為目標(biāo)積極推動(dòng)我國協(xié)商民主在基層工作中的部署。

二是利益動(dòng)力，利益動(dòng)力也是利益壓力，群眾利益、個(gè)人利益和集體利益等不同利益主體之間訴求不同，訴求不同意味著會(huì)出現(xiàn)利益矛盾，社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展中由于矛盾沖突引發(fā)了很多問題，為解決當(dāng)前社會(huì)治理壓力，需要協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系，協(xié)商民主工作也是為了解決當(dāng)前我國各個(gè)利益主體存在的利益矛盾，針對社會(huì)轉(zhuǎn)型期面臨的群眾利益，要始終以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，按照基層社會(huì)治理存在的問題和壓力，推進(jìn)基層協(xié)商民主的發(fā)展層面，需應(yīng)對好新時(shí)期的基層社會(huì)治理的壓力和挑戰(zhàn)，利益沖突正在渴求完善和發(fā)展基層協(xié)商民主，處理和協(xié)調(diào)好各個(gè)利益主體之間的矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)個(gè)體服從集體，集體服從全局，小局服從大局，保證不同利益主體之間能形成一致的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，妥善處理好復(fù)雜的新舊矛盾，用基層協(xié)商民主深入基層為我國社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供意見和建議，上下一體共同促進(jìn)我國社會(huì)主義發(fā)展。

三是理論動(dòng)力，理論動(dòng)力是對馬克思主義中國化歷程的研究、革命精神的現(xiàn)代價(jià)值，紅色文化與社會(huì)核心價(jià)值觀的研究，以及人本思想、善治理念的結(jié)合，為基層協(xié)商民主發(fā)展提供了充足的驅(qū)動(dòng)力，不斷地為基層協(xié)商民主發(fā)展提供理論依據(jù)。推進(jìn)基層協(xié)商民主發(fā)展不僅需要制度和利益的支持，還需有理論依據(jù)，為實(shí)際工作提供參考，例如新時(shí)代的人本思想要求協(xié)商民主需要以人為本，從個(gè)體發(fā)展和訴求角度展開協(xié)商工作，推進(jìn)基層協(xié)商民主要融入新時(shí)代的理念與思想，能進(jìn)一步完善協(xié)商民主工作，依據(jù)十八大中首次提出的“社會(huì)主義協(xié)商民主”概念，按照其概念為基層協(xié)商民主實(shí)踐尋求合適的“組織”，并按照基層政治創(chuàng)新存在的風(fēng)險(xiǎn)，以理論聯(lián)系實(shí)踐的思想為基層協(xié)商民主發(fā)展提供完善的理論支撐體系，從而實(shí)現(xiàn)我國協(xié)商民主的可持續(xù)、健康發(fā)展。

二、推進(jìn)基層協(xié)商民主可持續(xù)健康發(fā)展的有效策略

依據(jù)推動(dòng)基層協(xié)商民主發(fā)展的治理、利益和理論三大動(dòng)力分析可發(fā)現(xiàn)，治理動(dòng)力為基層協(xié)商民主發(fā)展提供了制度，理論動(dòng)力基層協(xié)商民主提供了理論依據(jù)，利益動(dòng)力則是提供目標(biāo)和內(nèi)在責(zé)任，這些都是外在壓力和引導(dǎo)力量，就基層協(xié)商民主長遠(yuǎn)發(fā)展而言，還缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力。動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主理性發(fā)展的根本，為保持基層協(xié)商民主的發(fā)展，需要針對影響基層協(xié)商民主發(fā)展的非理性因素，從公共事務(wù)治理效率、公民權(quán)利和政策合法性等多個(gè)維度，建立起推進(jìn)基層協(xié)商民主的長效機(jī)制，以促進(jìn)其可持續(xù)性發(fā)展，賦予基層民主恒久的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

首先，要培育民主政治文化，樹立正確的協(xié)商民主發(fā)展目標(biāo)，以目標(biāo)為載體促使群眾形成協(xié)商民主意識(shí)。民主政治文化是推動(dòng)現(xiàn)代政治發(fā)展的核心要素，民主政治講究公益、平等和法治、責(zé)任，以這些核心價(jià)值理念構(gòu)建的政治文化，能為民主政治制度和群眾利益訴求保證。因?yàn)槲覈鴱墓胖两穸既狈γ裰髡蝹鹘y(tǒng)，缺乏民主政治文化，所以在推動(dòng)基層協(xié)商民主才會(huì)遇到非理性因素影響，培育民主政治文化的目的在于彌補(bǔ)傳統(tǒng)文化的缺失。依據(jù)民主素養(yǎng)和民主能力制定協(xié)商民主制度，第一步要實(shí)現(xiàn)民主訓(xùn)練，對基層政府和官員進(jìn)行民主工作訓(xùn)練，確保基層協(xié)商民主工作人員具備充足的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，將基層民主工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性的工作方式和工作方法，促進(jìn)公民的民主素養(yǎng)和民主能力形成。第二步要進(jìn)行民主宣傳，將我國民主文化和民主思想、民主政策和民主理念等推廣到基層群眾心中，為民主文化培育創(chuàng)建充實(shí)的群眾基礎(chǔ)，提升群眾的民主意識(shí)，當(dāng)基層政府和官員將協(xié)商民族作為職業(yè)素養(yǎng)和行政責(zé)任，群眾認(rèn)識(shí)到協(xié)商民主工作的內(nèi)涵和價(jià)值，才會(huì)對協(xié)商民主發(fā)展有更高的需求，群眾思想和文化中衍生出民主政治文化，才能全面提升公民的協(xié)商民主意識(shí)。第三步則是進(jìn)行民主教育，教育的內(nèi)容包含了平等理念、公益思想和法治條文與責(zé)任制度，民主教育要深入基層，用教育使得民主協(xié)商深入人心，達(dá)到協(xié)商民主的生活化和習(xí)慣化的目標(biāo)，進(jìn)一步基層協(xié)商民主制度與實(shí)踐可持續(xù)性發(fā)展。

其次，由于當(dāng)前基層社會(huì)問題和矛盾壓力突出，基層協(xié)商民主要發(fā)揮自己的作用，才能保證驅(qū)動(dòng)力長期有效。我國現(xiàn)代化改革從速度走向質(zhì)量。在公民訴求問題面前，基層協(xié)商民主需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，在保持外在驅(qū)動(dòng)力和培養(yǎng)民主政治文化的同時(shí)，還要從新媒體、網(wǎng)絡(luò)等方面，針對人們?nèi)罕娝刭|(zhì)的變化，基于群眾民主意識(shí)和公民需求的不斷覺醒，基層協(xié)商民主需要在網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)上構(gòu)建協(xié)商和溝通渠道，做好突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)，并針對網(wǎng)絡(luò)關(guān)心的問題和事件展開探討，回應(yīng)廣大公民群眾對國家政治生活的關(guān)注度，對當(dāng)前人們關(guān)注的個(gè)人所得稅法修改”“醫(yī)療改革”等進(jìn)行解釋和說明，解決群眾對各項(xiàng)政策的問題和疑難點(diǎn)，采取主動(dòng)出擊的方式，建立一種新型的基層民主協(xié)商工作，避免出現(xiàn)以往一方獨(dú)大的情況，為群眾參與治理開辟道路，從而維護(hù)一方和諧穩(wěn)定，解決基層發(fā)展存在的問題及不足，為基層發(fā)展樹立新的基層協(xié)商民主工作理念，切實(shí)推動(dòng)群眾對基層協(xié)商民主工作的需求和地方治理滿意度。

三、結(jié)語

要推進(jìn)基層協(xié)商民主的發(fā)展，需要對協(xié)商民主驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行綜合性分析，基于我國政治環(huán)境和社會(huì)建設(shè)來看，推進(jìn)基層協(xié)商民主的動(dòng)力來源主要是治理、利益和理論。因此，針對基層協(xié)商民主的分析，要從作用驅(qū)動(dòng)力入手，分析影響推進(jìn)基層協(xié)商民主的動(dòng)力，針對不同的影響因素提出相應(yīng)的改進(jìn)意見，解決阻滯力對我國基層協(xié)商民主的影響，推動(dòng)我國基層協(xié)商民主的創(chuàng)新性和自主性發(fā)展，拓寬群眾參與渠道并提高群眾的協(xié)商能力。