新時期民政檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展

文｜盧道印 山東省民政廳

習近平總書記在考察浙江省檔案局（館）時強調(diào), 檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結(jié)、規(guī)律得以認識、歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。習總書記的講話，為檔案管理工作指明了發(fā)展方向。特別是在民政檔案工作走向依法管理、科學發(fā)展的今天，在新形勢下，如何貫徹落實習總書記重要講話，進一步做好民政檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，顯得更為重要。

擺正位置是關(guān)鍵

從目前調(diào)研看，新時期的民政檔案管理工作個別領(lǐng)導還存在著重視不夠、認識不足、可有可無的模糊認識，這對進一步加強和改進民政檔案工作帶來了阻力，要想解決這一問題就必須首先引起領(lǐng)導的重視，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，將民政檔案管理工作納入重要工作日程，擺到重要的位置，與其他工作同部署、同組織、同考核，真正擺正位置，做到認識到位、組織到位、措施到 位。

隊伍建設(shè)是重點

在新形勢下，要做好民政檔案管理工作，必須堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬、有良好責任意識和奉獻精神的專業(yè)化的民政檔案人才隊伍。一是強化黨建學習教育，提高思想認識。堅持從民政檔案管理隊伍和服務(wù)保障工作的實際出發(fā)，制定學習計劃，完善組織制度，對照標準，查出問題，落實整改，改進作風，著力破難題、補短板，按照“兩結(jié)合、五學法”的做法，著力推動黨建工作與民政檔案管理業(yè)務(wù)工作雙向融合、互相促進，逐漸朝著制度化、常態(tài)化和規(guī)范化方向發(fā)展。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴格選拔優(yōu)秀管理人才。要注重優(yōu)化民政檔案管理工作人員隊伍的學歷、年齡和技術(shù)水平結(jié)構(gòu)，積極選拔管理能力強、政策水平高、勤勞務(wù)實的優(yōu)秀人才到民政檔案管理隊伍中。三是加強綜合培訓，提高業(yè)務(wù)水平。首先，定期進行民政檔案業(yè)務(wù)技能、管理理論培訓，組織技術(shù)骨干參加進修培訓，邀請檔案工作專家進行現(xiàn)場輔導，講授檔案管理基本知識和實施辦法，學習《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)，引進國內(nèi)外檔案管理的先進經(jīng)驗，開展 “比、學、趕、幫、超”的技能競賽活動。其次，學習哲學、歷史學、心理學、法理學等與民政檔案管理工作相互補充融合的學科知識，做到及時補充更新，進一步提高管理水平和服務(wù)能力。最后，強化現(xiàn)代科技知識的學習?，F(xiàn)代科學技術(shù)的廣泛應(yīng)用是促進檔案管理工作現(xiàn)代化的重要標志之一，民政檔案工作者應(yīng)加強對信息技術(shù)、計算機、科技軟件等新技術(shù)的學習，并靈活運用到自己的實際工作崗位之中去，努力使自己成為具備信息知識和網(wǎng)絡(luò)文化的民政檔案管理工作的行家里手。

制度建設(shè)是根本

加強制度建設(shè)，建立良性運行機制是開展民政檔案管理工作的關(guān)鍵和保證。在當前傳統(tǒng)文檔和電子文檔并存的情況下，面對有的單位管理制度弱化，存在民政檔案收集不全，整理、裝訂不及時，資料時常遺漏，缺乏民政檔案管理的長期性、連續(xù)性的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標等問題，要做好新形勢下民政檔案管理工作，就要根據(jù)國家《檔案法》及有關(guān)制度標準，結(jié)合工作實際，按照檔案管理的要求，建立嚴密并切實可行的民政檔案管理制度和約束激勵機制，規(guī)范各類資料的分類、歸檔要求和管理辦法，真正做到以制度抓落實，以制度求提高，以制度促發(fā)展，使民政檔案管理工作不斷走向法制化、制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。

創(chuàng)新發(fā)展是動力

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！弊龊眯聲r期民政檔案管理創(chuàng)新工作,我們就要以改革創(chuàng)新為契機，堅持與時俱進，打破傳統(tǒng)保守思想，樹立開拓創(chuàng)新理念，不斷改進技術(shù)手段、管理方式、工作機制和活動載體，加強信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高民政檔案管理工作的信息化、科學化、動態(tài)化、公開化的業(yè)務(wù)水平。

在思想觀念上創(chuàng)新，樹立民政檔案管理的新理念?！跋胧亲龅拈_端”。檔案管理是一門專業(yè)性很強的工作，為適應(yīng)新形勢的變化，面對當前民政檔案管理工作創(chuàng)新不夠、思維不活、方法不多等問題，要做好新形勢下民政檔案管理工作，首要任務(wù)就是要把民政檔案工作放到大的環(huán)境中去研究，放到全局中去定位，努力做到思想觀念上創(chuàng)新。要做到思想觀念創(chuàng)新，必須強化五個意識：一要強化責任意識。管理人員要增強責任心和使命感，忠于職守，堅持原則，嚴守制度，盡職盡責地管好用好民政檔案。二要強化奉獻意識。民政檔案管理工作是一項默默無聞的工作，管理人員要不計名利，耐得住寂寞，無私奉獻，腳踏實地做好工作。三要強化服務(wù)意識。民政檔案工作是一項內(nèi)部服務(wù)性工作。管理人員要端正服務(wù)態(tài)度，樹立為民服務(wù)思想，堅持主動、熱情、周到、及時、準確的原則，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四要強化安全保密意識。民政檔案工作是一項安全性、保密性很強的工作，管理人員必須增強安全保密意識，嚴守安全保密規(guī)則，嚴格按規(guī)定接收、鑒別、整理、保管、提供、轉(zhuǎn)遞和銷毀檔案材料。五要強化改革意識。檔案管理人員不僅要有高度的工作責任感、精益求精的奉獻精神、嫻熟的業(yè)務(wù)技能，還要善于觀察國際形勢的風云變幻，及時掌握新動態(tài)、新情況，把新觀念、新思想、新方法運用到民政檔案工作中去，優(yōu)化民政檔案管理工作新的知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)自我超越和自我更新，不斷提高民政檔案管理工作的能力和水平。

在活動載體上創(chuàng)新，強化民政檔案管理工作的新手段。隨著社會的發(fā)展及人類的進步，電子計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進入全新時代，社會信息化發(fā)展對民政檔案管理工作提出新的更高的要求。民政檔案數(shù)字化、信息化已成為檔案管理不可缺少的組成部分。面對民政檔案數(shù)量大、管理技術(shù)及手段落后、傳統(tǒng)人工立卷帶來的弊端，就要采用先進的計算機、信息檢索終端等現(xiàn)代化技術(shù)載體手段，更好地完成檔案資料的檢索、登記、統(tǒng)計等工作，所以只有創(chuàng)新活動載體, 建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，才能有效地實現(xiàn)民政檔案管理工作信息化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化管理。

在工作機制上創(chuàng)新，為民政檔案管理工作注入新活力。做好新形勢下的民政檔案管理工作，不僅要做到思想、技術(shù)手段、管理機制上的創(chuàng)新，還要激發(fā)檔案管理者的工作熱情和內(nèi)在活力，做到在工作機制上實施新突破。一是推行民政檔案工作責任制。即直接對口負責民政檔案工作人員為第一責任人，第一責任人要跟蹤所負責事項的全過程。工作涉及其他部門的，要認真做好協(xié)調(diào)溝通工作；涉及工作人員調(diào)整的，要認真做好交接工作。二是推行民政檔案工作限時辦理制。對部分有時限要求檔案工作事項，堅持在時限內(nèi)完成，不能及時完成的，要耐心說明原因。沒有時限要求的，也要按照有關(guān)時限規(guī)定完成。三是推行民政檔案管理優(yōu)質(zhì)化服務(wù)制。按照規(guī)范服務(wù)、精細管理的要求，以滿腔熱情解決民政檔案管理面臨的實際困難，用優(yōu)質(zhì)化服務(wù)贏得大家的信賴和支持。四是建立獎懲考核制。從檔案管理隊伍和服務(wù)保障工作的實際出發(fā)，建立檔案管理工作領(lǐng)導小組，形成以分管領(lǐng)導掛帥、主任分管、檔案室具體負責、各部門協(xié)助的檔案管理層，加強對民政檔案管理工作的領(lǐng)導、指導、檢查和考核，不斷將民政檔案管理工作推向深入。

在公開開放上創(chuàng)新，為民政檔案管理工作尋求新的社會效益增值點。根據(jù)檔案管理規(guī)定要求，檔案資料要向社會開放，尋求新的社會效益增長點。如通過黨史檔案資料的開放，可使人們更好地回顧我黨的歷史，堅定永遠跟黨走的決心與信心；再比如通過公開展示社會公益檔案資料，可提高社會透明度，增強社會公信力，為促使公益事業(yè)健康發(fā)展，奠定良好的基礎(chǔ)等等。

結(jié)語

總之，要做好新時期民政檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，一是要強化創(chuàng)新意識，將其擺到重要議程；二是要有創(chuàng)新激情，強化吃苦耐勞、擔當奉獻的精神；三是要有創(chuàng)新的舉措及方法，學習引進世界先進的管理理念和方法，不斷強化制度建設(shè)、隊伍建設(shè)及民政檔案管理工作的信息化建設(shè)；四是要有創(chuàng)新成果，不斷拓寬民政檔案管理工作領(lǐng)域，探索新形勢下民政檔案管理工作的社會新課題，立足本職，建功立業(yè)，為實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民富裕的中國夢而不懈努力。