高校公共衛(wèi)生間改良的探索

■金鈺敏 曹文娟/常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院

隨著“滿(mǎn)足師生對(duì)美好生活的向往”理念在高校、特別是高校后勤工作中的滲透，以往沒(méi)有得到重視的公共衛(wèi)生間改良需求也被逐漸提起。教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)中心和陜西省教育廳于2018年11月27-28日主辦了《推進(jìn)廁所革命、建設(shè)綠色學(xué)校 首屆綠色學(xué)校“廁所革命”研討會(huì)》，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)及制度體系等方面進(jìn)行探究，旨在于推動(dòng)我國(guó)學(xué)校“廁所革命”、建設(shè)綠色學(xué)校。

一、高校公共衛(wèi)生間現(xiàn)狀分析

如廁是人生的一件大事，每個(gè)人都無(wú)法廻避。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)有普通高校2663所(含獨(dú)立學(xué)院265所)，各種形式的高等教育在冊(cè)學(xué)生總規(guī)模3833萬(wàn)人，專(zhuān)任教師167.28萬(wàn)人。按世界廁所組織提供的每人每天大約上廁所6至8次的數(shù)字測(cè)算，以萬(wàn)人高校為例，公共衛(wèi)生間至少承擔(dān)了師生們平均每天1萬(wàn)人*3次/天=3萬(wàn)人次/天的使用，全國(guó)高校平均每天約12000萬(wàn)人次使用公共衛(wèi)生間。

我國(guó)分別在20世紀(jì)初、50年代后期、70年代后期和80年代、21世紀(jì)初集中式新建、擴(kuò)建了許多高等學(xué)校，最近一次大規(guī)模集中新、擴(kuò)建時(shí)段為2001-2010年，距離現(xiàn)在也有20-10年時(shí)間，絕大部分公共衛(wèi)生間與校舍同期設(shè)計(jì)和建造。據(jù)調(diào)查，學(xué)校管理者對(duì)校舍周期性修繕、改造內(nèi)容主要關(guān)注屋面滲漏、內(nèi)外墻涂料污染脫落、水電設(shè)備設(shè)施陳舊，以及教學(xué)改革和科技進(jìn)步帶來(lái)的對(duì)教學(xué)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所改造需求。建造于20世紀(jì)初、50年代的年代久遠(yuǎn)公共衛(wèi)生間改造工作基本同步安排在校舍本體的周期性大修中，標(biāo)配了墻地磚、節(jié)水型沖洗閥、蹲坑隔斷和洗手池等。而大部分使用頻率高、師生離不開(kāi)的公共衛(wèi)生間基本處于壞啥修啥的狀態(tài)，極少被列入校舍周期性修繕、改良升級(jí)計(jì)劃內(nèi)。

值得人們贊賞的是，也有少數(shù)高校對(duì)公共衛(wèi)生間的改良升級(jí)工作極其重視。例如，西北師大黨委書(shū)記陳克恭、青島理工大學(xué)黨委書(shū)記王亞軍分別選擇2015、2016年在本校進(jìn)行了大規(guī)模、大力度 的“廁所革命”，高調(diào)提出“廁所文化”、千方百計(jì)籌措資金，持續(xù)推進(jìn)廁所改造，不僅補(bǔ)齊了影響師生校園生活品質(zhì)的短板、而且借“廁所革命”發(fā)揮育人功能，將高品質(zhì)廁所文化成功轉(zhuǎn)化成為學(xué)校的一項(xiàng)教育資源。

二、“廁所革命”在我國(guó)的大力推進(jìn)

由于我國(guó)在傳統(tǒng)觀念上認(rèn)為廁所是“藏污納垢之地”，難登大雅之堂，歷史上形成的忽略廁所建設(shè)、守舊的如廁陋俗和廁所文化欠缺扼制了社會(huì)文明程度的提高。隨著時(shí)代的進(jìn)步，從20世紀(jì)90年代起、尤其是20世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家高度重視廁所建設(shè)，相繼出臺(tái)多項(xiàng)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行動(dòng)計(jì)劃等，例如，1992年8月1日頒布實(shí)施的國(guó)務(wù)院令(第101號(hào))《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，是我國(guó)廁所革命的啟動(dòng)標(biāo)志，繼而密集在1998年1月21日發(fā)布、10月1月實(shí)施《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 17217-1998），2003年 9月 頒 布《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）， 2005年 12月 1日施行《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2005），而2016年12月1日起施行的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 14-2016）是經(jīng)廣泛調(diào)研，認(rèn)真歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，提出了“ 公共廁所的設(shè)計(jì)應(yīng)以人為本，并應(yīng)遵循文明、衛(wèi)生、方便、安全、節(jié)能的原則”。在管理措施方面，2015年4月6日發(fā)布《全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》后，2017年11月19日又發(fā)布了《全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，對(duì)“廁所革命”提出了新的3年任務(wù)和保障措施，確定了實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展“建設(shè)、管理服務(wù)、科技、文明”四大提升行動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)形成健康衛(wèi)生、積極進(jìn)去的廁所文化。2017年11月27日，習(xí)主席做出“廁所問(wèn)題不是小事，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面”，“堅(jiān)持不懈推進(jìn)廁所革命，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板”的重要批示，

世界廁所組織發(fā)起人杰克.西姆曾說(shuō)“看一個(gè)城市的文明程度，最后去看它的公廁，公廁怎樣，城市文明就怎樣?！?為此，我們有必要通過(guò)公共衛(wèi)生間這個(gè)窗口來(lái)審視高校文明建設(shè)。

三、推動(dòng)高校公共衛(wèi)生間改良升級(jí)

我國(guó)近30年的廁所革命，如廁環(huán)境得到了極大的改觀，提高了全民文明程度。旅游景區(qū)通過(guò)“廁所革命”、提升了旅游品質(zhì)，許多地區(qū)的教委編制實(shí)施中小學(xué)廁所革命規(guī)劃方案、增強(qiáng)了中小學(xué)生的健康狀況和文明素養(yǎng)。令人遺憾的是，作為推動(dòng)國(guó)家文明進(jìn)步之重要力量、承載人才培養(yǎng)核心功能、組成城市文化元素的高校，自身廁所革命尚未得到應(yīng)有重視。筆者認(rèn)為，公共衛(wèi)生間是高校后勤公共服務(wù)體系的有機(jī)部分，是展示高校文明形象的重要窗口，折射著高校的文明程度、溫度及品質(zhì)。

（一）改良升級(jí)的意義

1、滿(mǎn)足師生更高層次的需求

黨的十八大報(bào)告提出“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，馬斯洛需求層次理論提出，人類(lèi)需求有一個(gè)從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過(guò)程，分為是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五個(gè)層次，我國(guó)現(xiàn)階段高校公共衛(wèi)生間現(xiàn)狀理應(yīng)通過(guò)改良升級(jí)，以滿(mǎn)足師生的五個(gè)層次需求。

2、“三全育人”的隱形場(chǎng)所

“人才培養(yǎng)”位列高校四大基本職能之首，高校后勤戰(zhàn)線長(zhǎng)期探索實(shí)踐、凝練形成的環(huán)境育人管理育人服務(wù)育人（簡(jiǎn)稱(chēng)“三育人”）理念，完全符合中共中央、國(guó)務(wù)院2017年2月27日在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》中提出的堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人（簡(jiǎn)稱(chēng)“三全育人”）的要求。哲學(xué)家盧梭曾說(shuō)：“你千萬(wàn)不要干巴巴地同年輕人講什么理論。如果你想使他懂得你所說(shuō)的道理，你就要用一種東西去標(biāo)示它?！痹囅?， 新穎明亮、多重功能、潔凈暖心的改良型公共衛(wèi)生間與陳舊昏暗、單一功能、污穢冷冰的公共衛(wèi)生間相比，必定能發(fā)揮出春風(fēng)化雨，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的隱性育人功能，更符合當(dāng)代青年大學(xué)生的思維認(rèn)知、接受方式和精神需求。

（二）改良升級(jí)的舉措

1、調(diào)查研究、編制實(shí)施方案

成立有校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、后勤、宣傳、學(xué)工、團(tuán)委等部門(mén)參加的工作組，采取實(shí)地、訪問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)、文案等調(diào)查方法，第一是對(duì)本校所有公共衛(wèi)生間進(jìn)行全面、深入細(xì)致的實(shí)地調(diào)查后，檔案；第二是調(diào)研部分城市、高校和旅游景區(qū)新建改建的公共衛(wèi)生間，掌握國(guó)家發(fā)布的相關(guān)條例、標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)國(guó)家旅游局、部分省市和個(gè)別學(xué)校出臺(tái)的“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃；結(jié)合各校具體情況制定實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)該包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、任務(wù)分解、職責(zé)分工、改良內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃、人財(cái)物資源需求和施工改造完成后的物業(yè)服務(wù)、日常維護(hù)和監(jiān)管等。

2、加大投入、持續(xù)有效推進(jìn)

調(diào)研、形成實(shí)施方案是改良升級(jí)舉措的首要環(huán)節(jié)，但要真正實(shí)現(xiàn)頭腦中、書(shū)面上的想法還需要加大投入，“投入”既涵蓋資金、物資和設(shè)施等構(gòu)成的硬件投入，也包括如廁文明宣傳、將公共衛(wèi)生間納入校園文化宣傳場(chǎng)所，加強(qiáng)物業(yè)管理等諸多長(zhǎng)期軟件投入。具體來(lái)講，后勤部門(mén)提出更換公共衛(wèi)生間破損隔斷、墻地磚，選用符合節(jié)水、衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)的潔具、燈具和設(shè)施，配置個(gè)性化校園文化宣傳欄，無(wú)償供給廁紙、洗手液等改良內(nèi)容；編制科學(xué)合理的分年度預(yù)算，通過(guò)專(zhuān)家論證、學(xué)校決策層審批后下達(dá)預(yù)算；經(jīng)過(guò)招標(biāo)采購(gòu)、修繕改造施工、竣工驗(yàn)收后投入使用。

“三分建七分管”，學(xué)校要將更多的目光、精力集中在建立后期“管”的問(wèn)題上，建立并實(shí)施科學(xué)合理的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。一是制定細(xì)化完善的《學(xué)校公共衛(wèi)生間長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮物業(yè)管理、工會(huì)、團(tuán)委和學(xué)生工作等部門(mén)的功能，倡導(dǎo)師生全員全過(guò)程全方位參與，形成自助互助相結(jié)合的教育模式，做到工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、機(jī)制長(zhǎng)效化、治理立體化；二是規(guī)范網(wǎng)格化巡查管理制度，把公共衛(wèi)生間管理的內(nèi)容全部納入網(wǎng)格，明確環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、如廁文明治理、物業(yè)管理的具體內(nèi)容和責(zé)任人，管理人員、網(wǎng)格巡視人員定人片；三是完善綜合考評(píng)辦法，優(yōu)化問(wèn)題整改、師生滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)以及定期評(píng)估、滾動(dòng)推進(jìn)等工作。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校公共衛(wèi)生間作為師生的必到場(chǎng)所，不能只具備滿(mǎn)足生理需求的基本功能，應(yīng)賦予年輕學(xué)生和教師們享有清潔、衛(wèi)生和舒適環(huán)境的尊嚴(yán)，承載高雅文明的育人文化。高校必須跟上新時(shí)代的腳步，建立“小廁所，連著大民生，關(guān)系大文明”的理念，積極有效地改良公共衛(wèi)生間。