王 濤,王 燕,寧秀軍,邵 超,王淑文,劉 兵,潘 淼
(安徽省經(jīng)濟研究院,安徽合肥230051)
現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料,通過技術和加工手段生產(chǎn)替代石化產(chǎn)品和清潔燃料的產(chǎn)業(yè)。當前,世界經(jīng)濟增長動能有所放緩,國際貿易摩擦不確定性增大,國際原油和大宗原料價格震蕩波動,國內資源環(huán)境約束日趨增強。在新形勢下,我省應加強煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領,深入?yún)⑴c長三角發(fā)展分工合作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,有序承接產(chǎn)業(yè)轉移,穩(wěn)妥推進現(xiàn)代煤化工項目建設,鼓勵傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)轉型升級,實現(xiàn)安徽省煤化工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
我省煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,已成為化學工業(yè)重要的經(jīng)濟增長點。2018 年行業(yè)總產(chǎn)值達430 億元,同比增長14.65%,約占石油和化工產(chǎn)業(yè)的10%。全省規(guī)模以上煤化工企業(yè)約12 家,主要分布在長江和淮河流域,見圖1。
圖1 安徽省重點煤化工企業(yè)及重點項目分布圖
我省煤化工產(chǎn)業(yè)主要涵蓋傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工領域,以傳統(tǒng)煤化工為主。傳統(tǒng)煤化工主要涉及煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈、合成氨化肥產(chǎn)業(yè)鏈、傳統(tǒng)甲醇碳一產(chǎn)業(yè)鏈。其中,濃硝酸、磷肥、合成氨、焦炭、氮肥等產(chǎn)品在全國占有重要地位,見表1。新型煤化工主要涉及煤制烯烴、煤(合成氣)制乙二醇產(chǎn)業(yè)鏈,僅有部分項目建成。
表1 2018 年我省主要煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量及省際排名
經(jīng)過幾十年的發(fā)展積累,我省煤化工行業(yè)整體技術水平居全國前列。煤炭清潔高效轉化技術領域,目前已掌握了德士古、四噴嘴、航天爐、殼牌、東方爐等一批世界先進煤氣化技術?,F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化領域已成功實現(xiàn)了航天爐粉煤加壓氣化技術、萬噸級流化床甲醇制丙烯技術、千噸級合成氣制乙二醇技術產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能降耗領域,合成氨、甲醇、純堿等大宗產(chǎn)品單位綜合能耗處于全國領先水平,低于國家標準20%以上。昊源化工、晉煤中能、中鹽紅四方等企業(yè)多次獲評行業(yè)能效“領跑者”標桿企業(yè)稱號。
煤制烯烴、煤制乙二醇和煤制天然氣等一批重大現(xiàn)代煤化工項目正在穩(wěn)步推進中,項目總投資超過800 億元,項目分布圖見圖1。其中,中安煤化一體化項目2019年建成投產(chǎn);中鹽紅四方合成氣制乙二醇項目已建成投產(chǎn);昊源化工甲醇制烯烴項目部分建成投產(chǎn);淮北碳基新材料項目部分建成投產(chǎn);其他項目正在開展前期工作。項目建成后預計實現(xiàn)銷售收入600 億元以上,利稅80 億元以上。
表2 安徽省主要煤化工項目表
由于缺乏上位規(guī)劃指引,全省煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未能得到統(tǒng)籌規(guī)劃布局。我省12 家主要煤化工企業(yè)分散在全省9 個地市,進入專業(yè)化工園區(qū)的比例不足50%。部分企業(yè)位于城市建成區(qū),人口密集,安全風險隱患較大;部分企業(yè)緊鄰長江及淮河干流及主要支流,存在水體污染隱患,此外,由于布局分散,企業(yè)發(fā)展各自為政,未能形成發(fā)展合力。
我省煤化工產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)煤化工為主,主要產(chǎn)品為合成氨、氮肥、磷肥、硝酸、甲醇等傳統(tǒng)產(chǎn)品,產(chǎn)品同質化嚴重,附加值低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,未形成一體化發(fā)展,抵抗風險能力較弱,此外,新型煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)值占全省煤化工比例不足5%。
煤化工與石油化工相比,原料路線長,能源資源消耗大?,F(xiàn)代煤化工的能效僅為石油路線的50%左右,而碳排放強度及主要污染物排放量是石油化工的數(shù)倍。例如,煤制烯烴的單位產(chǎn)品能耗是石油路線的2 倍,能源轉化率僅為石油路線的50%;單位產(chǎn)品新鮮水耗和碳排放量是石油路線的3 倍以上,單位產(chǎn)品SO2/NOX排放量是石油路線的2 倍以上。2017 年度經(jīng)核查后我省重點煤化工企業(yè)綜合能耗和碳排放量分別占全省重點化工企業(yè)的66.68%和67.96%,占比較大?!笆濉逼陂g,國家及我省實行了更為嚴格的水資源管理和節(jié)能減排政策,提出了相應的控制目標,對水資源“三條紅線”實行全面管控,對能源消耗實行總量和強度雙控。煤化工項目的用煤、用水、用能、環(huán)境容量指標獲取難度越來越大。隨著全國統(tǒng)一碳市場的建立,也將影響煤化工產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
我省煤炭資源豐富,品質優(yōu)良,是優(yōu)質的煉焦和動力煤。但因灰熔點高、灰份高、粘度大等問題,氣化難度較大。2018 年我省煤化工原料煤年消耗量約為730 萬噸(不含焦化用煤),占全部煤炭消耗的75%,基本無本地煤,主要來源于西部產(chǎn)煤地區(qū),需長距離運輸。此外,我省煤炭普遍為井工開采,開采成本和安全風險相對較高。
政府積極研究出臺促進我省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“政策包”,解決近年來我省煤化工產(chǎn)業(yè)缺乏專項規(guī)劃引領的問題。明確新形勢下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、發(fā)展思路和重點任務,提出未來5~10 年的發(fā)展目標。在全省范圍內統(tǒng)籌考慮,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,盡快調整沿江、沿淮煤化工項目的發(fā)展布局,有序推進城區(qū)煤化工企業(yè)“退城入園”。制定指導我省煤化工產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施方案,促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
堅持綠色發(fā)展的承接方向,嚴格把握生態(tài)環(huán)保標準,依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單,制定化工園區(qū)建立入園項目評估制度,嚴禁不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術落后、污染環(huán)境的項目入園,對現(xiàn)有企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)升級與退出機制。統(tǒng)籌皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū),深化區(qū)域合作,充分發(fā)揮土地、勞動力、產(chǎn)業(yè)配套等比較優(yōu)勢,搶抓上海疏解一般制造等非大都市核心功能、蘇浙制造業(yè)和重化工等產(chǎn)業(yè)轉移轉型機遇,有序承接資本密集型綠色現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。
堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”,立足我省客觀實際,在對現(xiàn)有化工園區(qū)和企業(yè)科學評估的基礎上,根據(jù)上級政策要求制定明確的分類實施指導政策,倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級,引導產(chǎn)業(yè)科學、有序發(fā)展。進一步明確長江及淮河干流及主要支流岸線“1515”劃定標準及具體范圍,科學評估空間管控范圍內企業(yè),做到“一企一策”,引導一公里范圍內現(xiàn)有大型煤化工企業(yè)搬遷進入專業(yè)園區(qū)。用煤行業(yè)應承擔“共同但有區(qū)別的責任”,按照污染程度進行差別控制,在完成煤炭消費減量替代任務時,應充分考慮煤化工行業(yè)中“原料煤”和“燃料煤”的本質差別,在滿足區(qū)域環(huán)境改善及能源消耗總量和強度“雙控”的前提下,將用煤指標優(yōu)先配置給節(jié)能減排投入高、工藝先進的現(xiàn)代煤化工項目。
立足我省實際,加快煤炭精深利用,煤制清潔燃料領域,以國家能源安全為導向,在兩淮地區(qū)大力推進煤制天然氣項目,開展煤制油項目前期研究,為石油安全提供應急保障。煤制化學品領域,以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為導向,控制傳統(tǒng)煤化工新增產(chǎn)能,大力推動以煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴為主的現(xiàn)代煤化工與化纖、石油化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓展石油化工原料來源,延鏈、補鏈、強鏈、向下游延伸發(fā)展化工新材料、高端專用化學品等高附加值深加工產(chǎn)品,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化、集聚化、高端化、差異化發(fā)展,提高綜合競爭力。
積極整合我省創(chuàng)新資源,依托G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新資源,以企業(yè)為主體,聯(lián)合科研院所,共建安徽省現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技創(chuàng)新平臺。以我省現(xiàn)代煤化工高端化核心共性技術突破為導向,重點開發(fā)適應安徽省煤種的大型煤氣化技術;在完善煤制烯烴、煤制乙二醇的基礎上,積極發(fā)展煤制芳烴大型工業(yè)化示范,探索煤制芳烴、煤制乙二醇聯(lián)合發(fā)展煤制聚酯一體化項目;研發(fā)適用于煤化工“三廢”特點的先進治理和資源化技術,積極探索二氧化碳利用新途徑。
充分運用節(jié)能減排市場化機制,探索煤化工企業(yè)排污權和碳排放權交易途徑及策略,通過市場化途徑提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性。轉變傳統(tǒng)發(fā)展模式,以一體化多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展模式,將煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等大型煤化工裝置與IGCC 或發(fā)電系統(tǒng)有機集成,實現(xiàn)煤化工與電力(熱力)聯(lián)產(chǎn)和負荷的雙向調節(jié),提高煤炭資源綜合利用效率和能源轉化效率,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。