加強城管監(jiān)察執(zhí)法工作的幾點思考

張振原

（中牟縣建設工程質量監(jiān)督站，河南鄭州 451450）

1 常見監(jiān)察執(zhí)法工作當中的主要影響因素分析

1.1 執(zhí)法機制的影響

執(zhí)法機制在城管監(jiān)察執(zhí)法工作當中屬于一個非常根本性的因素來源，而且通過總結可以發(fā)現，完善健全的執(zhí)法機制還屬于確保城管監(jiān)察執(zhí)法工作效果的一個重要保證。在當今社會當中，相應執(zhí)法工作很大程度上都會存在著工作人員長期編制不足、執(zhí)法工作人員安全保障不到位或者是指標壓力比較大、財政經費不足等等各種問題。與此同時，又加上整體拆遷政策比較寬松，所以經常就會導致部分違法建設的不斷出現。而且相應的工程內部也沒有建立起一個比較非常完善、有效的考核評價機制，無法充分調動工作人員的積極性和主動性，這將會影響到我國城管監(jiān)察工作的質量。

1.2 執(zhí)法資源的影響

執(zhí)法資源指的是城管監(jiān)察執(zhí)法工作所需要的各種設備經費、信息物資時間以及其他的各種執(zhí)法資源。資源因素屬于決定城管監(jiān)察執(zhí)法工作當中的一個重要決定性因素，而且在當今生活當中，城管監(jiān)察人員通常都是從退伍軍人當中引進的，普遍存在工作人員數量嚴重不足的問題，大量缺乏一些專業(yè)性的工作人員，并且目前我國整體財政還比較困難，相應的經費得不到充分的保障，經費不足就會導致整個執(zhí)法設備比較落后，沒有嚴格跟隨時代潮流的發(fā)展及時更新設備技術，無形當中就會加大了整體工作的難度，而且相應的執(zhí)法資源也非常單一。并沒有與其他部門形成相應的合力和連接起來，存在著很大的獨立性，沒有形成一個良好的執(zhí)法規(guī)模體系，無法充分利用各項執(zhí)法資源。

1.3 執(zhí)法主體的影響

執(zhí)法主體決定了城管監(jiān)察執(zhí)法工作的落實情況，可以在很大程度上決定了城管監(jiān)察工作執(zhí)法的效果，違規(guī)建筑越來越多，而且很多執(zhí)法人員都處于一種超常態(tài)的環(huán)境當中進行工作，逐漸的就會導致工作人員缺乏相應的積極性和主動性，沒有完全投入到工作當中，而且執(zhí)法工作人員的綜合素質專業(yè)能力水平等等還嚴格不能滿足時代發(fā)展的需求，無法滿足我們人們的需要，整體監(jiān)察隊伍之間的團結協作能力還嚴重不足，部分工作人員單單為了自己的利益而發(fā)展，沒有認識到團隊工作人員的重要性，這也嚴重的阻礙了我國城管監(jiān)察工作質量的提升。

2 當前我國城管監(jiān)察執(zhí)法工作當中主要存在的問題以及現狀分析

2.1 整個工程當中的執(zhí)法行為嚴格不夠規(guī)范

我國監(jiān)察工作人員并沒有充分了解我國現有的法律法規(guī)，而且在公用事業(yè)執(zhí)法以及建筑市場執(zhí)法過程當中，沒有準確把握好整個市場的標準和要求，并沒有將相應的規(guī)范條款進行對比參照，整體執(zhí)法行為不夠規(guī)范，存在著很大的隨意性，而且相應的標準也存在著不清楚的問題，這在一定程度上影響到了我國城管監(jiān)察執(zhí)法工作的質量和效果。目前我們還發(fā)現在執(zhí)法過程當中經常會出現隨意變換執(zhí)法人員的問題，很容易就會造成執(zhí)法連續(xù)性中斷，如果一旦出現相應的差錯，就無法追究到具體的工作人員。部分執(zhí)法措施不當或者是失誤，沒有按照原先規(guī)范所進行工作，也可能會存在著手續(xù)比較復雜、常常需要匯報、周期太長的問題，而且部分違法的事實還非常不夠清楚，相應的證據嚴重不足，這些問題和現象都會極大降低了我國城管監(jiān)察工作的質量和效果。

2.2 工作人員的執(zhí)法意識嚴重不足

部分監(jiān)察管理工作人員的責任意識非常不夠強烈，甚至還存在著心理僥幸的問題，沒有從思想上認真學習有關的專業(yè)技術和法律法規(guī)規(guī)范，對于這些法律方面的要求也都沒有進行詳細把握，整個工作人員的業(yè)務能力有待進一步加強，必須要得到不斷的提高。部分監(jiān)察工作人員由于受到利益的驅使或者是由于個人存在的原因，很容易就會出現執(zhí)法動機不堅定進而影響到了整個執(zhí)法工作的公平性和公正性。除此之外，監(jiān)察管理工作人員在解決問題時也沒有按照相應的規(guī)章制度認真落實各項責任，沒有較強的主觀意識，在遇到問題時各個工作人員之間彼此相互推卸責任，缺乏主動性和積極性，非常不有利于開展各項城管監(jiān)察執(zhí)法工作。

2.3 工作人員執(zhí)法的方法非常不夠科學性

在監(jiān)察執(zhí)法的工作當中，執(zhí)法人員并沒有充分的解放思想，單單憑借自己的經驗來工作，而且還缺乏科學的思想態(tài)度。在整體執(zhí)法的過程當中，文明意識嚴重不足，存在著很大的漏洞，這些都不有利于執(zhí)法工作的順利開展和進行。整體執(zhí)法隊伍還嚴重的缺乏人性化以及科學化的理念，整個執(zhí)法原則非常不具有針對性，沒有辦法做到具體問題具體分析，而且還無法科學有效解決各種存在的問題。

3 不斷地加強城管監(jiān)察執(zhí)法工作的具體解決措施

3.1 建立起一支非常優(yōu)秀的施工隊伍，為企業(yè)樹立良好的形象

必須要不斷加強工作人員執(zhí)法教育的重要認識，而且還要通過采取各種各樣的形式來不斷強化程序意識、證據意識和嚴格程序意識。首先就是必須要不斷加大工作人員依法治國和科學執(zhí)法的管理理念，明確自己在整個隊伍當中的執(zhí)法權力和責任義務，不能在工作當中摻雜個人好惡而進行工作，必須要堅持科學公平公正。同時還要不斷增強依法辦事的自覺性，從各個方面不斷能夠做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。然后就是必須要實事求是，在工作當中樹立起認真負責的態(tài)度，嚴格按照法律程序來獲取相應的證據，然后對這些證據進行定性分析，不斷提高工作人員辦案的質量效果。最后就是必須要按照程序依法辦事，不斷克服一些重實體輕程序法的意識，樹立起兩者并重的思想。而且還要不斷強化對于執(zhí)法人員觀念和業(yè)務知識的教育，健全行政管理人員的理念和教育意識，不斷促使工作人員能夠處理起正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時企業(yè)為了可以促使工作人員意識的提高，還可以不斷進行一些講座或者是業(yè)務學習，提高工作人員的綜合意思能力水平。

3.2 不斷地建立企業(yè)工程當中的制度

首先就是必須要充分的健全整個工程當中的辦案責任制度，不斷進行案件的調查、獲取信息性質的認定、加大法律法規(guī)的運用等等，各個方面都要進行細化責任考核標準，明確考核目標，積極的開展各項執(zhí)法責任的追究，如果在執(zhí)法過程當中出現差錯，那么就必須要承擔起過失的責任，決不能姑息遷就，確保辦案的質量效果。然后就是必須要不斷完善企業(yè)當中的考核獎懲制度，適當的獎懲制度可以在一定程度上促進了工作人員的積極性和主動性。在相應的執(zhí)法干部任用之前，必須要進行相應法律知識的考核，通過先進的知識考試不僅可以充分考查了執(zhí)法工作人員的法律知識水平和法律素質，可以促進工作人員能夠自覺學習用法的態(tài)度，所以建立起企業(yè)適當的考核獎懲機制，可以很好地將執(zhí)法人員所運用到的優(yōu)劣和獎懲結合起來，不斷強化工作人員自身素質。

3.3 不斷的轉變執(zhí)法理念

執(zhí)法理念屬于提高企業(yè)執(zhí)法效率的一個重要核心內容，而且還屬于整個城管監(jiān)察執(zhí)法工作的重要所在。城管工程當中的監(jiān)察執(zhí)法工作人員在進行執(zhí)法時，必須要不斷加強服務意識，而且在服務當中還要進行執(zhí)法工作，不斷堅持服務理念，認真落實各項便民措施。通過對于監(jiān)察工作人員進行思想上的培育，可以有效轉變其執(zhí)法理念，而且也可以在整個隊伍當中形成一支比較有文化的施工隊伍氛圍，逐漸加大了企業(yè)之間的凝聚力，而且還非常容易形成一個公開、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境，這樣可以不斷鼓勵工作人員能夠倡導起責任意識、鼓勵工作人員的奉獻精神，加大工作人員自身的責任意識認識，不斷落實好各項城管監(jiān)察執(zhí)法工作。

3.4 不斷的整合執(zhí)法資源

執(zhí)法的資源越多，那么工作人員在執(zhí)法工作當中的工作效果就會越好，為了可以更好地滿足執(zhí)法所需要的一系列要求，那么就必須要建立起執(zhí)法工作人員的業(yè)務培訓制度，不斷從各個方面整合相應的管理資源和需求資源，充分發(fā)揮群眾工作經驗豐富的優(yōu)勢，而且還要對于一些監(jiān)察資源進行不斷整合，充分發(fā)揮政府執(zhí)法資源的優(yōu)勢，促進整個城管監(jiān)察工作的順利開展。

4 結語

當前我國城管監(jiān)察工作當中還仍然處于一種不斷的探索和發(fā)展階段當中，通過不斷的探索和實踐，雖然現在還存在著一些問題，但是如果能夠通過管理工作人員的充分認識、積極轉變執(zhí)法理念、不斷整合資源、創(chuàng)建出一支比較良好的工作隊伍，那么也可以更好地促進我國城管監(jiān)察執(zhí)法工作的順利進行。