鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧銜接的問題及對策分析

張國旭

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要是從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，為農(nóng)村的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，屬于系統(tǒng)性工程，主要是為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等方面的發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧主要是分析了引起貧困的原因，根據(jù)不同的原因采取有針對性的扶貧措施，幫助每一個(gè)貧苦戶盡早的脫離貧困，所以在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)村振興要和精準(zhǔn)扶貧緊密的聯(lián)系起來。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;精準(zhǔn)扶貧;對策

黨的十八大，國家精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)取得了突出成效，但是城鄉(xiāng)二元體制還是存在有明顯的不足，極大的限制了小康社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中還是農(nóng)村部分限制了其發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最為明顯的缺陷還是“三農(nóng)”?；诖耍h在十九大明確的提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興對精準(zhǔn)扶貧提出了更高的要求，強(qiáng)調(diào)要保證精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量，在脫貧工作中，要將精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興有效的銜接起來，打破二元體制，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一、鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧有效銜接的重要意義

鄉(xiāng)村振興和脫貧工作的目標(biāo)存在有一定的差異，脫貧主要是為了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年的奮斗目標(biāo)，提出的舉措，將重心放在了微觀施政上;鄉(xiāng)村振興則是為了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)做鋪墊，主要是側(cè)重于整體規(guī)劃。但是兩者之間還是有共同點(diǎn)的，都是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大舉措，所以，實(shí)現(xiàn)彼此的銜接顯得極為重要，兩者之間銜接的有效路徑尚待商榷，從目前來看，學(xué)術(shù)界還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)知。

在實(shí)際的工作中，怎樣將脫貧的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用在鄉(xiāng)村振興中，還處在摸索階段，鄉(xiāng)村振興的政策服務(wù)怎樣靈活的應(yīng)用在脫貧中，還沒有清晰的思路。實(shí)踐過程中，呈現(xiàn)出了零散化和碎片化的特點(diǎn)，沒有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)，項(xiàng)目和資金浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重。

二、鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧銜接環(huán)節(jié)存在的障礙

1.銜接不暢

精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)開展了很長時(shí)間，形成了較為完善的體系和運(yùn)作機(jī)制，但是鄉(xiāng)村振興還處在起步階段，處于頂層設(shè)計(jì)朝著微觀施測方向轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)間。兩者在推進(jìn)過程中，存在有運(yùn)作不暢的情況，很多地區(qū)也都沒有建立起統(tǒng)一的方案。精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)建立起了完善的保障機(jī)制，不管是中央亦或是地方都形成了完善的機(jī)構(gòu)，但是鄉(xiāng)村振興滿足不了發(fā)展的需要，在機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面還不健全。

2.升級(jí)更新難度大

精準(zhǔn)扶貧中很多的產(chǎn)業(yè)的建立只是為了在短時(shí)間里獲得成效，持續(xù)效果差，脫貧工作一直都在施于其較大的壓力，造成了很多的項(xiàng)目，在開展扶貧工作中，經(jīng)常聲勢浩大，但是最終卻不了了之，很多脫貧產(chǎn)業(yè)都在中途夭折。

3.缺少發(fā)展的動(dòng)力

很多農(nóng)民工都是選擇進(jìn)城務(wù)工，這樣就出現(xiàn)了一類新群體，即半耕半工，很多有知識(shí)的青壯年勞動(dòng)力紛紛選擇去城市發(fā)展，和鄉(xiāng)村之間的關(guān)系逐漸衰退，在農(nóng)村留守的多數(shù)是老年人和兒童，勞動(dòng)力欠缺，很難實(shí)現(xiàn)組織化生產(chǎn)。鄉(xiāng)村振興的特點(diǎn)是政府要起到宏觀調(diào)控的作用，要將農(nóng)民的主體地位充分發(fā)揮出來，但是目前形勢比較復(fù)雜，鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中，內(nèi)生動(dòng)力緊缺。

三、加強(qiáng)兩者之間銜接的對策舉措

1.正確認(rèn)識(shí)兩者之間的邏輯關(guān)系

從任務(wù)邏輯上分析，精準(zhǔn)扶貧是重要的工作，鄉(xiāng)村振興則是保障。2013年，就已經(jīng)提出了精準(zhǔn)扶貧的理念，各項(xiàng)政策也都在陸續(xù)施行，農(nóng)村人口的貧困問題得到了明顯的改善，農(nóng)村現(xiàn)代化也獲得了較快發(fā)展，在建設(shè)過程中，要認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提保證，鄉(xiāng)村振興是提升脫貧質(zhì)量的重要手段。

2.健全鄉(xiāng)村振興的機(jī)制

總體而言，在制定鄉(xiāng)村振興機(jī)制的過程中，要堅(jiān)持以和精準(zhǔn)扶貧做對接的基本準(zhǔn)則，制定完善的方案以及對策，明確分工，做好精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的工作。在政策、項(xiàng)目統(tǒng)籌等方面，要精心的設(shè)計(jì)，務(wù)必將鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧等方面聯(lián)系起來，做好銜接。

3.推動(dòng)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要積極的鼓勵(lì)貧困農(nóng)民發(fā)展屬于自己的產(chǎn)業(yè)，尤其是一些比較貧困的地區(qū)需要盡可能的找到自身的優(yōu)勢，發(fā)展熟悉的產(chǎn)業(yè)，要和城市消費(fèi)者直接對接，要確保貧困農(nóng)戶也能獲得穩(wěn)定收益，將家族產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新升級(jí)。

4.提升農(nóng)民的主人翁意識(shí)

將農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)出來，要估計(jì)農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)中，要讓他們能夠積極主動(dòng)的為農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，在鄉(xiāng)村振興中找到歸屬感，將內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來，成為鄉(xiāng)村振興的不竭動(dòng)力。

5.完善保障機(jī)制

加速推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系，對鄉(xiāng)村貧困人口的發(fā)展條件進(jìn)行改善，提升貧困區(qū)域的“造血”能力。比如說，可以聯(lián)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施行，通過構(gòu)建生態(tài)宜居工程來對搬遷成果進(jìn)行幫扶，將經(jīng)濟(jì)和精神貧困盡早消除，提升鄉(xiāng)村貧困人口的生產(chǎn)能力。加大宣傳力度，總結(jié)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)，保證貧困人口能夠穩(wěn)定脫貧，積極探索有效解決鄉(xiāng)村貧困的重要舉措。

要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧的組織建設(shè)，構(gòu)建以黨組織為主體的組織體系，將基層領(lǐng)導(dǎo)人的帶頭作用充分發(fā)揮出來，明確責(zé)任，將脫貧和鄉(xiāng)村振興作為干部考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織、制度以及隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)行必要的監(jiān)督，要確?；鶎咏M織能夠?yàn)榉e極主動(dòng)的為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。

四、結(jié)語

綜上所述，自從黨的十八大之后，脫貧工作已經(jīng)取得了突出成效，但是精準(zhǔn)扶貧尚未達(dá)到預(yù)期效果，這主要是因?yàn)檫€沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、考核和幫扶。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)的結(jié)合是解決問題的關(guān)鍵，兩者之間應(yīng)該是相輔相成，互相促進(jìn)的。在幫扶環(huán)節(jié)，不只是要最大限度的汲取外界的幫助，招商引資、設(shè)立工廠等，更多的是需要聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，這樣不僅能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能提升當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ鳠崆椋軌蚋又鲃?dòng)的投入到建設(shè)工作中，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐虹，王彩彩. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對精準(zhǔn)扶貧的再思考[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018（03）：11-17.

[2]陸益龍. 鄉(xiāng)村振興中精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制[J]. 甘肅社會(huì)科學(xué)，2018（04）：28-35.