土庫曼斯坦高等教育現(xiàn)狀考

崔正領

（首都師范大學，北京 100048）

土庫曼斯坦是中亞五國之一，國土面積49萬平方公里。1924年土庫曼民族成立土庫曼蘇維埃社會主義共和國加入蘇聯(lián)，成為蘇聯(lián)加盟共和國之一，1991年日獨立，1995年被聯(lián)合國承認為永久中立國。土庫曼斯坦具有悠久燦爛的伊斯蘭文明，自獨立以來，特別是取得永久中立國地位后，其政治、經(jīng)濟、科技、教育等領域的國民建設中正逐漸擺脫原蘇聯(lián)體制的影響，伊斯蘭文化傳統(tǒng)得到不斷發(fā)揚和鞏固。但進入21世紀以來，隨著經(jīng)濟全球化、互聯(lián)網(wǎng)科技的迅速普及，土國土庫曼斯坦教育、科技等文化領域的發(fā)展越來越難以滿足本國經(jīng)濟發(fā)展的新需要，尤其是高等教育中存在著資金短缺、師資不足、理念滯后等一系列負面因素。本文擬從土庫曼斯坦國家現(xiàn)階段教育體制、政策、不足及改進措施等幾個方面作較全面的考察分析，以對土庫曼斯坦高等教育的現(xiàn)狀做出較全面的梳理，為“一帶一路”沿線國家的建設盡綿薄之力，為中土兩國人民的友好合作獻計獻策。

1 土庫曼斯坦教育體制及發(fā)展政策

1.1 土庫曼斯坦教育體制概要

土庫曼教育體制分學前教育、普通中等教育、初級專業(yè)教育、中級專業(yè)教育、高級專業(yè)教育、研究生教育。高級專業(yè)教育分一級式和兩級式，一級式學制5-6年，畢業(yè)后獲得“專家”證書；二級式學制6年，學滿4年獲“學士”證書，再學2年后獲“碩士”證書；研究生教育著力培養(yǎng)高級科研人才，屬土庫曼斯坦教育層級的最高一級。

2014-2015學年，土庫曼斯坦共有24所大學。除位于土庫曼納巴特的土庫曼國立師范學院、馬雷的土庫曼國立能源學院、塔沙烏茲的土庫曼農(nóng)業(yè)學院3所高等教育機構(gòu)外，其余大學均位于首都阿什哈巴德。目前，在土庫曼斯坦高校開設有40多個專業(yè)，240多個研究方向，許多專業(yè)和研究方向均為近幾年開設。

隨著國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的發(fā)展，勞動力市場對高素質(zhì)人才的需求量有了顯著提升。我們從土政府網(wǎng)站收錄到2016/2017年土庫曼斯坦的高校招生數(shù)據(jù)信息：

2016年8月2日土庫曼斯坦高校開始進行招生考試。本年度計劃招生7256人，比去年增加128人。其中，土國立大學975人，土國立醫(yī)科大學573人，土農(nóng)業(yè)大學510人，土國立語言大學389人，土國際油氣大學467人，土國立建筑大學570人，土國立經(jīng)濟管理學院570人，土交通通信學院450人，土國立經(jīng)濟學院180人，外交部國家關(guān)系學院60人，人文科技發(fā)展大學300人。2006年土庫曼斯坦大學招生3275人，10年后，2016年，7256人的大學招生規(guī)模將近翻了一番。

2006-2012年土庫曼斯坦大學招收新生統(tǒng)計表：

1.2 土庫曼斯坦教育發(fā)展主要政策

土庫曼斯坦實行教育優(yōu)惠制度。國家構(gòu)建、創(chuàng)造各種條件使得自己國家的年青人能夠接受到先進教育，以激發(fā)、促進本民族的智慧潛力，組建現(xiàn)代化的建設隊伍，為國家、社會的發(fā)展、繁榮培養(yǎng)專業(yè)化人才。

2007年2月，古爾班古雷·別爾德穆罕默多夫就任土庫曼斯坦總統(tǒng)，2007年6月，簽署了《關(guān)于土庫曼斯坦科學院工作的決定》和《關(guān)于完善土庫曼斯坦科學體系的決定》，推進國家科研改革，2008年1月通過了旨在培養(yǎng)高級科學人才，對科研活動給予特別支持的決議，確定了2008年培養(yǎng)碩士、博士及臨床住院醫(yī)師的目錄，以及統(tǒng)一的科研水平等級及學術(shù)稱號目錄。土庫曼斯坦高校和科研機構(gòu)招收研究生要經(jīng)過考試，考生必須要接受過高等教育，工齡不少于5年，對報考專業(yè)具備一定的科研能力；醫(yī)學專業(yè)的研究生招生也要經(jīng)過考試，擔任臨床住院醫(yī)師的考生必須要有不少于3年的工齡，未擔任臨床住院醫(yī)師的考生必須要有不少于5年的工齡。

土庫曼斯坦高等教育貫徹國家規(guī)劃以及大投資項目，強化高等職業(yè)教育的培訓。制定與高等職業(yè)教育相關(guān)各項新制度，包括制度規(guī)定的細節(jié)問題，科研設備管理，對教師隊伍進行再培訓并應用創(chuàng)新教育教法。全國范圍內(nèi)，倡導在教學過程中廣泛推行最新互動信息技術(shù)。同時，土庫曼斯坦高等教育現(xiàn)代化在堅持自己傳統(tǒng)經(jīng)驗、優(yōu)勢的基礎上，學習世界經(jīng)驗，創(chuàng)立新體系，在科技長期合作框架內(nèi)，土庫曼斯坦學者開展國際交流，制訂聯(lián)合設計研究，提高國內(nèi)和國際科技信息的效果和可用性。土庫曼斯坦高校靠國家專項資金配備起來的校舍、教學設備等硬環(huán)境得到了一定改善，完成了初步學術(shù)建制和學科積累，強調(diào)并面向世界標準，以質(zhì)量取勝、造就精英的育人模式。

為了適應國內(nèi)外政治形勢變化和社會發(fā)展需要，在土庫曼斯坦，高等教育一直承擔著思想政治教育的重要任務。逐步將教育與思想政治關(guān)聯(lián)起來，構(gòu)成與經(jīng)濟建設有著密切關(guān)系的“科教”系列。在土庫曼斯坦高等院校，《魯赫拉瑪》、《復興時代》被規(guī)定為兩門必修課。不但如此，土庫曼斯坦高校在注重思想素質(zhì)和道德品質(zhì)教育同時，注重學生的語言基本功和第二、第三外語能力，注重學科交叉和專業(yè)復合，注重文化修養(yǎng)和跨文化交流的方法論，形成了層次齊全的復合型、國際化精英人才培養(yǎng)格局，正在逐步形成兼容并蓄、多元開放的高教辦學特色。

2 現(xiàn)階段土庫曼斯坦高等教育中的問題

2.1 國家教育預算不足

鑒于土庫曼斯坦于國家預算分配比例的數(shù)據(jù)持未公開狀態(tài)，我們只能從簡單渠道了解土國家教育預算的一些零散數(shù)據(jù)。依據(jù)土庫曼斯坦向聯(lián)合國教科文組織提供的數(shù)據(jù)看，2012年全年十億美元的教育支出約占國家預算的百分之四，與同等經(jīng)濟發(fā)展程度國家相比屬于較低的比例水平。

2.2 教材、教輔配備落后

2.2.1 教材

不少大學的教材仍為原蘇聯(lián)“重工業(yè)化”時代的本本框框，過于偏重基礎學科知識的教條化傳輸，不能與時俱進，缺乏創(chuàng)新，難以滿足現(xiàn)代化電子時代的發(fā)展要求，對此，相關(guān)部門也認識到了不足，組織教材的編寫和改進，但收效甚微。

2.2.2 教輔設備

也存在諸多問題。學校裝備了微機，但相關(guān)的輔助設備尚待完善，有些學校的微機教室很少實際投入使用，僅流于形式，有些學校的多媒體教室只在上級檢查時才帶領學生臨時演練幾個程序應付一下檢查。采訪相關(guān)的領導，大多以“設備貴重，用壞了不好修理”為說辭。這種狀況實難以滿足《土2018-2024年社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中“建立電子信息工業(yè)”的要求，畢竟，電子信息技術(shù)人才才能成為網(wǎng)絡世界的必要操控手，沒有了它們，電子時代將變得難以琢磨，虛無縹緲，社會的穩(wěn)定和發(fā)展更是無從談起。

2.3 “尼亞佐夫時代”的負影響

2.3.1 師資隊伍

尼亞佐夫總統(tǒng)執(zhí)政時期，大幅縮減教師隊伍，許多具有多年教學經(jīng)驗的資深教師被迫退休，新加入的年輕教師雖是接受過高等教育，但畢竟是缺少經(jīng)驗，而且還有不少缺乏真才實干，只憑“忠誠”于當局而混入了教師隊伍，這種局面在別爾德穆罕默多夫執(zhí)政后有所改觀，但師資隊伍的培養(yǎng)不是一蹴而就的短期行為，今天，土庫曼斯坦在許多科目的師資配備上仍有較大空缺，難以滿足新時代人才培養(yǎng)的要求。

2.3.2 教學管理

土庫曼斯坦各高校管理過于嚴格，學生必須在每個學期期初寫一份保證書，保證學習期間不用手機，不開車，不瀏覽與學習無關(guān)的網(wǎng)站，并按時參加所有學校要求的校內(nèi)、外活動，如有違反將自動退學。學生遲到，全班同學及班主任放學后一起在教室里學習到下午六點。學生服裝要求十分嚴格，每天要著正裝(男生黑色西裝，白色襯衫、黑色領帶;女生紅色絲絨長裙)上課，過多的條條框框激發(fā)了部分學生的叛逆心理，在一定程度上影響了學生的學習；無條件聽從學校的一切安排，按時參加各種活動在很大程度上占據(jù)了不少學習時間，學習效果無法得到保障。

2.3.3 腐敗毒瘤

“尼亞佐夫時代”，教師為了免除數(shù)不清的田間勞作，向監(jiān)督者施以“小費”躲避勞作；家長為了讓孩子到一所好點的學校就讀向當局者“送禮”獲取門票；學生們?yōu)榱撕玫姆謹?shù)不時給老師送些小禮物以賺取加分。這種“送禮”風到了今天的市場經(jīng)濟時代有愈演愈烈之勢，照“市場行情”，一萬美元可以到一所好的中學就讀，二十萬美元可以買到名校的錄取通知書，高等教育機構(gòu)內(nèi)的腐敗現(xiàn)象實為嚴重。

3 改進與前景

在當今全球化背景下，各國間的往來日益頻繁，各國間經(jīng)濟、文化領域的交流合作也日趨緊密，在此背景下，國際教育合作交流就變得也愈發(fā)緊要。土庫曼斯坦應積極利用中國“一帶一路”倡議，在教育行業(yè)與一帶一路沿線相關(guān)國家開展各種形式的相關(guān)合作，為本國的教育發(fā)展爭取到盡可能多的援助，深化教育領域合作，增進留學生交流和語言教學合作，鼓勵高校建立直接聯(lián)系，推動高校交流合作，在師資隊伍和教學管理上為盡快根除“尼亞佐夫時代”的負影響尋求有效途徑。

擴大教育投資，在最短的時間內(nèi)達到同等經(jīng)濟發(fā)展程度國家水平。提高對外來事物、新興事物引進力度，及時更新相關(guān)教材，引進國際相關(guān)學科前沿水平或是當下流行的圖書、影像等電子資源；

在21世紀的今天，土庫曼斯坦國家教育管理部門應深刻認識到自己的過于保守和封閉，逐步加大開放教育，積極吸收、利用世界先進優(yōu)秀科技、文化成果，縮短國內(nèi)外教育差距，硬件、軟件一起抓，為本國青年學子提供理想的教育平臺，為土庫曼斯坦國民生活的改善和提高提供足夠人力、智力保障，為人類的和平和發(fā)展做出自己的貢獻。

4 結(jié)語

土庫曼斯坦高等教育保障了本民族的凝聚力、向心力，發(fā)揚、鞏固、擴大了伊斯蘭文明的優(yōu)秀成果，為本國及國際社會的發(fā)展和和平做出了應有貢獻。隨著經(jīng)濟、科技、教育全球化、現(xiàn)代化的發(fā)展，土庫曼斯坦在高等教育在教育投資、教育開放性、教育管理、師資等環(huán)節(jié)的不足被逐漸放大，越來越難以滿足本國國民經(jīng)濟向縱深發(fā)展的高階要求。現(xiàn)階段，土國應及時、積極采取措施，彌補不足，發(fā)揚本國優(yōu)勢，抓住“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展的歷史新機遇，做強、做好本國的高等教育，在新的歷史際遇下使得本國的“中立國”地位在世界上獲得更加豐富、詳實的體現(xiàn)。