轉(zhuǎn)型背景下澳大利亞的職業(yè)教育對(duì)我國(guó)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的啟示

吳修利　于化鵬　趙大芳　吳瓊

【摘 要】本文通過(guò)對(duì)澳大利亞職業(yè)概況分析，提出其對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方本科院校在高等職業(yè)教育定位、課程體系建設(shè)、校企合作、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的啟示和借鑒。

【關(guān)鍵詞】澳大利亞;職業(yè)教育;轉(zhuǎn)型背景;應(yīng)用型人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)： G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）30-0109-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.30.055

我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展，正經(jīng)歷著一個(gè)由精英化向大眾化邁進(jìn)的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中明確指出引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展[1]。澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展至今已有百年歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成一套完整的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，對(duì)我國(guó)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)具有重要的借鑒意義。

1 澳大利亞的職業(yè)教育概況

澳大利亞系統(tǒng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系被稱為世界三大職業(yè)經(jīng)典教育模式之一，它由公立的技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE學(xué)院）和私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成。學(xué)生在校期間即可獲得與工作崗位相對(duì)應(yīng)的教育和培訓(xùn)證書(shū)。全國(guó)的職業(yè)教育與普通教育、高等教育遵循統(tǒng)一的證書(shū)制度和授課內(nèi)容模塊，能夠保證就業(yè)前和就業(yè)后教育相聯(lián)系。澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局為了保證質(zhì)量制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立了全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家培訓(xùn)框架（ANTF），核心部分由國(guó)家學(xué)歷資格框架 （AQF）、培訓(xùn)包（TP）和質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）三部分組成，從培訓(xùn)計(jì)劃制訂、培訓(xùn)內(nèi)容施行、資格認(rèn)證獲取到培訓(xùn)質(zhì)量保證形成了澳大利亞全新的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系[2]。

1.1 澳大利亞資格認(rèn)證框架

澳大利亞作為國(guó)際上最早建立和施行國(guó)家資格框架的國(guó)家之一，它是澳大利亞教育、就業(yè)和勞資關(guān)系部下設(shè)的全國(guó)質(zhì)量保證框架。該框架明確了澳大利亞社會(huì)職業(yè)資格體系及類型，將職業(yè)資格準(zhǔn)入制度將職業(yè)資格與社會(huì)成員的職業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，明確了職業(yè)和崗位對(duì)應(yīng)的任職資格。

澳大利亞資格框架下的14種資歷類型對(duì)應(yīng)于10個(gè)不同等級(jí)，由不同教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)證書(shū)在不同資格間可相互銜接，構(gòu)建了澳大利亞國(guó)內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、高等教育三位一體的“立交橋”[3-4]。普通高中教育以進(jìn)行學(xué)歷教育為主，TAFE學(xué)院主要提供技術(shù)與繼續(xù)教育，大學(xué)教育則主要是為了獲得學(xué)位。從學(xué)歷資格看，大學(xué)與TAFE學(xué)院頒發(fā)的學(xué)歷資格雖不同但具有互補(bǔ)性。全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育資格證書(shū)，在培訓(xùn)過(guò)程中為達(dá)到行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)注重職業(yè)技術(shù)的實(shí)際技能考核。職業(yè)與繼續(xù)教育體系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成。

1.2 澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架

為保障澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)的高質(zhì)量，澳大利亞政府聯(lián)合行業(yè)出臺(tái)了質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)框架體系明確了每種職業(yè)資格技能標(biāo)準(zhǔn)并明晰了各職業(yè)資格的考核點(diǎn)和評(píng)價(jià)方式，確保各方對(duì)資格證書(shū)的理解認(rèn)識(shí)獲培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)水平的統(tǒng)一。

1.3 培訓(xùn)包[5]

澳大利亞通過(guò)引入、實(shí)行與推廣“培訓(xùn)包”，并在職業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)定和評(píng)估過(guò)程中將其內(nèi)容及要求作為標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦政府組織行業(yè)協(xié)會(huì)和職業(yè)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同類型和等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)制定相應(yīng)的培訓(xùn)包培訓(xùn)體系綱要。培訓(xùn)包中明確了該證書(shū)的考核要求，包括崗位能力、技能要求和掌握程度。為將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)差異和機(jī)構(gòu)差異更好結(jié)合起來(lái)，滿足所在地區(qū)行業(yè)或?qū)W生的特點(diǎn)，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施前，還需組織人員將培訓(xùn)包的框架性要求轉(zhuǎn)化為具體的教學(xué)內(nèi)容，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，解決學(xué)校與行業(yè)需求結(jié)合的問(wèn)題。

2 澳大利亞職業(yè)資格培訓(xùn)框架對(duì)我國(guó)本科職業(yè)教育的啟示與借鑒

澳大利亞全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)證的培訓(xùn)包、國(guó)家資格框架和質(zhì)量培訓(xùn)框架互相結(jié)合，構(gòu)成了獨(dú)具特色的終身教育體系。澳大利亞對(duì)職業(yè)與繼續(xù)教育內(nèi)涵的深刻理解，對(duì)職業(yè)教育與社會(huì)關(guān)系處理的明確思路以及政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和扶持，對(duì)我國(guó)創(chuàng)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了有益的啟示和借鑒。

2.1 高等職業(yè)教育定位的啟示

國(guó)家教育體系方面，澳大利亞職業(yè)教育通過(guò)職業(yè)資格等級(jí)劃分職業(yè)教育內(nèi)部層次，打通了普通教育、職業(yè)教育和高等教育的上升通道。我國(guó)職業(yè)教育目前可分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩類，在辦學(xué)定位二者區(qū)分不明顯和銜接上還存在機(jī)制缺陷。轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)用型地方本科院校辦學(xué)定位，應(yīng)面向行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，辦學(xué)層次介于原有高職教育（專科）和省屬普通高校（本科）間的本科職業(yè)教育，具有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性。事實(shí)上，兩國(guó)職業(yè)教育定位相區(qū)別的核心，在于一個(gè)是學(xué)歷型職業(yè)教育，一個(gè)是培訓(xùn)/證書(shū)型職業(yè)教育，這種區(qū)別決定了二者發(fā)展模式和理念的不同。

人才培養(yǎng)目標(biāo)定位方面，澳大利亞將職業(yè)教育定位于為滿足社會(huì)需要提供實(shí)用型人才。我國(guó)轉(zhuǎn)型背景下地方本科院校職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)，區(qū)別于高職教育的應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)。培養(yǎng)較強(qiáng)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐技能與應(yīng)用能力并服務(wù)于生產(chǎn)、建設(shè)、管理一線的應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)人才。

在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)方面，澳大利亞從原來(lái)學(xué)歷與培訓(xùn)并重的機(jī)構(gòu)逐步簡(jiǎn)化為側(cè)重于培訓(xùn)功能職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我國(guó)高等職業(yè)教育則承載了教育、服務(wù)和研究等多種功能，這種三位一體弱化了職業(yè)教育為社會(huì)發(fā)展提供人才服務(wù)的功能，影響了高等職業(yè)教育與社會(huì)的銜接。

2.2 課程體系建設(shè)啟示

近年來(lái)，我國(guó)應(yīng)用型本科院校的課程體系正以就業(yè)為導(dǎo)向逐漸向技能教育轉(zhuǎn)變，但仍存在實(shí)踐與理論課脫節(jié)，實(shí)踐課占比低，技能認(rèn)證與課程不相關(guān)，教學(xué)方法、考核方式單一等問(wèn)題。

在教學(xué)內(nèi)容方面，澳大利亞的“培訓(xùn)包”很好地將職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)與行業(yè)技能需求相結(jié)合，為開(kāi)展教育培訓(xùn)提供了指南和主要依據(jù)。“培訓(xùn)包”側(cè)重于能力為本，通過(guò)考證與課程設(shè)置完全結(jié)合，為社會(huì)和行業(yè)培養(yǎng)真正需要的技術(shù)人才。

在職業(yè)資格證書(shū)方面，我國(guó)目前還未建立統(tǒng)一的資格證書(shū)體系，借鑒澳大利亞的“培訓(xùn)包”經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)家資格證書(shū)框架與能力標(biāo)準(zhǔn)直接聯(lián)系起來(lái)，根據(jù)資格證書(shū)的等級(jí)倒推學(xué)生要達(dá)到的能力標(biāo)準(zhǔn)，課程體系建設(shè)圍繞能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，開(kāi)發(fā)有中國(guó)特色的“培訓(xùn)包”。

在教學(xué)形式方面，澳大利亞TAFE的技能培訓(xùn)課程多在生產(chǎn)、操作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，甚至特殊崗位技能考核也在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。采取小班授課，學(xué)員課堂參與度強(qiáng)，可根據(jù)學(xué)員個(gè)性化需求進(jìn)行個(gè)性化定制，進(jìn)行靈活的授課。

在教學(xué)方法和手段方面，TAFE學(xué)院的課程教學(xué)方法和手段靈活多樣，教學(xué)方式包括面對(duì)面學(xué)習(xí)、工作現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、線上教學(xué)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、仿真模擬、混合式學(xué)習(xí)等。

2.3 校企合作的啟示

為滿足職業(yè)教育辦學(xué)與企業(yè)、行業(yè)需求性的一致，澳大利亞職業(yè)教育引入行業(yè)、企業(yè)參與制定資格框架、質(zhì)量框架和培訓(xùn)包的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。企業(yè)參與高等職業(yè)院校的直接管理，形成了“行業(yè)提需求+職業(yè)教育機(jī)構(gòu)滿足要求”的職業(yè)教育模式[6]。學(xué)生畢業(yè)后能以最快的速度適應(yīng)企業(yè)工作，掌握企業(yè)確實(shí)所需的技術(shù)和技能，形成一個(gè)良性循環(huán)。

在我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)和行業(yè)參與度不高、高等院校教育機(jī)構(gòu)“一頭熱”的現(xiàn)象還普遍存在。發(fā)揮調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)參與高等職業(yè)教育發(fā)展的積極性，讓企業(yè)更多地參與高校的管理和建設(shè)，參與課程建設(shè)和教學(xué)改革，積極開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的校企合作辦學(xué)項(xiàng)目，真正培養(yǎng)企業(yè)所需人才，達(dá)到“雙贏”局面。

2.4 教師隊(duì)伍的建設(shè)啟示

澳大利亞職業(yè)教育十分注重教師的技能的培養(yǎng)，受聘TAFE學(xué)院的教師需具備良好的職業(yè)能力，擁有教師資格證書(shū)、相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)及3-5年行業(yè)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。受聘教師要與企業(yè)界保持緊密聯(lián)系，更新技術(shù)和提高技能，參加專業(yè)協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，獲取企業(yè)所需的最新專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)信息并傳授給學(xué)生。企業(yè)兼職教師到學(xué)校授課保證了授課內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)發(fā)展相吻合，保證了傳授知識(shí)的實(shí)用性。

目前我國(guó)本科院校也開(kāi)始“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，要求教師擁有本專業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)。但由于目前我國(guó)資格證書(shū)體系不健全，證書(shū)的權(quán)威性得不到確實(shí)保障，有“證”無(wú)“能力”現(xiàn)象非常普遍。真正“雙師型”教師鳳毛麟角，而且兼職教師隊(duì)伍數(shù)量還很少。教育管理部門應(yīng)針對(duì)職業(yè)教育的特點(diǎn)提出相應(yīng)的要求，以形成符合職業(yè)教育要求的師資導(dǎo)向。

中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要時(shí)期，澳大利亞職業(yè)教育設(shè)計(jì)的理念選擇和制度設(shè)計(jì)值得我國(guó)應(yīng)用型本科院校借鑒和學(xué)習(xí)。但中澳的社會(huì)政治制度和文化背景不同，兩國(guó)職業(yè)教育在定位、功能及制度等方面存在較明顯差異，因而不能簡(jiǎn)單移植和照搬對(duì)方的發(fā)展模式，應(yīng)從我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，有選擇性地吸收其成功的經(jīng)驗(yàn)與做法。

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