白云山林場森林防火現(xiàn)狀及思考

匡曜

摘 要：分析了白云山森場歷年森林火災發(fā)生規(guī)律，存在的問題及提出思考建議。

關鍵詞：森林防火;現(xiàn)狀及思考

一、基本情況

1.吉安市青原區(qū)白云山林場簡介：白云山林場位于吉安市青原區(qū)富田鎮(zhèn)，1995年建場，1992年入選全國林業(yè)系統(tǒng)國有林場500強，1993年被原國家林業(yè)部授予“全國林木良種先進單位”稱號，2002年被國家林來局授予“全國特色種苗基地”“國家重點林木良種基地”。全場經(jīng)營總面積12.3萬畝。森林覆蓋率97%，活立木蓄積90萬立方米。國有林場改革定性為副科級二類事業(yè)單位。共有職工398人。

2.氣候地理位置及森林資源分布

（1）氣候地理位置，白云山林場處于東經(jīng)115°11′50″-115°21′10″，北緯26°46′50″-26°57′30″之間，東接青原區(qū)東固鄉(xiāng)，南靠泰和縣苑前鎮(zhèn)，西臨青原區(qū)新圩鎮(zhèn)，北與吉水縣水南鎮(zhèn)接壤，總體呈東南至西北方向狹長形走向，平均海拔高度在300米以下，屬低山丘陵地帶，最高海拔高度686米，年平均氣溫20度，年均降水量1600毫米，屬中來熱帶季風性濕潤氣候。

（2）森林資源分布，全場林地面積12.3萬畝，其中國有林面積3.4萬畝，主要集中在林場東部白云山水庫周圍，以人工杉木針葉與常綠闊葉混交林為主。聯(lián)營合作造林面積8.9萬畝，分布在青原區(qū)東固、富田、新圩及吉水水南五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村委會60多個村小組，以濕地松和杉木人工林為主。

二、歷年（2008-2017年）森林火災發(fā)生情況及特點

從上表白云山林場10年森林火災發(fā)生情況分析可以看出，該場的森林防火工作做得相當成功，除2008年因雨雪冰凍災害導致?lián)渚入y度大造成火勢難控制之外，其余年份基本上沒有發(fā)生森林火災。從以上森林火災起火原因分析，全部都是人為引起。

三、白云山林場在森林防火工作上的一些做法及轉(zhuǎn)變。

1.做法

（1）機構設置：場長是森林防火第一責任人，同時有專門分管森林防火工作的副場長，場部設立專門的森林防火辦公室，全場五個工區(qū)，每個工區(qū)設有一個護林隊，護林隊由護林隊長和所有護林員組成，負責全場所有山場的巡護工作。

（2）層層簽訂森林防火責任狀：每個護林員與工區(qū)簽訂責任狀、每個工區(qū)長與場辦簽訂責任狀，場長與區(qū)政府簽訂責任狀，做到管護不留死角，防火責任具體落實到人。

（3）森林防火宣傳工作是關鍵。加大森林防火宣傳力度，提高全民森林防火意識，在“預防”上做好文章森林防火，防字在先，樹立防重于救的意識，在預防上做好文章，森林防火期間，全場職工把森林防火宣傳工作作為做好防火工作的前提來抓，通過大張旗鼓地深入開展各種形式的宣傳活動，使森林防火宣傳“進學校、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶”，確保森林防火家喻戶曉，提高全民安全用火意識和安全防范意識。各單位充分利用墻報、電線桿及公路兩旁建筑物刷寫及更新森林防火宣傳標語;場部將利用宣傳車進行巡回宣傳，并張貼森林防火宣傳標語。各單位還應對轄區(qū)的中、小學生、癡呆人員的監(jiān)護人和其它重點人員進行宣傳教育和監(jiān)管，同時與林區(qū)內(nèi)、林旁山邊的棚戶、窯戶、獨居戶、民工老板等野外作業(yè)點及村委會簽訂森林防火聯(lián)防公約。護林隊長及駐點護林員要求到林區(qū)內(nèi)重點戶宣傳，發(fā)放防火公告，通過普及森林防火法律法規(guī)、規(guī)章制度和基本知識以及宣傳國內(nèi)外重大森林火災事例和本地違規(guī)用火引發(fā)火災的典型案例來警示教育使森林防火法規(guī)、森林火災的危害性及防范措施家喻戶曉，人人皆知，從而形成“森林防火、人人有責、人人參與”的良好氛圍，使森林防火工作真正成為廣大人民群眾的自覺行動。

（4）從嚴管理野外用火，堅決做到“五個禁止”，杜絕森林火災的發(fā)生，堅持“誰主管、誰負責”的原則，強化責任意識。森林防火、人人有責，重點防火期成立白云山林場森林防火領導小組，全場實行森林防火分片負責制，分片按場領導帶班分工區(qū)負責，同時，各工區(qū)也實行分片負責制，將本工區(qū)山場分成三個片，護林隊長、營林組長、森工組長各負責一個片，全工區(qū)人員分解到各個片，工區(qū)長統(tǒng)籌安排，抓全面工作。

各工區(qū)負責人要與場森林防火領導小組簽訂森林防火責任狀，各片區(qū)負責人要切實落實好各項森林防火責任，各駐點護林員要有高度的責任感和主人翁精神，應經(jīng)常深入林區(qū)，特別是火災多發(fā)地區(qū)，重點地段、重點時段要加大巡護排查力度，堅決控制盲目進山人員，消除火災隱患，禁止攜帶火種及易燃易爆物品進入山林;禁止在林區(qū)內(nèi)及林緣100米范圍內(nèi)吸煙、野炊和祭祖時燒香、燒紙、燃放煙花爆竹;禁止非法煉山;禁止在山上直接燒除斷木和枯枝落葉等;禁止燒荒、燒田埂草、燒草木灰;堅決杜絕一切野外用火。凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火的，特別是林緣山腳燒田埂、燒稻草的要從嚴從重處罰。在重點防火期內(nèi)（每年的10月1日至翌年的4月30日）工區(qū)長、護林隊長更要把本轄區(qū)的防火工作擺在首位，常抓不懈，不能有麻痹思想，要經(jīng)常深入駐點、重點山場、重點地段檢查。掛點場長下工區(qū)檢查工作，要督查工區(qū)長緊繃防火弦，要注意重點山場、重點地段的防火工作。

（5）嚴格執(zhí)行重點防火期請銷假制度。重點森林防火期內(nèi)，護林員需休假，必須提前向工區(qū)長請假;森林消防隊員需休假，必須提前向隊長請假，并寫出請假條，注明往返日期，每次休假不超過3天，對無特殊情況，逾期返場按曠工論處;護林員休假，工區(qū)長要安排其他人員替班;護林隊長休假除向工區(qū)長請假外，還要向場防火辦請假，每次休假不能超過3天。連續(xù)3天以上久晴無雨高火險天氣，全場所有男職工原則上不能休假（特殊情況除外），森林消防隊員停止休假，集中待命。冬種、冬至、元宵、清明、節(jié)假日期間，各單位應安排好留守人員，保證有一半以上人員在崗。場領導和場防火辦將不定期對工區(qū)護林員和消防隊人員進行檢查，凡發(fā)現(xiàn)無人在崗或擅自離崗者一律按曠工論處。

（6）加強對重點山場，重點地段的監(jiān)控和巡查。各工區(qū)要明確轄區(qū)內(nèi)包括廣吉高速、森林公園等重點防火山場、重點防火地段，并要加大巡查力度，要求護林隊長每星期至少巡查二次以上，工區(qū)長每星期至少巡查一次以上，防火辦每月至少督查二次以上，并要求有巡查記錄。高火險天氣，各工區(qū)要組織人員深入林區(qū)密切監(jiān)視火情，在火災多發(fā)地段和重點部位要派護林員重點監(jiān)控，嚴防死守。場部將經(jīng)常組織人員到各工區(qū)、護林點督促檢查森林防火工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，嚴防森林火災發(fā)生。

（7）堅持值班制度，確保通訊暢通。各單位要堅持24小時有人值班，并保證有小組長以上干部帶班，值班人員24小時開機，司機24小時開機，消防隊員24小時開機，值班期間無特殊情況不準請假。各工區(qū)防火值班人員名單及分片情況安排表報一份場防火辦。

（8）嚴格落實火災報告制度，切實做好森林火災撲救的各項準備工作?；鹁褪敲睿坏┌l(fā)生火情，各單位應立即組織在崗男職工及召集當?shù)卮迕窦皶r撲救，并在第一時間報告場領導，嚴禁不報或遲報。毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民發(fā)生森林火災時，各單位要絕對服從場部的統(tǒng)一調(diào)度，接到調(diào)度命令后立即前往撲救，堅持“打早、打小、打了，火不滅、人不走”的原則，撲火時，聽從指揮，統(tǒng)一行動，確保人身安全。火場就是戰(zhàn)場，區(qū)森林消防隊要加強日常訓練，要保證撲火器具處于良好狀態(tài)，每個隊員必須熟練掌握撲火機械使用，提高滅火實戰(zhàn)水平，撲火隊員要明確職責，保持高度戒備，做到招之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。對在崗不參加撲火的每人次處罰50—100元;對撲火有功人員，將給予適當補助和獎勵。

2.轉(zhuǎn)變

（1）撲火職能轉(zhuǎn)變，森林防火從之前的單位各負其責轉(zhuǎn)變成以政府為第一責任人的轉(zhuǎn)變，開成全社會共防共管。

（2）撲救森林火災隊伍的轉(zhuǎn)變，從之前主要依靠職工群眾逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨窒缹I(yè)為主，半專業(yè)隊和應急隊為輔的撲火隊伍。

（3）林火監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，從最原始的人工巡邏觀測、瞭望哨觀測到目前的信息技術支持，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機、航空護林及地面林火監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)測，實現(xiàn)跨越性轉(zhuǎn)變。

（4）撲火工具的轉(zhuǎn)變：從最原始的人工樹枝撲打森林火災到現(xiàn)在的風力滅火機，二號撲火工具，滅火水彈、滅火水槍等多種高效撲火工具的轉(zhuǎn)變，特別是現(xiàn)在航空飛機滅火的應用大大提高了森林火災撲救效率。

（5）森林防火理論轉(zhuǎn)變：從最原始的刀耕火種簡單見火撲火，轉(zhuǎn)變到森林防火一系列理論知識，從預防到撲救，從辦公室到火場，從領導到隊員都有專業(yè)性綜合性理論指導。

四、當前存在的一些問題及思考

1.當前存在的問題

（1）防火工作做得越好，一旦發(fā)生森林火災，撲救難度就越大。隨著國家建設生態(tài)文明政策推動，生態(tài)環(huán)境保護工作擺在很主要的位置，限額采伐指標越來越少，也就意味著更新性采伐的減少，林下植被逐年堆積，可燃物一年比一年多，一旦發(fā)生火災，火勢蔓延更快，撲救人員進入火場更慢，撲打難度更大。

（2）全場現(xiàn)有公益林面積6萬畝，天然林0.68萬畝，森林公園面積3.3萬畝，自然保護區(qū)面積2萬畝。這些森林是以保護為主，一般情況下不允許進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，森林防火工作壓力更大。特別是隨著白云山森林公園逐步開發(fā)和人民群眾對森林旅游、森林休憩、森林體驗和森林康養(yǎng)的需求日益旺盛，進入林區(qū)的人員會逐年增加，森林火災發(fā)生的幾率也會成倍增加，而一旦發(fā)生森林火災，不但會使森林受損，還會危及進入森林公園的游客的生命安全。

（3）近幾年政府在森林火災撲救上投入很大，在如何長遠預防森林火災的建設上重視不夠。從2003年開始，政府要求組建森林消防專業(yè)隊，并且在財政上的投入也不少，撲救森林火災是每個政府領導頭疼的事，并且直接影響政績，可謂責任重大。而在森林防火線、防火通道、林火阻隔系統(tǒng)建設上沒有引起足夠的重視。

2.幾點思考

（1）在保護森林的同時要在“防”字上做好文章。森林防火，突出一個“防”字，做足了預防功課，“打火”就不是什么大事情了。首先，以政府為主導開展森林防火宣傳工作，避免林業(yè)部門的單一性，政府宣傳的力度更大，面更廣，層次更深。其次，在林區(qū)、景區(qū)設置醒目的森林防火宣傳標志。三是要在主要林區(qū)入口設置防火檢查站，重點防火期嚴禁攜帶火種進山。

（2）科學合理規(guī)劃和修建防火線和生物防火林帶。更新造林山場小班與小班之間必須營造生物防火林帶;公益林內(nèi)按每500畝為一小班開設防火線，每年進行維修;森林公園邊界設計建設包圍圈式的生物防火林帶阻隔系統(tǒng);森林公園內(nèi)按主要水系修建防火公路并在公園核心區(qū)修建森林火災游客應急逃生通道撲救應急通道。

（3）在主要林區(qū)水源充足的山場修建航空護林和飛機吊桶滅火作業(yè)臨時停機坪。

（4）適時在對公益林、天然林進行林間清理或者開發(fā)林下經(jīng)濟，減少林內(nèi)可燃物，提高森林預防火災的能力。

（5）建立多支專職森林巡山隊伍，在高火險天氣對林區(qū)進行24小時全天候無死角巡邏，最大限度的預防森林火災的發(fā)生。

（6）設置現(xiàn)代高科技林火監(jiān)控體系，做到一旦發(fā)生火情能在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)，從而實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標。

五、結語

總而言之，做好森林防火工作對保護森林資源的、提高森林資源利用率、增強林場的生產(chǎn)水平、提升林場的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會效益起著至關重要的作用。森林防火不但關乎森林資源安全、關乎生態(tài)環(huán)境安全，還關乎人民的生命財產(chǎn)安全，所以必須從長遠規(guī)劃，科學合理進行森林經(jīng)營、嚴密建設林火阻隔體系、深入人心的防火宣傳教育、嚴格的野外火源管控、林區(qū)全覆蓋的林火監(jiān)測系和建設一支高精尖的森林火災預防和撲救隊伍。以確保森林不發(fā)生火災，即使一旦發(fā)生森林火災也能做到不蔓延、易撲滅。

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